Производство № 2а-1008/2022 года

УИД: 28RS0015-01-2022-001337-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Райчихинск 05 декабря 2022 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,

с участием административного истца помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Корховой И.В.,

представителя административного ответчика учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица АО «ДЭК» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей п. Новорайчихинска рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, к органу местного самоуправления учреждению – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области об устранении нарушений законодательства в организации холодного водоснабжения населения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Райчихинска, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей п. Новорайчихинск р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с административным иском к органу местного самоуправления учреждению – Администрация р.п. ( пгт.) Прогресс Амурской области, о возложении обязанности по заключению договора на подачу электроснабжения на муниципальные объекты водоснабжения: насосные станции, водонапорную башню, водоколонки.

Прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ по обращению директора филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» на территории п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области. Административным ответчиком допущено нарушение требований федерального законодательства Российской Федерации в сфере организации холодного водоснабжения и водоотведения: не заключен договор на энергоснабжение на муниципальные объекты холодного водоснабжения п. Новорайчихинск для нужд населения, чем создается угроза в подаче некачественного энергоснабжения, прекращения подачи электроэнергии, что повлечет прекращение предоставления населению холодного водоснабжения, водоотведения.

В ходе проверки установлено, что в настоящее время не имеется концессионного соглашения, объекты не переданы по концессионному соглашению. В связи с отсутствием законного владельца на муниципальные объекты холодного водоснабжения п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области, бремя их содержания, в том числе обеспечение энергоснабжением данных объектов несет собственник – орган местного самоуправления пгт. Прогресс Амурской области. Ранее было заключено концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления пгт. Прогресс с концессионером ООО «Водоканал-2» на указанные объекты водоснабжения. Концессионер (ООО «Водоканал-2») заключил договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией филиалом «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ на энергоснабжение объектов: 1) водонапорную башню ул. Панфилова; 2) насосную станцию «Кирзавод» по ул. Депутатской, 3) насосную станцию «Агромех» по ул. Шоссейной, 4) водоколонку по ул. Поярковской, <...>), водоколонку по ул. Панфилова-Мастерская, 6) водоколонку по ул. Панфилова 18, 7) водоколонку по ул. Фрунзе, 12, 8) водоколонку по ул. Светлая.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал 2» не осуществляет деятельность по эксплуатации муниципальных систем водоснабжения и водоотведения на территории п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области, в связи с расторжением концессионного соглашения, 30.09.2021 года начальником отдела по управлению имуществом Администрации пгт. Прогресс Амурской области был подписан договор № с новой организацией ООО «Водоканал-3» на передачу в безвозмездное пользование муниципальных объектов ЖКХ для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по холодному водоснабжению и водоотведению гражданам и организациям п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области. Временные договоры безвозмездного пользования муниципальных объектов ЖКХ заключались ООО «Водоканал-3» ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению имуществом Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области заключил с новой организацией ИП ФИО3, ОГРНИП <***>, договор на безвозмездное пользование муниципальными объектами ЖКХ для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по холодному водоснабжению и водоотведению гражданам и организациям п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Водоканал-3» отказывалась от заключения договора энергоснабжения, указав о том, что объекты передавались помесячно в безвозмездное пользование и правовых оснований для заключения договора энергоснабжения не имеется, о чем свидетельствует ответ ООО «Водоканал-3» в филиал ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в подписании договора энегоснабжения. Отдел по управлению имуществом р.п. (пгт.) Прогресс Амурской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ в филиал ПАО «ДЭК» отказался от подписания договора энергоснабжения объектов, указав, что договор необходимо заключать с ООО «Водоканал-3». Передача органами местного самоуправления муниципальных объектов ЖКХ во временное пользование коммерческим организациям запрещается действующим законодательством, такие организации не могут быть признаны законными владельцами (пользователями) муниципального имущества ЖКХ. Ответственность и бремя содержания объектов полностью возлагается на собственника муниципальных объектов холодного водоснабжения и водоотведения.

Из письма Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ/04 следует, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения. Согласно Определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 17-4054, ст. 28.1 Федерального закона о теплоснабжении устанавливает особые требования к передаче прав владения и (или) пользования объектами тепло-, водоснабжения и водоотведения, не затрагивая полномочий собственников. Действующее законодательство не содержит прямых положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.

