Решение по делу № 2А-1587/2023 от 22.01.2025 - о признании действий (бездействий) ответчика в виде нарушения прав истца на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий незаконными; признании нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении нарушающими права истца, свободы и законные интересы; присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-42/2025

18RS0023-01-2023-001391-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей от 16.02.2024 года (со сроком действия до 28.06.2025 года), от 09.01.2025 года (со сроком действия до 31.12.2025 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) ответчика в виде нарушения прав истца на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий незаконными; признании нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении нарушающими права истца, свободы и законные интересы; присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 угли обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании действий (бездействий) ответчика в виде нарушения прав истца на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий незаконными; признании нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении нарушающими права истца, свободы и законные интересы; присуждении компенсации за нарушение условий содержания. Заявленные требования обосновывает тем, что за период нахождения в ФКУ ИК-5 истец периодически выдворялся в ШИЗО, а также ПКТ, где содержался в камере № 12 в 2019,2020,2021 годах. Ответчиком за период нахождения истца в камере № 12 ПКТ не предоставлялось надлежащих условий содержания, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении. В нарушении Приказа Минстроя РФ от 20.10.2017 года № 1454/ Пр СН 308.1325800 2017 п.17.15 в данной камере имеются дефекты внутренней отделки, не ровная поверхность стен не покрытая краской, данные нарушения не позволяют проводить качественную уборку в помещении камеры, что не соответствует требованиям Постановлению главного санитарного врача ФСИН России от 23.06.2011 года № 422. В камере не выполнены нормы приказа, поскольку не предусмотрены места по количеству посадочных мест. Данная камера предусмотрена на 2 человек, размер скамейки на одного осужденного должен составлять 0,4 погонных метра; также в камере не соответствует стол. В помещении камеры № 12 ПКТ искусственная освещенность не соответствует допустимой норме законодательства, освещенность в камере должна составлять 300 лк. Перегородка санитарного узла выполнена не на всю высоту помещения. Туалетная кабинка не соответствует требованиям закона, площадь маленькая, истец туда не помещался. Оборудование очень устаревшее, установлена напольная чаша срок эксплуатации, которой дано истек. В кабине полная антисанитария. Перегородка выполнена из поликарбоната, отсутствует достаточная приватность. Перегородка должна быть выполнена из кирпича. Раковина в камере плохого состояния, устаревшая, поломанная, с острыми углами, кран протекает, капает вода, от чего микроклимат не соответствует из-за влаги и ырости. Площадь оконного проема в камере № 12 ПКТ очень маленькая, противоречит приказу, окна должны быть не менее 1,2 кв. м., в жилом помещении окно должно составлять 20 % от площади помещения. Естественная вентиляция в камере № 12 ПКТ не соответствует нормам закона, форточка маленькая не достаточная на 2-х человек, воздух плохо подается в камеру, так как напротив окна на расстоянии 1-1,5 м расположено другое здание. В туалетной кабинке отсутствует вентиляция, от чего неприятные запахи попадают в камеру. В нарушении УИК и Приказа в камере не соответствуют установленным габаритным размерам 700 мм х 1900 мм откидные койки. В нарушении требований УИК и Приказа в камере отсутствует бак для питьевой воды. Вышеуказанные нарушения причиняют истцу вред здоровью, ухудшение состояние здоровья, ухудшения зрения из-за плохого освещения в камере, у истца терялось настроение, он впадал в депрессию, апатию, нарушался сон, были зубные и головные боли. Нравственные страдания, связанные с нарушением прав истца, нарушили психическое благополучие истца. Просит признать действия (бездействимя0 ответчика в виде нарушений прав истца на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий незаконными. Признать нарушение условий содержания истца, нарушающими права истца, свободы и законные интересы истца. Проверить оспариваемые действия (бездействия) ответчика на соответствие закона. Присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 рублей.