Решение по делу № 2А-402/2023 от 22.02.2023 - о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Дело №а- 402/2023

УИД 03RS0011-01-2023-000178-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Деевой О.В.,

с участием прокурора Нагаева Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимбайского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено»,

УСТАНОВИЛ :

Ишимбайский межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах государства и неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронным адресам:

https://detaliall.ru/cdelat-pasport-onlajn-zakazat-po-internetu-besplatno-sajt-zapolnit-original; https://traders-bizz.com/kupit-pasport-rf-zagranрasport-t53.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить вышеуказанную информацию, распространяемую посредством сети Интернет, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

В обоснование требований указано, что Межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 19.02.2019 №139 проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в поисковой системе «Яндекс» путем ввода слов «купить паспорт гражданина Российской Федерации» осуществляется переход на вышеуказанные сайты, которые содержат открытое предложение по приобретению паспорта гражданина Российской Федерации за денежные средства, то есть открытое предложение к совершению преступления и способствуют их совершению. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Наличие паспорта предоставляет право на реализацию волеизъявления и участие в выборах и референдуме, реализацию на территории Российской Федерации демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме в то время, указанное право принадлежит лишь гражданам Российской Федерации. За незаконное приобретение или сбыт официальных документов предусмотрена уголовная ответственность. Поэтому размещение сведений о предоставлении возможности по покупке паспортов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, т.к. содержат открытое предложение к совершению преступления, и способствует их совершению. Кроме того, выдача паспорта лицу без гражданства имеет негативные правовые последствия, т.к. предоставляет право на реализацию волеизъявления и участие в выборах, референдуме, реализацию на территории Российской Федерации демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме. В целях ограничения доступа в сети «Интернет», выше указанные интернет - страницы необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ. В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, прокурор просит обратить решение немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Нагаев Р.И. поддержал административный иск, просил удовлетворить требования по изложенным в административном иске основаниям, пояснил, что не удалось найти администратора сайта и провайдера хостинга, т.к. сайты не содержат указания о принадлежности собственникам. В сети Интернет данная информация не удалена, находится в открытом доступе.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве руководитель просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, сообщил, что по состоянию на 17.02.2023 указанные интернет-ресурсы находятся в свободном доступе в сети «Интернет» и не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В связи с изложенным на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Судом из акта осмотра сайта сети Интернет от 24.01.2023, составленного старшим помощником Ишимбайского межрайонного прокурора Нагаевым Р.И., приложений к нему - скриншотов распечатки сайта установлено, что на сайтах в сети Интернет с электронными адресами: https://detaliall.ru/cdelat-pasport-onlajn-zakazat-po-internetu-besplatno-sajt-zapolnit-original; https://traders-bizz.com/kupit-pasport-rf-zagranрasport-t53.html, размещена информация с открытым предложением по продаже паспорта гражданина Российской Федерации за денежные средства, что является прямым нарушением положений Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», и предложением к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 324, 327 УК РФ, и способствует их совершению.

Как правильно указано в административном иске, наличие паспорта предоставляет право на реализацию физическому лицу как гражданину волеизъявления и участие в выборах и референдуме, реализацию на территории Российской Федерации демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме, тогда как этим правом обладают лишь граждане Российской Федерации. Использование поддельных паспортов открывает доступ и возможности для лиц, которые могут использовать данные документы в корыстных и преступных целях, в том числе, для уклонения от воинской службы, регистрацию по месту жительства с получением определенных льгот, в целях избежания от административной, уголовной ответственности за совершенные деяния и т.д.

В силу изложенного информация о продаже паспортов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации.

Согласно акту осмотра и пояснениям административного истца, вход на вышеперечисленные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на них распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Судом в ходе рассмотрения дела установить провайдера хостинга и администраторов вышеуказанных сайтов (провайдеров) с помощью службы WHOIS, которая согласно автоматизированной системе представляет публичный доступ к информации о доменном имени, в целях привлечения в качестве административного ответчика или заинтересованного лица не удалось.

Согласно пояснениям прокурора, ходатайству заинтересованного лица информация о продаже паспортов на указанных сайтах в сети Интернет не удалена, находится в открытом и неограниченном доступе. Ввиду изложенного суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления и удовлетворяет административные исковые требования.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению путем направления заверенной копии решения в Роскомнадзор.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет,

расположенную по электронным адресам:

https://detaliall.ru/cdelat-pasport-onlajn-zakazat-po-internetu-besplatno-sajt-zapolnit-original; https://traders-bizz.com/kupit-pasport-rf-zagranрasport-t53.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронным адресам:

https://detaliall.ru/cdelat-pasport-onlajn-zakazat-po-internetu-besplatno-sajt-zapolnit-original; https://traders-bizz.com/kupit-pasport-rf-zagranрasport-t53.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (<...> Октября, д. 20/1) для включения вышеперечисленных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения -02.03.2023 г.

Судья Х.Н. Шагизиганова