По фактам выявленных нарушений приняты меры прокурорского реагирования: ДД.ММ.ГГГГ Главе пгт. Прогресс Амурской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства РФ, которое удовлетворено частично, организовано проведение конкурса на заключение концессионного соглашения, договор не расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство ЖКХ Амурской области направлен проект концессионного соглашения в отношении объектов инженерной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство ЖКХ сообщило о согласовании представленного соглашения. Направлена информация в УФАС Амурской области по фактам этих нарушений. В результате рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ УФАС Амурской области направило в Отдел по управлению имуществом рп. (пгт.) Прогресс Амурской области предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №э о прекращении действий нарушающих антимонопольное законодательство. Прокуратурой г. Райчихинска Амурской области направлен материал и проект искового заявления в прокуратуру Амурской области о признании незаконными заключенных договоров безвозмездного пользования объектами муниципального имущества ЖКХ по водоснабжению и водоотведению пгт. Прогресс Амурской области. По материалам прокуратуры г. Райчихинска Амурской области прокуратурой Амурской области было направлено исковое заявление в Арбитражный суд Амурской области, возбуждено гражданское дело № А04-9677/2021 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Амурской области исковое заявление прокуратуры Амурской области удовлетворено полностью.

Органом местного самоуправления дважды организовано проведение конкурса на сайте торгов в целях заключения концессионного соглашения по этим объектам. ДД.ММ.ГГГГ размещено на сайте сообщение о проведении конкурса по заключению концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области. 16.08.23022 года конкурс был отменен, постановление Главы р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 666, в связи с проведением процедуры согласования проекта концессионного соглашения. ДД.ММ.ГГГГ повторно на сайте было сообщено о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения р.п. Новорайчихинск, срок подачи заявок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием заявок конкурс был признан несостоявшимся, что подтверждено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, размещенным на сайте. ДД.ММ.ГГГГ на указанном сайте размещено сообщение о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения р.п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий административный иск направлен на защиту прав неопределенного круга лиц, поэтому имеются исключительные обстоятельства, требующие обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании ст. 39 КАС РФ, просил суд обязать ответчика учреждение – Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области устранить нарушения законодательства в сфере организации холодного водоснабжения населения п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области путем заключения договора на подачу электроснабжения на следующие муниципальные объекты водоснабжения п. Новорайчихинск р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области: 1) водонапорную башню ул. Панфилова, 2) насосную станцию «Кирзавод» по ул. Депутатской; 3) насосную станцию «Агромех» по ул. Шоссейная, 4) водоколонку по ул. Поярковской, <...>) водоколонку по ул. Панфилова-Мастерская, 6) водоколонку по ул. Панфилова, <...>) водоколонку по ул. Фрунзе, <...>) водоколонку по ул. Светлая. Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 47, 41 КАС РФ, к участию в данном деле были привлечены заинтересованным лицом: Отдел по управлению имуществом р.п. (пгт.) Прогресс Амурской области, ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», филиал «Амурэнергосбыт», Райчихинское отделение, административным ответчиком ИП ФИО3.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора города Райчихинска Амурской области Корхова И.В. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать учреждение – Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области устранить нарушения законодательства в сфере организации холодного водоснабжения населения п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области путем заключения договора на подачу электроснабжения на следующие муниципальные объекты водоснабжения п. Новорайчихинск р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области: 1) водонапорную башню ул. Панфилова, 2) насосную станцию «Кирзавод» по ул. Депутатской; 3) насосную станцию «Агромех» по ул. Шоссейная, 4) водоколонку по ул. Поярковской, <...>) водоколонку по ул. Панфилова-Мастерская, 6) водоколонку по ул. Панфилова, <...>) водоколонку по ул. Фрунзе, <...>) водоколонку по ул. Светлая. Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал-3» отказался от пользования муниципальным имуществом водоснабжения и водоотведения рабочего поселка п. Новорайчихинск (пгт.) Прогресс Амурской области, Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области обратилась к ИП ФИО3 с предложением принять указанное имущество временно в безвозмездное пользование, в дальнейшем заключить концессионное соглашение по результатам торгов. ДД.ММ.ГГГГ отделом по управлению имуществом пгт. Прогресс по постановлению Главы пгт. Прогресс Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования №, затем ДД.ММ.ГГГГ договор № года на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 2.2.6 ИП ФИО3 обязан отдельно оплачивать коммунальные услуги, связанные с текущей эксплуатацией объектов, включая электроэнергию, отопление, сбор мусора, содержание мест общего пользования. В течение 10 дней с момента подписания договора в обязательном порядке заключить с этой целью договоры на соответствующие услуги. ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз не состоялся конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения р.п. (п.г.т.) Новорайчихинск. ДД.ММ.ГГГГ вновь была размещена конкурсная документация на официальном сайте торгов. Объекты водоснабжения и водоотведения, которые находятся в казне ОУИ р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области и переданы по договору безвозмездного пользования № года от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО3, осуществляющему водоотведение и водоснабжение р.п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области в установленном законом порядке Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области считает себя ненадлежащим ответчиком и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ПАО «ДЭК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных прокурором г. Райчихинска Амурской области административных исковых требований не возражала, суду пояснила о том, что энергоснабжение является необходимым элементом технологического процесса водоснабжения и водоотведения. Отсутствие заключенного договора энергоснабжения в отношении социально значимых объектов ВКХ, отсутствие лица, ответственного за содержание электрооборудования, обеспечивающего бесперебойное энергоснабжение, может привести к несвоевременному устранению возникающих в процессе энергоснабжения указанных объектов аварийных ситуаций, о чем административному ответчику неоднократно сообщалось.