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР указал, что считает требования, предъявленные в административном исковом заявлении, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ФИО2 у отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике с 15.08.2019 года, в настоящее время убыл из ФКУ ИК-5. В административном исковом заявлении истец указывает на ненадлежащие условия содержания в период с 2019 года по 2021 год, мотивируя тем, что в течение указанного периода времени содержался в камере ПКТ №12. Условиям отбывания наказания в исправительном учреждении посвящена глава 13 УИК РФ. К таким условиям законодатель относит: материально-бытовое обеспечение, предоставление свиданий осужденным, предоставление посылок, передач, переписку осужденных, предоставление телефонных переговоров, организацию прогулок, просмотр телепередач, кинофильмов, медико-санитарное обеспечение, социальное страхование, пенсионное обеспечение. Условия содержания осужденного ФИО2 угли, административным ответчиком соблюдались и поддерживались в полном объеме. В помещении ШИЗО, ПКТ стены оштукатурены, окрашены водоэмульсионной краской в светлых тонах. Согласно Приказу № 512 камера ПКТ должна быть оборудована скамейкой по длине стола. Фактически в камерах ПКТ № 12 имеется скамейки размером: 1450 х260 мм (в ПКТ № 12, количество скамеек 1 шт.). Указанный истцом размер скамейки 0,4 пог. м. на 1 человека, соответствует (0,4 пог. м. = 40 см = 400 мм.). Согласно записям, произведенным в Журнале учета актов проверок технического состояния камер ШИЗО-ПКТ за оспариваемый административным истцом период времени нарушений в работе осветительных приборов в камере ПКТ №12, не выявлено. Физические показатели: освещенность, температура, относительная влажность в помещении ШИЗО, ПКТ соответствуют допустимым показателям, установленным ГОСТ 30494-2011, что подтверждается Протоколом Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Удмуртской Республике» от 17.01.2019 №2, от 25.08.2020 № 27. Ссылка административного истца на нарушения требований СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее - СП 308), утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, является несостоятельной. СП-308 не содержит санитарных норм, а определяет правила проектирования, правила строительства учреждений уголовно-исполнительной системы. Фактические размеры туалетной кабинки в ПКТ №12 составляют 790 х750 мм. В камерах ШИЗО, ПКТ установлены напольные унитазы (чаша - «Генуя»), которые отделены экраном, высотой 2,8 м, изготовленным из металлического листа и поликарбоната. Размеры умывальников в помещениях ШИЗО, ПКТ исправительных учреждений, не регламентированы. Административный истец указывает о несоответствии оконных проемов в соответствии с приказом Минюста РФ от 17.06.2013 №94. Относительно размеров оконных проемов, необходимо указать, что в соответствии с п. 14.55 СП 308 «окна размером 0,9x0,6м, оборудованные форточкой, необходимо располагать у потолка». Фактические размеры окон в камере ПКТ №12 составляют: 960x680 мм, соответствуют требованиям. Вентиляционная система в помещении ШИЗО, ПКТ находится в исправном состоянии, в результате работы которой в камерах поддерживается допустимый уровень влажности (подтвержден протоколами Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от 17.01.2019 №2, от 25.08.2020 №27), отсутствует плесень, грибковые поражения стен. В соответствии с требованиями Приказа № 407 койка откидная КОО-2 (нары) имеет каркас из стального уголка сечением 45x45x4 мм. Габаритные размеры полотна: 700x1900 мм. Согласно акту проведенных замеров, фактические размеры коек откидных составляют: в ПКТ №12 койка откидная: 1910x705, 1900x710 мм. Наличие, вид и размеры коек откидных, установленных в ПКТ № 12, соответствуют требованиям Приказов № 512, № 407. Осужденные, содержащиеся в ПКТ, обеспечены питьевой водой. В каждой камере ПКТ учреждения в качестве ёмкости для питьевой воды имеются графины. Отсутствие именно бака для питьевой воды обусловлено их значительным объемом, рассчитанным на 50 чел., и нерациональностью использования именно в камерах ПКТ, где содержится от 2-х до 5 чел. Предназначение графина идентично назначению бака, оба служат для обеспечения осужденных питьевой водой. Отсутствие именно бака не свидетельствует о нарушении прав осужденного ФИО2 угли на обеспечение питьевой водой. Условия содержания в исправительном учреждении созданы и поддерживаются на основании требований законодательства Российской Федерации. Нарушений условий содержания осужденного ФИО2 угли, ответчиком не допущено. Оснований для удовлетворения требований административного истца, не имеется.

