2-6716/2025
56RS0018-01-2025-008972-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 14 ноября 2025 года
Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Астафьевой А.С.,
при секретаре Белой И.С.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... Ответчик ФИО4, являющаяся собственником смежного земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., начала проведение на своем участке строительно-ремонтных работ, утверждая, что у нее имеется разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
По обращении истца в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ею получена копия постановления администрации города Оренбурга от 22.06.2022 г. N-п «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером ...», из которого истцу стало известно, что бывшим собственником земельного участка с кадастровым номером ... ... было получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., площадью 370 кв. м, в части отступа от границ земельных участков с кадастровыми номерами ... Однако истец как собственник смежного земельного участка с кадастровым номером ... никогда не участвовала в общественных обсуждениях по проекту указанного постановления, уведомления о публичных слушаниях не получала.
В настоящее время ответчик активно ведет подготовку к строительным работам, при этом не получив согласования соседей, не обеспечив ограждение - возведения забора, не приняв меры к обеспечению своего земельного участка водоснабжением, электричеством, обустройством санитарно-бытовой зоны для рабочих.
Первоначально истец просила суд:
обязать ответчика предоставить все разрешительные документы, подтверждающие законность и обоснованность начала строительных работ на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., земельный участок 20А, площадью 370 кв.м. для строительства жилого дома;
обязать ответчика возвести забор между земельным участком с кадастровым номером ... по адресу: ..., площадью 370 кв.м. и земельным участком с кадастровым номером ... по адресу: ...
обязать ответчика обеспечить водоснабжение, энергоснабжение, санитарно-бытовой порядок на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...
В ходе производства по делу истец требования уточнила (конкретизировала), окончательно просит суд:
обязать ФИО4 предоставить документы, подтверждающие законность и обоснованность начала строительных работ на земельном участке с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ...
- выписку из ЕГРН, подтверждающую, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ...;
- градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ...;
- уведомление о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером N;
- уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;
обязать ФИО4 устранить нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а именно установить труднопреодолимое ограждение земельного участка с кадастровым номером ... в виде забора высотой не более 2,5 метров по всему периметру земельного участка;
обязать ФИО4 обеспечить водоснабжение, энергоснабжение, санитарно-бытовой порядок на земельном участке с кадастровым номером ....
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.
В судебное заседание ответчик ФИО4, третье лицо ФИО5, представители третьих лиц, администрации г. Оренбурга, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержал с учетом уточнений и дополнений, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать в полном объеме.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений п.п. 1-3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.
В соответствии с п. ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 580+/-8 кв.м, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ..., площадью 286,5 кв.м, по адресу: ....
Ответчик ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 370+/-7 кв.м, по адресу: ...А
Изложенное подтверждается выписками из ЕГРН от 30.07.2025 г.
Истец, обращаясь в суд с иском, указывает, что ответчик начала строительные работы на участке без проведения соответствующей подготовки – ограждения строительной площадки, обеспечения санитарно-бытового порядка на участке, не представила смежным землепользователям документы, подтверждающие ее право собственности на участок и получение разрешения на строительство.
Проверяя данные доводы истца, суд установил следующее.
14.07.2025 г. Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга выдано ответчику уведомление № ... о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ..., ...А, площадь земельного участка – 370 кв.м площадь застройки 145 кв.м, количество надземных этажей – 2.
Разрешая требование уточненного иска об обязании ответчика предоставить истцу документы, подтверждающие законность и обоснованность начала строительных работ на принадлежащем ответчику земельном участке, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.
Исходя из смысла ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свои требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение приведенных норм, истцом не указано, какое ее право нарушено непредоставлением ответчиком истцу этих документов. Более того, суд отмечает, что правовой нормы, которая бы указывала на наличие у ответчика такой обязанности, истец также не привела.
Кроме того, истребуемые истцом документы частично имеются в материалах дела (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам…), и истец имеет право с ними ознакомиться.
Разрешая требование иска об обязании ответчика ФИО4 обеспечить водоснабжение, энергоснабжение, санитарно-бытовой порядок на земельном участке с кадастровым номером ..., суд также приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в силу ст. 209 ГК РФ пользоваться принадлежащим ей земельным участком по своему усмотрению.