Представитель заинтересованного лица Отдела по управлению имуществом р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области ФИО1 требования административного истца не признала.

Представитель административного ответчика ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на административный иск.

В силу ст. 151 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке участников судебного процесса.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 10 вышеназванного нормативно-правового акта предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов своевременно оплачивающих коммунальные услуги (водоснабжение и водоотведение). Указанная позиция нашла свое отражение в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 31.07.2017 года № 303-КГ17-4054.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проводилась проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в связи с обращением директора Филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК». Проверкой выявлены факты нарушения учреждением – Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области требований федерального законодательства Российской Федерации в сфере организации холодного водоснабжения и водоотведения, выразившиеся в незаключении договора на энергоснабжение, отпускаемого в муниципальные объекты холодного водоснабжения р.п. Новорайчихинск р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области для нужд населения. До настоящего времени концессионное соглашение не заключено, объекты по нему в пользование не переданы. Бремя содержания объектов хозяйственной инфраструктуры, обеспечение их энергоснабжением возложено законом на собственника – орган местного самоуправления – рабочий поселок (пгт.) Прогресс Амурской области.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области было заключено концессионное соглашение с ООО «Водоканал-2» в отношении объектов хозяйственной инфраструктуры, данная организация ДД.ММ.ГГГГ заключила договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией - Филиалом «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» в целях энергоснабжения следующих объектов: 1) водонапорной башни ул. Панфилова; 2) насосной станции «Кирзавод» по ул. Депутатской, 3) насосной станции «Агромех» по ул. Шоссейной, 4) водоколонки по ул. Поярковской, <...>), водоколонки по ул. Панфилова-Мастерская, 6) водоколонки по ул. Панфилова 18, 7) водоколонки по ул. Фрунзе, 12, 8) водоколонки по ул. Светлая.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами: сообщениями ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ, Отдела по управлению имуществом р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением директора ООО «Водоканал-3» от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокуратуры г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом с сайта, сообщением ОУИ р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом с сайта, от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом с сайта, сведениями ОУИ р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области о проведении торгов, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Администрации р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении концессионного соглашения с ООО «Водоканал-2», соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи объектов, приложением к нему, договором энергоснабжения № РАООЭ0002828 от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем объектов к нему, концессионным соглашением, заключенным с ООО «Водоканал-2» от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями к нему, актом приема-передачи к нему.

Из пояснений административного истца помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Корховой И.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал 2» не осуществляет деятельность по эксплуатации муниципальных систем водоснабжения и водоотведения на территории п. Новорайчихинска пгт. Прогресс Амурской области, концессионное соглашение с данной организацией расторгнуто, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по управлению имуществом Администрации пгт. Прогресс Амурской области был подписан договор № с ООО «Водоканал-3» на передачу в безвозмездное пользование муниципальных объектов ЖКХ для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по холодному водоснабжению и водоотведению гражданам и организациям п. Новорайчихинска пгт. Прогресс Амурской области. Временные договоры безвозмездного пользования муниципальных объектов ЖКХ заключались ООО «Водоканал-3» ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Отдел по управлению имуществом р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области заключил с административным ответчиком ИП ФИО3, ОГРНИП <***>, договор на безвозмездное пользование муниципальными объектами ЖКХ для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по холодному водоснабжению и водоотведению гражданам и организациям п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены договорами безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи к нему, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи имущества, договором от ДД.ММ.ГГГГ № года, актом приема-передачи к нему.

Из пояснений представителя административного ответчика учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1 следует, что ООО «Водоканал-3» отказывалась от заключения договора энергоснабжения, объясняя это тем, что объекты передавались помесячно в безвозмездное пользование, правовых оснований для заключения договора энергоснабжения не имеется, о чем свидетельствует сообщение ООО «Водоканал-3» от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждено вышеприведенными доказательствами.

Согласно письму Отдела по управлению имуществом р.п. (пгт.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, отдел от подписания договора энергоснабжения объектов отказался, в связи с необходимостью заключения договора с ООО «Водоканал-3».