Определением суда от 27.07.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (л. д. 68-69).

Административный истец ФИО2 угли извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно акту от 22.01.2025 года осужденный ФИО2 угли отказался от участия в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи по неизвестной причине.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель административных ответчиков ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств:

1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;

2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО2 угли отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике с 24.05.2021 года по 23.12.2022 года.

За оспариваемый период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2 угли водворялся в ПКТ-12.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 25.212.2008 года № 47 «под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации); право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с требованиями СП 308.1325800-2017 «Внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными красками светлых, преимущественно теплых тонов. Для чистовой отделки других помещений зданий ИУ также следует выбирать отделочные материалы светлых, преимущественно теплых тонов. В помещениях с влажным и мокрым режимами работы, а также в помещениях, требующих частой влажной уборки стен и перегородок, в том числе с применением дезинфицирующих средств, следует предусматривать облицовку стен и перегородок керамической плиткой на всю высоту помещений.

В помещении ШИЗО, ПКТ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике стены оштукатурены, окрашены водоэмульсионной краской в светлых тонах.

Доводы административного истца о ненадлежащем состоянии внутренней отделки ПКТ №12, основаны на нарушении Постановления главного санитарного врача ФСИН России от 23.06.2011 №422, п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ, или оказание услуг», которое не имеет отношения к исправительным учреждениям.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ, в соответствии с которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Специальная мебель изготавливается на предприятиях учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2007 года № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее - Приказ № 407).

Скамья СК-1 любого типоразмера состоит из каркаса и сиденья. Несущие элементы каркаса скамьи СК-1 выполнены из стального уголка сечением 45x45x5 мм, сиденье - из досок толщиной 45 мм. Скамья СК-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 450 мм. Размеры скамьи СК-1-1 (на 2 места): длина 800 мм, ширина 260 мм, высота 530 мм. Размеры скамьи СК-1-3 (на 4 места): длина 1600 мм, ширина 260 мм, высота 530 мм (п. 14.1 Приказа № 407).

Согласно Приказу № 512 камера ПКТ должна быть оборудована скамейкой по длине стола.

Фактически в камере ПКТ № 12 имеется скамейка размером: 1450 х 260 мм, количество скамеек 1 штука.

Кроме того, указанный истцом размер скамейки в размере 0,4 погонного метра на 1 человека, соответствует указанному размеру.

Относительно доводов административного истца о недостаточном освещении в ПКТ № 12.

Для рабочего освещения предусмотрены светильники с люминесцентными либо светодиодными лампами. Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Освещенность камер, спальных комнат и спальных помещений общежитий должна составлять 150 лк. Согласно справке главного энергетика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике помещения отрядов оборудованы светодиодными офисными светильниками, размером 1200х75х25 мм, мощностью 36 Вт, световой поток 2400 Лм. В камерах ШИЗО, ПКТ установлены светильники с люминесцентными лампами в количестве 4 штуки мощностью 10 Вт, световой поток 90 Лм.

Вся электропроводка и освещение в учреждении произведено согласно требованиям СП 308, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Уровень освещенности соответствует нормативным показателям, что подтверждается Протоколами Филиала «Центр «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Удмуртской Республике».

Согласно записям, произведенным в Журнале учета актов проверок технического состояния камер ШИЗО, ПКТ, за оспариваемый административным истцом период времени нарушений в работе осветительных приборов в камере ПКТ №12, не выявлено.

Физические показатели: освещенность, температура, относительная влажность в помещении ШИЗО, ПКТ соответствуют допустимым показателям, установленным ГОСТ 30494-2011, что подтверждается Протоколом Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Удмуртской Республике» от 17.01.2019 года № 2, от 25.08.2020 года № 27.

Камеры ШИЗО, ПКТ следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники - за пределами кабины. Размеры туалета и размеры умывальников не регламентированы, не регламентирован материал перегородок санузла (п. 14.53 СП 17-02).

Фактические размеры туалетной кабинки в ПКТ № 12 составляют 790 мм x 760 мм.

В камерах ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-5 установлены напольные унитазы (чаша «Генуя»), которые отделены экраном, высотой 2,8 м, изготовленным из металлического листа и поликарбоната. Таким образом, требования обеспечения приватности санузла соблюдены.

Относительно размеров оконных проемов. В соответствии с п. 14.55 СП 308 «окна, размером 0,9 м x 0,6 м, оборудованные форточкой, необходимо располагать у потолка».

Фактические размеры окон в камере ПКТ № 12 составляют: 960 x 680 мм, таким образом, соответствуют требованиям.

В соответствии с п. 20.16. СП 17-02 «В помещениях зданий ИУ и СУ, в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточновытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Удаление воздуха следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого режимного помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах со стороны коридора (п. 20.17 СП 17-02). В помещении штрафного изолятора и помещении камерного типа учреждения система вентиляции представлена следующим образом: приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением осуществляется через вытяжные каналы, проходящие через коридор ШИЗО, ПКТ; естественная вентиляция воздуха (поступление свежего воздуха) обеспечивается через оконные форточки, имеющиеся в каждой камере.