Кроме того, в ходе производства по делу установлено, что 17.09.2025 г. ответчиком заключен договор № ...) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОО «...» для электроснабжения жилого дома, который будет располагаться по спорному адресу.
22.09.2025 г. ФИО4 заключен договор № ... с ООО «...» о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе холодного водоотведения.
Требование иска о понуждении ответчика обеспечить санитарно-бытовой порядок на земельном участке истцом со ссылками на соответствующие нормы права не мотивировано, наличие у ответчика такой обязанности истцом не доказано.
Разрешая требование иска об обязании ответчика устранить нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а именно установить труднопреодолимое ограждение земельного участка с кадастровым номером ... в виде забора высотой не более 2,5 метров по всему периметру земельного участка, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Согласно ст. 35 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В силу п. 7.15 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).
Согласно п. 3.7 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» под ограждением понимается инженерная конструкция (устройство), предназначенная для выделения территории.
Требования к техническим характеристикам и порядку установки ограждений закреплены в названном ГОСТ Р 58967-2020.
В ходе производства по делу из пояснений участников и представленных в материалы дела фотографий судом установлено, что спорный земельный участок огорожен забором со стороны, выходящей на ..., при этом три других границы земельного участка, являющиеся смежными с соседними земельными участками, собственного ограждения не имеют, местами установлены ограждения (заборы), установленные соседями. При этом из фотографий видно и представителем ответчика не оспаривалось, что на момент подачи истцом настоящего иска ответчиком были начаты работы по разравниванию земельного участка в отсутствие ограждения строительной площадки, что является нарушением приведенного выше Свода правил.
В силу изложенного суд полагает необходимым указанное требование иска удовлетворить частично и возложить на ответчика обязанность возвести на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., ограждение строительной площадки, соответствующее требованиям ГОСТ Р 58967-2020.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.
Ответчиком заявлено ходатайство об отмене обеспечительных мер.
В рамках указанного дела определением судьи от 30.07.2025 г. по заявлению истца объявлен запрет ФИО4 (паспорт ...) и иным лицам, действующим по ее поручению, осуществлять проведение всех видов строительных работ на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... по строительству жилого дома до принятия решения по делу и вступления его в законную силу.
Определением Оренбургского областного суда от 30.10.2025 г. определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30.07.2025 г. оставлено без изменения.
Ответчик 07.08.2025 г. обратилась с заявлением об отмене обеспечительных мер.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.
Частью 3 ст. 144 ГПК РФ установлено, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Под обеспечением иска понимается совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Значение этого института состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Одна из его основных задач связана с предотвращением потенциальных трудностей, возникающих при реализации решения суда по конкретному делу.
По смыслу ст. 144 ГПК РФ основанием для отмены обеспечительных мер является изменение или отпадение обстоятельств, наличие которых послужило основанием для их принятия.
Учитывая, что настоящим решением требования иска частично удовлетворены, отмена обеспечительных мер возможна лишь после установления факта исполнения судебного решения, рассмотрение ходатайства об отмене обеспечительных мер по существу на данном этапе гражданского дела суд полагает преждевременным. Суд полагает необходимым оставить ходатайство об отмене обеспечительных мер без рассмотрения по существу, разъяснив ответчику право на обращение в суд с данным заявлением по исполнении судебного акта.
При этом суд отмечает, что, вопреки доводам ходатайства о снятии обеспечительных мер, наличие обеспечительной меры в виде запрета ответчику и иным лицам, действующим по ее поручению, осуществлять проведение всех видов строительных работ на земельном участке, не препятствует исполнению решения суда об установлении ограждения для строительной площадки, поскольку данный вид работ не относится к строительным работам и предваряет проведение таковых.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к ФИО4 об обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.
Обязать ФИО4 (СНИЛС ...) возвести на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: г. ... ограждение строительной площадки, соответствующее требованиям ГОСТ Р 58967-2020.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к ФИО4 в части обязания предоставить документы, обеспечить водоснабжение, энергоснабжение, санитарно-бытовой порядок на земельном участке – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Астафьева
Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2025 года.
Судья А.С. Астафьева