Дело № 2а-2355/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 10 июля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Капишиной Е.М.,

при секретаре Егоровой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2355/2025 по административному иску Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области к ГУ ФССП России по Самарской области, ГМУ ФССП СОСП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование своих требований указав, что в рамках исполнительного производства № 691053/25/98063-ИП, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области 12.05.2025 вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по административному делу № 2а-218/2024. 08.04.2025 истцом получено постановление о возбуждении исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП г. Похвистнево ФИО2 В тот же день Администрация направила в адрес судебного пристава-исполнителя уведомление и приложение об исполнении решения суда. Позже было установлено, что данные сведения не были переданы в СОСП по Самарской области, что послужило основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 15.05.2025 исполнительное производство окончено фактическим исполнением. На основании изложенного, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Судом в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП СОСП по Самарской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился, уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО1, представители административных ответчиков ГУ ФССП России по Самарской области, ГМУ ФССП СОСП по Самарской области в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования по следующим основаниям.

Реализуя конституционные предписания статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, положения статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим же законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от 06.08.2024, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по делу № 2а-218/2024, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Похвистнево ФИО2 13.02.2025 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области с предметом исполнения – восстановить молодую семью Е-вых в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Среднее Аверкино, участников программы «Молодой семье – доступное жилье» до 2025 государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области до 2025 года по м.р. Похвистневский, мероприятия по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

14.02.2025 исполнительный документ направлен для исполнения в СОСП по Самарской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 08.04.2025.

В связи с пропуском срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа 12.05.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В силу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

По смыслу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому сего согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Административным истцом представлены сведения, из которых следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено им 08.04.2025.

При этом, постановлением Главы сельского поселения Среднее Аверкино от 10.02.2025 семья Е-вых восстановлена в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО1 от 15.05.2025 исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что решение суда исполнено, неосновной долг в виде исполнительского сбора выделен в отдельное исполнительное производство.

Частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должнику, в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора, предоставлено право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определения от 2 апреля 2015 года № 654-О, от 27 февраля2018 года № 517-О, от 24 апреля 2018 года № 1027-О).

Учитывая, что до возбуждения исполнительного производства Администрацией сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области в добровольном порядке было исполнено решение Похвистневского районного суда Самарской области, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении исполнительного производства, возбужденного 13.02.2025, в установленный срок.

При этом суд учитывает, что исполнительное производство было окончено в связи с исполнением решения суда.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области об освобождении от взыскания от исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Среднее Аверкино муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.02.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.07.2025.

Судья п/п Е.М. Капишина

Копия верна:

Судья