Из пояснений административного истца помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Корховой И.В. следует, что по фактам выявленных нарушений были приняты меры прокурорского реагирования, а именно, ДД.ММ.ГГГГ Главе рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства РФ, данное представление удовлетворено частично, организовано проведение конкурса на заключение концессионного соглашения, договор не расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство ЖКХ Амурской области был направлен проект концессионного соглашения в отношении объектов инженерной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области, который Министерством ЖКХ Амурской области предложено согласовать, что подтверждено сообщением Министерства ЖКХ Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, направлена информация в УФАС Амурской области по фактам нарушений законодательства, ДД.ММ.ГГГГ УФАС Амурской области в результате рассмотрения которой направило в Отдел по управлению имуществом рп. (пгт.) Прогресс Амурской области предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №э о прекращении действий нарушающих антимонопольное законодательство. Прокуратурой г. Райчихинска Амурской области направлен материал и проект искового заявления в прокуратуру Амурской области о признании незаконными заключенных договоров безвозмездного пользования объектами муниципального имущества ЖКХ по водоснабжению и водоотведению пгт. Прогресс Амурской области. По материалам прокуратуры г. Райчихинска Амурской области прокуратурой Амурской области было направлено исковое заявление в Арбитражный суд Амурской области, возбуждено гражданское дело № А04-9677/2021 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Амурской области исковое заявление прокуратуры Амурской области удовлетворено полностью.

Из пояснений представителя административного ответчика учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1 следует, что Администрацией пгт. Прогресс Амурской области дважды организовывалось проведение конкурса на сайте торгов в целях заключения концессионного соглашения по этим объектам. ДД.ММ.ГГГГ размещено на сайте сообщение о проведении конкурса по заключению концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области. 16.08.23022 года конкурс был отменен, постановление Главы р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с проведением процедуры согласования проекта концессионного соглашения. ДД.ММ.ГГГГ повторно на сайте было сообщено о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения р.п. Новорайчихинск, срок подачи заявок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием заявок конкурс был признан несостоявшимся, что подтверждено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, размещенным на сайте. ДД.ММ.ГГГГ на указанном сайте размещено сообщение о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения р.п. Новорайчихинск пгт. Прогресс Амурской области, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства нашли подтверждение исследованными доказательствами: сообщением Министерства ЖКХ Амурской области от 16.08.2022 года, сообщением Администрации р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Отделу по управлению имуществом пгт. Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами с сайтов Администрации пгт. Прогресс, протоколами, сведениями о проведении, организации конкурсов на заключение концессионного соглашения, постановлением Администрации пгт. Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене открытого конкурса, информационным сообщением, представлением прокуратуры г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Администрации пгт. Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, в судебном заседании нашли подтверждение факты нарушения административным ответчиком учреждением – Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области требований федерального законодательства Российской Федерации в сфере организации холодного водоснабжения и водоотведения, выразившиеся в незаключении договора на энергоснабжение, отпускаемого в муниципальные объекты холодного водоснабжения р.п. Новорайчихинск р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области для нужд населения. До настоящего времени концессионное соглашение не заключено, находится в стадии согласования. При бремя содержания объектов хозяйственной инфраструктуры, обеспечение их энергоснабжением возложено законом на собственника имущества – орган местного самоуправления рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области.

Возражения административного ответчика о возложении обязанности заключения договора на подачу электроснабжения на муниципальные объекты водоснабжения п. Новорайчихинск р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области с ИП ФИО3 не могут быть признаны обоснованными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между отделом по управлению имуществом и ИП ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования имущества в целях оказания услуг по водоснабжению и водоотведению на территории пгт. Новорайчихинск на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска в полном объеме.

Поскольку незаключение договора(ов) энергоснабжения соответствующими организациями для обеспечения холодного водоснабжения может привести к значительному нарушению прав, жизнедеятельности неопределенного круга лиц, а именно, жителей р.п. Новорайчихинск р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области, перебоям, прекращению подачи холодного водоснабжения, что следует признать исключительными обстоятельствами, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административные исковые требования прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей п. Новорайчихинска рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, заявленные к органу местного самоуправления учреждению – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области об устранении нарушений законодательства в организации холодного водоснабжения населения.

Обязать учреждение – Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области устранить нарушения законодательства в сфере организации холодного водоснабжения населения р.п. Новорайчихинска пгт. Прогресс Амурской области путем заключения договора на подачу электроснабжения на муниципальные объекты водоснабжения п. Новорайчихинск р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области: 1) водонапорную башню по ул. Панфилова, 2) насосную станцию «Кирзавод» по ул. Депутатской; 3) насосную станцию «Агромех» по ул. Шоссейная, 4) водоколонку по ул. Поярковской, <...>) водоколонку по ул. Панфилова-Мастерская, 6) водоколонку по ул. Панфилова, <...>) водоколонку по ул. Фрунзе, <...>) водоколонку по ул. Светлая.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 12.12.2022 года.

Председательствующий судья О.В. Грачева