УИД 74RS0028-01-2023-002303-56
Дело № 2-2277/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зозули Н.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Щербаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на гараж, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: в 2001 году он построил нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: АДРЕС. При попытке оформления документов в 2007 году истцу была выдана справка от ФГУП «Завод Пластмасс», согласно которой ему было выделено место для строительства гаража НОМЕР. Согласно техническому паспорту от 16.04.2005 года гараж был построен в 2001 году. На основании технической инвентаризации гараж был поставлен на кадастровый учет в 2011 году, как ранее учтенный, без регистрации. В соответствии со справкой Копейского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № 224 от 01.02.2007 года гараж имеет общую площадь 99,2 кв.м, площадь по наружному обмеру составляет 114,9 кв.м. В настоящее время истцу необходимо оформить свое право собственности. При проведении кадастровых работ была выявлена реестровая ошибка, которая исправлена решением Копейского городского суда от 18.01.2023 года. В соответствии с заключением по результатам обследования строительных конструкций здания, выполненным ООО МЦ «ГеоСервис», нежилое здание - гараж, расположенное по адресу: АДРЕС, у территории здания, соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В результате общего визуального обследования установлена капитальность гаража и полная пригодность для эксплуатации. ФИО1 просит признать за ним право собственности на нежилое здание - гараж, расположенное по адресу: АДРЕС, у территории здания, общей площадью 99,6 кв.м (л.д.5).
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Завод «Пластмасс».
Истец ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д.42).
Представитель истца по доверенности ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.41).
Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.37,43).
Третье лицо АО «Завод «Пластмасс» извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв на исковое заявление, просил об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д.33-34,44).
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 принадлежит гараж НОМЕР, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. Право на указанный гараж не зарегистрировано (л.д.6).
Гараж был построен в 2001 году на основании предоставления места для строительства гаража ФГУП «Завод «Пластмасс», справка НОМЕР от 20.03.2001 года (л.д.7), что подтверждается техническим паспортом НОМЕР ФГУП «Ростехинвентаризация» от 16.04.2005 года (л.д.8-14).
В соответствии со справкой Копейского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» НОМЕР от 01.02.2007 года гараж имеет общую площадь 99,2 кв.м, площадь по наружному обмеру составляет 114,9 кв.м (л.д.15).
Для оформления права собственности на гараж ФИО1 обратился за подготовкой схемы расположения земельного участка, на котором расположен его гараж.
В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что граница образуемого земельного участка пересекает границу смежного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, площадь наложения составляет 2,4 кв.м.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 18.01.2023 года признано наличие реестровой ошибки в ЕГРН (в описании местоположения границ земельного участка) в сведениях о земельном участке, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для производственной деятельности, площадью 30292 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР; реестровая ошибка исправлена (л.д.18-20).
06.04.2023 года ФИО1 обратился в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: АДРЕС, у территории здания (л.д.57).
В ответе от 14.04.2023 года НОМЕР администрация КГО отказа в удовлетворении просьбы об утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ мотивирован тем, что отсутствует документальное подтверждение, что гараж НОМЕР возведен до 24.12.2004 года; у администрации КГО сведения о выделе ФГУП «Завод «Пластмасс» земельного участка для строительства гаражей отсутствует. Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (с изменениями от 25.05.2022 № 508-МО), испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования (Ин1 - запретная зона АО «Завода «Пластмасс»), в зоне возможных последствий техногенного характера. Хозяйственная деятельность по строительству и реконструкции объектов капстроительства на указанной территории может вестись только после реализации целевых программ по приведению их в соответствие с действующим законодательством по охране жизни и здоровья людей. Градостроительными регламентами для зоны Ин1 не предусмотрен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.55-56).
Из положений ст.222 ГК РФ следует, что для легализации постройки надлежит установить ее соответствие не только строительным, но и градостроительным и иным специальным нормам и правилам, которые были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с техническим паспортом НОМЕР от 16.04.2005 года, год постройки гаража - 2001.
Согласно выкопировке из Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (в редакции решений от 25.05.2022 № 508-МО, от 26.04.2023 № 763-МО), земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, у территории здания, находится в зоне с особыми условиями использования территории (Ин1 - запретная зона АО «Завода «Пластмасс») (л.д.46,47).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копйского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (в редакции решения от 26.04.2023 № 763-МО) в части градостроительных регламентов к условно-разрешенным видам использования земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 не предусмотрен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд». Границы запретного района ФГУП «Завод «Пластмасс» были определены в 1989 году (л.д.48-54).
Из отзыва АО «Завод «Пластмасс» следует, что согласно землеустроительных дел по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования гараж НОМЕР, площадью 99,6 кв.м, расположенны по адресу: АДРЕС, находится в границах запретного района АО «Завод «Пластмасс». Выполнены работы по определению местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (запретных районов) АО «Завод «Пластмасс» и разработана землеустроительная документация по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории на период «А» и на период «Б», выполненных АО «Уралмаркшейдерия» в целях исполнения Решения Челябинского областного суда от 31.08.2015 и в соответствии с расчетно-пояснительной запиской к Предложениям по установлению запретной зоны и запретного района предприятия, разработанным Красноармейским НИИ механизации на основании приказа Министерства Машиностроения СССР № 21с от 12.01.1988 года. Исходя из ограничений, установленных Правилами устройства предприятий по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе, Полежением о запретных зонах, запретных районах при объединениях, предприятиях и организациях Министерства машиностроения, производящих, испытывающих и хранящих пороха, взрывчатые вещества, пиротехнические составы и издения военной техники на их основе, признание права собственности на гараж является незаконным.
Согласно подп.5 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.
Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1 ст.93 ЗК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 года № 405 утверждено Положение об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.
В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения «запретная зона» - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.
Согласно п.4 названного Положения запретные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. В границах запретной зоны могут (при необходимости) устанавливаться зоны охраняемых военных объектов и охранные зоны военных объектов.
Пунктом 12 Положения установлено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.
Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст.104 ЗК РФ).
В силу п.2 ст.104 ЗК РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
К числу зон с особыми условиями использования территорий отнесены зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (п.10 ст.105 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст.107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям.
Таким образом, учитывая, что земельный участок находится в границах территории, отнесенной к зоне с особыми условиями использования (запретной зоне) АО «Завод «Пластмасс», на котором запрещено строительство объектов капитального строительства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на нежилое здание - гараж, расположенное по адресу: АДРЕС, у территории здания, общей площадью 99,6 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание - гараж, расположенное по адресу: АДРЕС, у территории здания, общей площадью 99,6 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Зозуля Н.Е.
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.