61RS0023-01-2025-006859-08

дело № 2-4648/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Черепановой Л.Н.

при секретаре Бугуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, признании права на выплату ежемесячного пособия и обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие, пресечь действия, нарушающие право на выплату ежемесячного пособия,

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд по следующим основаниям.

Она имеет на полном содержании двоих несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет: <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения.

В текущем (очередном) 2025 году, по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения, а именно: 28.03.2025, она обратилась в электронную приёмную Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка <данные изъяты> г.р., <данные изъяты> г. р.

В онлайн- режиме истец уведомлена ОСФР по Ростовской области о необходимости представить до 10.04.2025 документ, подтверждающий признание жилого помещения непригодным для проживания.

Поскольку в отношении жилья, принадлежащего ей на праве собственности, не принималось решений о признании непригодным для проживания, 14.04.2025 ею направлена претензия в электронную приёмную ОСФР по РО с обоснованием доводов о неправомерности истребования документа.

В телефонном режиме по запросу она была уведомлена о принятии ОСФР по Ростовской области решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, однако уведомление об отказе в назначении пособия с указанием аргументированного обоснования, равно как и решение по заявлению, уполномоченным органом ей не направлялось.

Вместе с тем в направленном ей протоколе расчёта права на ежемесячное пособие содержатся сведения о том, что ОСФР по Ростовской области по заявлению от 28.03.2025 принято решение № РОЕП-225-000451821 в отношении <данные изъяты>., а также решение № РОЕП -225-000451822 в отношении ФИО2 об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине наличия в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных и наличия в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв.м. и количества членов семьи.

12.05.2025 клиентской службой в г. Шахты ей направлен ответ, которым истец уведомлена о правомерности отказа в назначении пособий.

19.06.2025 она обратилась к руководителю ОСФР по Ростовской области в порядке досудебного урегулирования спора с требованием о пересмотре решения, которое не было разрешено в установленный законом срок, в связи с чем она обратилась в прокуратуру области.

Прокуратурой области ей направлена копия ответа заместителя управляющего отделением ФИО3 от 17.07.2025, которым отказано в пересмотре первичного решения по причине отсутствия правовых оснований для исключения здания с назначением «жилой дом» из состава учитываемого имущества.

По данным БТИ характеристики помещения с кадастровым номером № <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> не позволяют идентифицировать его как объект недвижимости (по признакам здания, жилого дома), что подтверждается заключением кадастрового инженера, исх. № 9-23 от 09.03.2021.

Следует обратить внимание, что начиная с мая 2020 по март 2025, в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 производились выплаты ежемесячного пособия, в т.ч. Отделением ОСФР по Ростовской области, что подтверждается копией справки о видах и размерах пенсий и других социальных выплат, зачисленных на счета в ПАО Сбербанк.

В период с 01.03.2024 по 28.02.2025 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка выплачивалось истцу в размере 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ростовской области (14378 руб.; 16169 руб.) что подтверждается уведомлением клиентской службы (на правах отдела) ОСФР по Ростовской области в г. Шахты от 22.04.2024 за № 61-01/21708л.

Таким образом, в течение последних пяти лет уполномоченным органом ежегодно выносились решения о назначением пособия на детей на основании заключения БТИ о прекращении существования объекта недвижимости (ответ от 04.08.2022 № Л-105546-5613/8885).

В этой связи отказ ОСФР как уполномоченного органа в выплате пособия в текущем году считает незаконным.

Просит суд признать незаконными решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 11.04.2025 № РОЕП-225-000451822 на ребенка <данные изъяты> года рождения, и № РОЕП-225-000451821 на ребенка <данные изъяты> года рождения; признать за собой право на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей; обязать ответчика назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей <данные изъяты> с 28 марта 2025г.; пресечь действия ответчика, нарушающие её право на выплату ежемесячного пособия.

В судебное заседание явилась истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, исковые требования поддержали по изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в статье 2 определяет, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с частью первой статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (абзац 6).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330.

Согласно пункту 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 23). В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения) (пункт 27).

Пунктом 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, предусмотрены основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия.

