Решение по делу № 2-1664/2024 от 23.05.2025

Дело №2-425/2025 (2-1664/2024)

УИД: 36RS0022-01-2024-002901-31

Строка 2.151

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 12 мая 2025 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Алешниковой С.В.,

при секретаре Демидовой Е.В.,

участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2413 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства склада, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

На вышеуказанном земельном участке истец возвел (нежилое здание) - склад <данные изъяты>, состоящего из следующих помещений:

<данные изъяты>

которое расположено по адресу: <адрес> (далее - нежилое здание).

13.05.2022 и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства был согласован градостроительный план вышеуказанного земельного участка кадастровый №.

Решением администрации Новоусманского района Воронежской области (Отдел архитектуры и градостроительства) от 25.10.2024 № 381 в выдаче разрешения на строительство было отказано.

Решением администрации Новоусманского района Воронежской области (Отдел архитектуры и градостроительства от 25.10.2024 № 382 в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию было отказано.

Согласно акту экспертного исследования, подготовленного ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России №396/6-6-25 от 19.02.2025, склад Лит. А, расположенный на земельном участке с к.н. № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующей нормативной документации, а именно: соответствует Правилам землепользования и застройки Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (утв. приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 18.06.2020 №45-01-04/463 в ред. от 08.12.2023 №45-01-04/1243) в части вида разрешенного использования (склад), а также в части высоты и этажности, соответствует Правилам землепользования и застройки Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (утв. приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 18.06.2020 №45-01-04/463 в ред. от 08.12.2023 №45-01-04/1243) в части расположения относительно границ земельного участка, соответствует СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям в части расположения относительно строений, расположенных на смежных земельных участках, а также в части возможности организации подъезда и проезда для пожарной техники в случае возникновения чрезвычайно ситуации (пожара), соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, соответствует Федеральному закону от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности не несет угрозу жизни и здоровью.

Истец просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание - склад <данные изъяты>., состоящего из следующих помещений:

<данные изъяты>

которое расположено по адресу: <адрес> (далее - нежилое здание), расположенное на земельном участке общей площадью 2413 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства склада, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований, при отсутствии нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта строительства.

Представитель третьего лица – АО «Воронежобтехинвентаризация» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие.

Третьи лица – отдел архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, инспекция государственного строительного надзора Воронежской области извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах не явки не сообщили, с заявлением о отложении судебного заседания не обращались.

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2413 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства склада, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.01.2025 (т.1 л.д. 45-48).

На принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке им был построен склад.

В июле 2024 г. ИП ФИО3 был подготовлен технический отчет об инженерно-геологических изысканиях с целью получение материалов, необходимых и достаточных для проектирования, строительства и эксплуатации вышеуказанного склада.

Письмом от 12.09.2024 Управления Роспотребнадзора но Воронежской области было сообщено, что установление санитарно-защитной зоны для вышеуказанного проектируемого склада непродовольственных товаров, расположенного на вышеуказанном земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес> - не требуется (т.1 л.д. 78-114).?

Также в 2024 году с целью расчетно-аналитического обоснования установления фактической границы санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объекта капитального строительства, определение особых условий использования земельных участков в границах СЗЗ, составление программы инструментальных исследований (мониторинга) химических и физических факторов, Обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр экологического содействия «ЭкоПромИнфо» (ООО «МЦЭС «ЭкоПромИнфо») был подготовлен проект санитарно-защитной зоны, в соответствии с которым были сделаны следующие выводы: В ходе анализа расчетов шумового и химического загрязнения атмосферного воздуха, создаваемого предприятием, было установлено: - превышения санитарных норм (ПДК) по химическому воздействию на границе предлагаемой санитарно-защитной зоны отсутствуют, что удовлетворяет требованиям, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; - превышения предельно допустимых уровней физического воздействия (ПДУ = 55 дБА для дневного времени) в ближайшей жилой застройке не прогнозируются: существующее фоновое загрязнение соответствует санитарным нормам, вклад в фоновое загрязнение не приводит к превышению уровня шума в жилой зоне более 1 ПДУ), что удовлетворяет требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Данным проектом ведется обоснование необходимости установления границ санитарно-защитной зоны, основанное на результатах расчетно-аналитических исследований. Проведенные расчеты шумового и химического воздействия на атмосферный воздух после строительства склада показали отсутствие превышений санитарно-эпидемиологических требований за контуром объекта и на границе жилой застройки, что позволяет сделать вывод о том, что проектируемый объект капитального строительства ООО «МЦЭС «ЭкоПромИнфо» V класса вредности по адресу: <адрес> (кадастровый №) не является объектом физического и химического воздействия в соответствии с п. 1 Правил Постановления Правительства РФ № 222 от 3 марта 2018 г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», следовательно, санитарно-защитная зона не устанавливается. В соответствии с требованиями п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) и Правил постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 в проекте представлена программа лабораторных исследований уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе промышленной площадки (таблица 5.1 данного проекта) (т. 1 л.д. 115-226).

16.08.2024 руководителем органа инспекции союза «Торгово-Промышленной палаты Воронежской области» было утверждено экспертное заключение № 0097/2024 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам проектной документации подготовленной ООО «МЦЭС «ЭкоПромИнфо» вышеуказанного объекта - склада.

В 2022 г. ООО «Клинкер» была разработана проектная документация вышеуказанного склада, топографическая съемка вышеуказанного земельного участка кадастровым номером 36:16:5300002:2135 (т. 2 л.д.1-64).

