УИД 11RS0016-01-2022-001630-02 Дело № 2а-248/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по СыктывдинсК. <адрес> ФИО1, отделению судебных приставов по СыктывдинсК. <адрес> и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Р.К. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от <дата> №, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

установил:

Администрация МР «Сыктывдинский» Республики К. обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по СыктывдинсК. <адрес> о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата> № незаконным, освобождении администрации от взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что предметом исполнения по исполнительному производству №-ИП является обязанность администрации МР «Сыктывдинский» принять меры по сбору, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированных мест размещения отходов, при этом исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не представляется возможным в отсутствие в бюджете необходимых денежных средств. Кроме того, административный истец считает, что установленный судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа (<дата>) является не разумным, учитывая необходимость осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от <дата> №44-ФЗ.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по СыктывдинсК. <адрес> ФИО1 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Р.К..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержала в полном объёме.

Заинтересованное лицо Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, указав на законность оспариваемого постановления, вопрос о снижении размера исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Административные ответчики, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Судебный пристав-исполнитель ОСП по СыктывдинсК. <адрес> ФИО1 в направленном в суд отзыве на иск полагала вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Установлено, что вступившим в законную силу решением СыктывдинсК. районного суда Республики К. от <дата> по делу №а-667/2021 удовлетворены исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Яснэг».

На администрацию МР «Сыктывдинский» Республики К. возложена обязанность в срок до <дата> принять меры по сбору, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в районе точек с географическими координатами N61о10"21.6" Е 050о38"39.9", N 61°10"21.4" Е 050°38"40.8", N 61°10"21.1" Е 050°38"48.9", N 61°10"20.9" Е 050°38"51.4", N 61°10"22.1 Е 050°38"37.4".

На администрацию СП «Яснэг» возложена обязанность в срок до <дата> принять меры по транспортированию отходов производства и потребления с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в районе точек с географическими координатами N61°10"21.6" Е 050°38"39.9", N 61°10"21.4" Е 050°38"40.8", N61о10"21" Е 050°38"48.9", N 61°10"20.9" Е 050°38"51.4", N 61°10"22.1" Е 050°38"37.4".

Определением от <дата> произведена замена должника с администрации сельского поселения «Яснэг» на администрацию МР «Сыктывдинский» в части обязания в срок до <дата> принять меры по транспортированию отходов производства и потребления с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в районе точек с географическими координатами N61°10"21.6" Е 050°38"39.9", N 61°10"21.4" Е 050°38"40.8", N61о10"21" Е 050°38"48.9", N 61°10"20.9" Е 050°38"51.4", N 61°10"22.1" Е 050°38"37.4".

В установленный решением срок до <дата> возложенные решением суда обязанности должником не исполнены.

На основании исполнительного листа, выданного по делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> в отношении администрации МР «Сыктывдинский» возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление получено должником <дата> через портал Госуслуг.

В связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ФИО1 <дата> администрации вручено требование о предоставлении в срок до <дата>, сведений и документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, либо сведений о причинах, затрудняющих исполнение решение суда.

Администрацией <дата> направлен ответ с указанием на невозможность исполнения решения суда в установленный срок в связи с отсутствием финансирования данных мероприятий, администрацией поэтапно принимаются действия по исполнению судебного решения в рамках имеющихся средств, неоднократно направлялись ходатайства в Совет МР «Сыктывдинский» и в адрес органов исполнительной власти Республики К. о выделении денежных средств на ликвидацию несанкционированных свалок.

В связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ФИО1 <дата> вручено администрации МР «Сыктывдинский» требование о предоставлении в срок до <дата>, сведений и документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, либо сведений о причинах, затрудняющих исполнение решение суда

Администрацией <дата> направлен ответ с указанием на невозможность исполнения решения суда в связи с недостаточностью финансирования. В связи с отсутствием благоприятных климатических и погодных условий для проведения мероприятий по ликвидации свалок, администрация просила продлить срок по требованию от <дата> до <дата> (в ходатайстве ошибочно указано до <дата>).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> в удовлетворении ходатайства должника отказано, поскольку должник вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с администрации МР «Сыктывдинский» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требования исполнительного документа до <дата>. Основание вынесения постановления: предоставление должнику срока для добровольного исполнения требований, истечение данного срока и не исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также не представление доказательств, которые бы свидетельствовали о чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельствах, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Копия постановления получена должником <дата>.

До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не выполнены, что административным истцом не оспаривается.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно положениям ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от <дата> №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 105 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определены в положениях п. 1 ч. 1 ст. 202 и ч. 3 ст. 401 ГК РФ, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем частью 3 ст. 401 ГК РФ прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, ссылка административного истца на отсутствие денежных средств в необходимом размере для исполнения решения суда не освобождает должника от обязанности по своевременному исполнению судебного решения, данное обстоятельство к чрезвычайным и непредотвратимым не относится.

Доводы административного истца в части невозможности исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не состоятельны, поскольку возложенную судом обязанность должник должен был исполнить в срок до <дата>, при этом в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращался.

С учетом совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что должником не были в полной мере выполнены требования, предусмотренные ст. 401 ГК РФ, и считает обоснованными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вопреки доводам административного истца, полагающего, что в нарушение ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ оспариваемое постановление не содержит отметки об утверждении старшим судебным приставом, оснований считать оспариваемое постановление не утвержденным надлежащим образом не имеется, поскольку в соответствии со статьями 14 и 112 Закона N 229-ФЗ постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем и утверждено старшим судебным приставом в форме электронного документа, подписанного их квалифицированными электронными подписями.

Оснований для признания оспариваемого постановления незаконным в части установления нового срока для исполнения до <дата> суд также не усматривает, учитывая первоначально установленный судом срок исполнения обязанности до <дата>, разумность которого должником не оспаривалась, решение суда по делу № не обжаловалось.

При этом в соответствии со ст. 434 ГПК РФ должник вправе при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Согласно частям 7, 9 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Однако, принимая во внимание указанные должником обстоятельства о затруднении исполнения требований исполнительного документа и степень вины должника в несвоевременном исполнении решения, принимаемые должником меры для исполнения решения суда (неоднократные ходатайства о выделении бюджетного финансирования, разработка плана природоохранных мероприятий на период 2022-2024 г.г.), суд считает возможным снизить размер взысканного исполнительского сбора на одну четверть.

Поскольку у суда отсутствуют сведения об уплате должником исполнительского сбора, вопрос о возврате излишне взысканной с него денежной суммы с учетом того, что при уменьшении размера исполнительского сбора соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя изменяется, не рассматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по СыктывдинсК. <адрес> ФИО1, отделению судебных приставов по СыктывдинсК. <адрес> и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Р.К. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от <дата> №, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - отказать.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по СыктывдинсК. <адрес> УФССП России по Р.К. ФИО1 от <дата> № о взыскании с администрации муниципального района «Сыктывдинский» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП изменить, снизив размер исполнительского сбора на одну четверть с 50000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики К. через Сыктывдинский районный суд Республики К. в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Н.В. Плесовская

Верно Судья Н.В. Плесовская