Вентиляционная система в помещении ШИЗО, ПКТ находится в исправном состоянии, в результате работы которой в камерах поддерживается допустимый уровень влажности (подтвержден протоколами Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от 17.01.2019 года № 2, от 25.08.2020 года № 27), отсутствует плесень, грибковые поражения стен.

В соответствии с требованиями Приказа № 407 койка откидная КОО-2 (нары) имеет каркас из стального уголка сечением 45x45x4 мм. Габаритные размеры полотна: 700 мм x 1900 мм.

Согласно акту проведенных замеров, фактические размеры откидных коек в ПКТ №12 составляют 1910 x 705, 1900 x 710 мм.

Согласно требованиям Приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ 512) в помещении камерного типа должна быть установлена откидная металлическая кровать в отличие от оборудования камеры ШИЗО, в которой должна быть откидная металлическая кровать с деревянным покрытием.

Наличие, вид и размеры коек откидных, установленных в ПКТ № 12 соответствуют требованиям Приказов № 512, № 407.

Доводы административного истца в части отсутствия баков для питьевой воды, являются необоснованными.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры ПКТ должны быть оборудованы баком для питьевой воды с кружкой и тазом, а также подставкой под бак для воды питания.

Осужденные, содержащиеся в ПКТ, обеспечены питьевой водой. В каждой камере ПКТ учреждения в качестве ёмкости для питьевой воды имеются графины.

Отсутствие именно бака для питьевой воды обусловлено их значительным объемом, рассчитанным на 50 человек, и нерациональностью использования именно в камерах ПКТ, где содержится от 2-х до 5 чел. Предназначение графина идентично назначению бака, оба служат для обеспечения осужденных питьевой водой. Отсутствие именно бака не свидетельствует о нарушении прав осужденного ФИО2 угли на обеспечение питьевой водой.

Судом установлено, что оснащенность камеры ПКТ № 12 предметами мебели, инвентаря, оборудования и предметами хозяйственного обихода соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Ссылка административного истца на нарушение требований СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее - СП 308), утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (далее СП 308), является несостоятельной.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространять новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие.

Согласно п. 1 Приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» должен быть введен в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа. Пунктом 4 СП 308 предусмотрено введение его в действие с 21.04.2018. Указаний на распространение норм, содержащихся в СП 308, на отношения, возникшие до 2018 года, а именно на применение нормативных требований к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа, не содержится.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике создано на основании Приказа Министра внутренних дел Удмуртской АССР от 13.02.1961 года № 016. Ранее здания, в которых размещено ФКУ ИК-5, принадлежали исправительному дому, к которому на основании Решения Сарапульского окружного исполкома от 07.12.1923 года перешли помещения мужского монастыря. Следовательно, у учреждения не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям указанных положений СП 308, Приказа № 407.

Вышеуказанный нормативный акт не регламентирует условие содержания осужденных, а содержит отдельные проектировочные решения, устанавливает требования к проектированию учреждений уголовно-исполнительной системы.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Само по себе отклонение от стандартов не может свидетельствовать о допущенных в отношении административного истца существенных нарушениях и содержании его в бесчеловечных условиях, следовательно, не является основанием для компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные в заявлении условия содержания не унижали достоинство заявителя и не причиняло ему расстройство и неудобства, степень которых бы превышала неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учетом режима места принудительного содержания, и являлось основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании требований КАС РФ на административном истце лежала обязанность подтверждать сведения о том, что оспариваемыми действиями ответчиков нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Административным истцом не представлено доказательств совершения ответчиком действий, направленных на нарушение прав ФИО2 угли.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст. 62, 125, 126 КАС РФ; п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей возможно лишь в тех случаях, когда такие нарушения носят существенный характер, влекут для административного истца явные негативные последствия.

Следовательно, административные исковые требования ФИО2 <данные изъяты> о признании действий (бездействий) ответчика в виде нарушения прав истца на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий незаконными; признании нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении нарушающими права истца, свободы и законные интересы; присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) ответчика в виде нарушения прав истца на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий незаконными; признании нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении нарушающими права истца, свободы и законные интересы; присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 10 февраля 2025 года.

Судья Шадрина Е.В.