Согласно БТИ Новоусманского района Воронежской области филиал - АО «Воронежоблтехинвентаризация» на объект – склад – Лит А, по адресу: <адрес>, инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, склад имеет следующие технические характеристики: <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 17-20).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровые граждан.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Суду представлен акт экспертного исследования № 396/6-6-25 от 19.02.2025, подготовленный ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России, согласно выводам которого: В ходе проведения исследования было установлено, что исследуемый склад Лит А, расположенный на земельном участке <адрес>, относится к основному виду разрешенного использования (склад), предъявляемому к зданиям, строениям, сооружениям, расположенным в территориальной П1 - производственная зона за границами населенных пунктов, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (утв. приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 18.06.2020 №45-01-04/463 в ред. от 08.12.2023 №45-01-04/1243).

По конфигурации (этажность, высота) исследуемый склад Лит. А. расположенный на земельном участке с <адрес> не противоречит Правилам землепользования и застройки Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области утв. приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 18.06.2020 №45-01-04/463 в ред. от 08.12.2023 №45-01-04/1243), так как данные параметры не регламентируются для складов, расположенных в территориальной зоне П1 - производственная зона за границами населенных пунктов.

По расположению относительно границ земельного участка исследуемый склад Лит. А, расположенный на земельном участке с <адрес>, не противоречит Правилам землепользования и застройки Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (утв. приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 18.06.2020 №45-01-04/463 в ред. от 08.12.2023 №45- 01-04/1243), в соответствии с которыми минимально допустимый отступ от границ участка до склада, расположенного в территориальной зоне П1 - производственная зона за границами населенных пунктов должен составлять не менее 3,0м (см. исследовательскую часть).

Исходя из результатов визуально-инструментального осмотра установлено, что по расположению относительно границ земельного участка исследуемый склад Лит. А, расположенный на земельном участке с <адрес>, соответствует градостроительному плану земельного участка № РФ- 36-4-16-2-01-2022-0101 от 13 мая 2022 г.

По расположению относительно строений, расположенных на смежных земельных участках, исследуемый склад Лит. А, расположенный на земельном участке с <адрес>, не противоречит требованиям СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, так как фактический отступ от строений, расположенных на смежных земельных участках, составляет более 18м (см. исследовательскую часть).

Также, в ходе проведения исследования было установлено, что к исследуемому сладу Лит. А, расположенному на земельном участке <адрес>, имеется возможность подъезда и проезда для пожарной техники с трех сторон (с фасадной, правой и тыльной), что соответствует требованиям п. 8.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, согласно которому к зданиям и сооружениям должен обеспечен подъезд мобильных средств пожаротушения не менее чем с одной строны при ширине здания не более 18.0м.

Фактическая ширина проезда к исследуемому складу Лит. А составляет более 3,5 м, что также соответствует требованиям СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в соответствии с которым ширина проездов для пожарных автомобилей должна составлять не менее 3,5м при высоте здания до 13м включительно.

В ходе проведения исследования было установлено, что склад Лит. А, расположенный на участке <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, в соответствии с представленной на исследование документацией (см. исследовательскую часть).

В ходе проведения осмотра несущих и ограждающих конструкций исследуемого склада Лит. А, расположенного на земельном участке с <адрес>, было установлено их соответствие требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. При строительстве исследуемого объекта применены традиционные материалы. Примененное в объекте исследования объемно-планировочное решение и узлы сопряжений несущих конструкций исследуемого строения являются типовыми. Установлено отсутствие деформаций, перекосов и прогибов несущих и ограждающих конструкций исследуемого строения, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также невозможности восприятия нормативных нагрузок конструкциями исследуемого объекта. Несущие и ограждающие конструкции занимают рабочее положение и на момент осмотра находятся в работоспособном техническом состоянии согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», М. 2000 г.

Таким образом, соблюдаются требования механической безопасности в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», отсутствует возможность внезапного обрушения/разрушения как части, так и всего строения в целом, угроза жизни и здоровью людей в части механической безопасности (в результате возможного внезапного разрушения) отсутствует.

Исходя из изложенного следует, что склад Лит. А, расположенный на земельном участке <адрес>, соответствует требованиям действующей нормативной документации, а именно: соответствует Правилам землепользования и застройки Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (утв. приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 18.06.2020 №45-01-04/463 в ред. от 08.12.2023 №45-01-04/1243) в части вида разрешенного использования (склад), а также в части высоты и этажности, соответствует Правилам землепользования и застройки Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (утв. приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 18.06.2020 №45-01-04/463 в ред. от 08.12.2023 №45-01-04/1243) в части расположения относительно границ земельного участка, соответствует СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям в части расположения относительно строений, расположенных на смежных земельных участках, а также в части возможности организации подъезда и проезда для пожарной техники в случае возникновения чрезвычайно ситуации (пожара), соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, соответствует Федеральному закону от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности не несет угрозу жизни и здоровью.

Указанный акт экспертного исследования в судебном заседании не оспорен, обратного суду не представлено.

Представленными истцом суду доказательствами установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ввиду отсутствия притязаний на указанное имущество со стороны третьих лиц, возражений со стороны ответчика, суд считает возможным признать за ФИО2 право собственности на склад, расположенный на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты>), право собственности на нежилое здание – склад, <данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенное на земельном участке общей площадью 2413 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства склада, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Данное решение суда после вступления в законную силу является основанием для постановки указанного объекта недвижимости на кадастровый учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд.

Судья С.В. Алешникова

мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025.