Дело № 5-1129/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 02 сентября 2025 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Милованова Юлия Владимировна (404130, <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд "."..г., в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: 404130, <адрес>, улица им. Генерала Карбышева, <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, улица им. Генерала Карбышева, <адрес>, находясь по адресу <адрес>, напротив <адрес>, "."..г. в 17 часов 10 минут использовала для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском сообщении по маршруту регулярных перевозок №...А «<адрес>-ЖДВ», автобус - транспортное средство «ГАЗ A65R35» государственный регистрационный знак <***> оборудованное для перевозок более 8 человек, при осуществлении предпринимательской деятельности грубо нарушило условия, предусмотренных лицензией, а именно: допустила к управлению автобуса-транспортного средства «ГАЗ A65R35» государственный регистрационный знак <***>, водителя-гражданина ФИО2 "."..г. года рождения, не состоящего с ней в трудовых отношениях, в соответствии с Трудовым кодексом РФ в нарушение пп. «и» п. 8 гл. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от "."..г. №....

ИП ФИО6 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, все недостатки были устранены незамедлительно. Просила назначить минимально возможное наказание, поскольку впервые привлекается к административной ответственности по данному виду административного правонарушения.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 на рассмотрение дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц а размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 1 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "и" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "и" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом РФ и согласно ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предъявляемым при осуществлении коммерческих перевозок и (или) перевозок автобусами лицензиата для его собственных нужд профессиональным и квалификационным требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, имеющих национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Российской Федерации) или международное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" (для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка).

Как следует из материалов дела, "."..г. в 17 часов 10 минут в районе <адрес> в ходе проведения рейдового задания, было проверено транспортное средство «ГАЗ A65R35» государственный регистрационный знак <***>, на котором ИП ФИО1 осуществляла перевозку пассажиров с грубым нарушением лицензионных правил, а именно:

- выявлен факт нарушения требования подпункта 6 п. 4 приказа Минтранса России от "."..г. №... «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи»; п.6 ст.21.1 Федерального закона от "."..г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а именно: в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства не размещена тактильно-визуальная информирующая табличка с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

- выявлен факт высадки из автобуса пассажиров в неустановленном месте - вне установленного остановочного пункта, что является нарушением порядка посадки и высадки пассажиров, установленного реестром маршрутов регулярных перевозок в соответствии с ч. 1 ст. 26 федерального закона "."..г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

- выявлен факт заполнения путевого листа автобуса не в порядке, установленном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона "."..г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», постановления Правительства РФ от "."..г. №... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

- установлен факт нарушения требования п.п. «и» п. 8 Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, при осуществление регулярной перевозки пассажиров, по маршруту №...А на транспортном средстве марки «ГАЗ A65R35» государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2 на основании путевого листа №... от "."..г., выданного ИП ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №... от "."..г. (л.д. 3), актом постоянного рейда №... от "."..г. (л.д. 5-7); протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от "."..г.(л.д. 8); путевым листом автобуса индивидуального предпринимателя ФИО1 №... от "."..г. (л.д. 9-10), копией свидетельства о регистрации транспортного средства «ГАЗ A65R35» государственный регистрационный знак <***> (л.д. 11), копией водительского удостоверения ФИО2 (л.д. 12), фототаблицей (л.д.13,14), выпиской из реестра лицензий о включенных в реестр лицензий автобусах лицензиата ИП ФИО1 (л.д. 16-19); решением о проведении постоянного рейда №... от "."..г.. (л.д. 20-25); выпиской из ЕГРИП от "."..г. (л.д. 40-41 и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, акт проверки, иные процессуальные документы по делу составлены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в указанных документах отражены, в протоколе содержится описание вышеуказанных событий, соответствующих описанию состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, их относимость и допустимость сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ИП ФИО1 имелась возможность для исполнения обязательных требований действующего законодательства, вместе с тем, ИП ФИО1 не предприняла необходимых мер для выполнения требований и условий о лицензировании предпринимательской деятельности по регулярным перевозкам пассажиров городском и пригородном сообщении, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, возложенных на неё действующим законодательством, не установлено. Доказательств невозможности соблюдения предприятием правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, при рассмотрении дела не установлено и ею не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам привлекаемого лица, не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

В настоящем случае, исходя из характера административного правонарушения, прихожу к выводу, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение длящегося правонарушения, выявленного "."..г. в ходе плановой выездной проверки, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, исходя из характера, совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не имеется.

Частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей; при этом, при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области транспорта, и его последствиями, имущественным и финансовым положением ИП ФИО1 и наличия обстоятельств, которые считаю возможным признать смягчающими – признание вины, совершение правонарушения впервые, а также, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер деятельности ИП ФИО1, степень вины ИП ФИО1 и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, учитывая, что назначение ИП ФИО1 штрафа в пределах санкции статьи – в размере <...> не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях – защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав лица, прихожу к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и считаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Руководствуясь статьями 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: 404130, <адрес>, улица им. Генерала Карбышева, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <...>.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам УФК по Ростовской области (южное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с <***>) ИНН <***>/КПП 616401001, Номер казначейского счета 03100643000000015800, Единый казначейский счет 40102810845370000050, наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК территориального органа Федерального казначейства 016015102, ОКТМО 6070100, Код бюджетной классификации: 10611601141010102140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 5-1129/2025

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34МS0076-01-2025-001652-86