В соответствии с п.п. «в» п.31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

В соответствии с п.п. «з» п.31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия):

- 2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала).

Судом установлено, что ФИО1 28.03.2025 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения.

Решениями №РОЕП-225-000451822 и №РОЕП-225-000451821 от 11.04.2025 отказано в назначении ежемесячного пособия на детей <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> года рождения в связи с наличием двух зданий с назначением «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количеств членов семьи, в соответствии с подпунктом «з» пункта 31 Правил, а также в связи с наличием в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных (подпункт «в» пункт 31 Правил), указан неактуальный документ удостоверяющий личность заявителя.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 при обращении в ОСФР по Ростовской области был представлен документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, выданный <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>. Данный документ является действительным.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 принадлежит 3/4 доли в жилом доме по адресу: <данные изъяты>, площадью 120,70 кв.м., а также 3/4 доли в жилом доме по адресу: <данные изъяты> площадью 73,70 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера МУП г.Шахты БТИ №9-23 от 09.03.2021 следует, что жилой дом с кадастровым номером 61:59:0010332:331, расположенный по адресу: <данные изъяты> представляет собой разрушенный объект, состоящий из фундамента и остатков стен. Документом для снятия с кадастрового учета и прекращения права собственности является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В инвентарное дело №20862 на вышеуказанный объект недвижимого имущества был внесен акт регистрации текущих изменений с приложением фотоматериалов, в котором указано, что объект недвижимости состоит из жилого дома лит. «А» (частично разрушен), пристройки лит. «al», подвала лит. «п/А». При обследовании объекта установлено: разрушены конструктивные элементы-перекрытия, кровля, полы, оконные и дверные полотна, отделка, все коммуникации. На земельном участке находятся: фундамент лит. «А,а», частично стены лит «А,а». Акт обследования не может быть подготовлен до полного сноса объекта. Регистрация правовых документов не проводилась.

Из ответа ОСФР по Ростовской области следует, что представленное ФИО1 заключение кадастрового инженера МУП г.Шахты БТИ №9-23 от 09.03.2021 не принято к рассмотрению, так как его представление не предусмотрено Перечнем.

Однако, ранее ответчик принимал заключение кадастрового инженера МУП г.Шахты БТИ №9-23 от 09.03.2021.

Согласно справке о видах и размерах пенсий и других социальных выплат, зачисленных на счета в ПАО Сбербанк ФИО1 с мая 2020 по март 2025 в отношении несовершеннолетних детей производились выплаты ежемесячного пособия, в т.ч. ОСФР по Ростовской области,

Решением ОСФР по РО на период с 01.03.2024г. по 28.02.2025г. назначена выплата на детей <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> года рождения в размере 100% величины прожиточного минимума 14 378 руб. (с 01.01.2025г. – 16 169 руб.).

Кроме того, жилой дом по <данные изъяты> находится в долевой собственности истца и другого лица, и произвести полный снос оставшихся конструктивных элементов жилого дома без участия второго собственника истец не может.

Дом, представляющий собой разрушенный объект, не может приниматься во внимание при расчете суммарных площадей жилых зданий, находящихся в собственности истца.

Рассматривая обращение истца ФИО1, которая относится к социально уязвимой категории граждан, Фонд формально подошел к рассмотрению ее обращения, незаконно отказав в назначении пособия. Истец обоснованно неоднократно указывала ответчику, что в соответствующих расчетах следует учитывать, что дом является нежилым ввиду его разрушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и обязании назначить указанные пособия.

В связи с чем, у истца возникает право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты> года рождения, со дня обращения – с 28 марта 2025г.

Вместе с тем, требование о пресечении действий ответчика на будущее удовлетворению не подлежат, поскольку выплата пособий назначается на определенное время и у истца к следующему периоду могут измениться условия, при которых пособия назначаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

признать незаконными решения об отказе в назначении ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 11.04.2025 № РОЕП-225-000451822 на ребенка <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, и № РОЕП-225-000451821 на ребенка <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН <данные изъяты>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, со дня обращения – с 28 марта 2025г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года.