УИД 11RS0001-01-2022-006791-58

Дело №2а-101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием представителя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, филиалу «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не предоставлении дополнительной передачи в соответствии с ч.2 ст. 90 УИК РФ, об обязании предоставить дополнительную передачу в соответствии с ч.2 ст. 90 УИК РФ, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не предоставлении дополнительной передачи в соответствии с ч.2 ст. 90 УИК РФ, об обязании предоставить дополнительную передачу в соответствии с ч.2 ст. 90 УИК РФ, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

...

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФСИН России, филиал «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России; в качестве заинтересованного лица привлечена врио начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3

Административный истец ФИО2, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель административных соответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России ФИО1 возражала против удовлетворения требований истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Правилами предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

В исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Предоставляемая в ИУ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, откуда освобожден по отбытию наказания.

Также установлено, что ФИО2 находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №...» МСЧ-11 ФСИН России с ** ** ** с диагнозами: ...

На основании приказа №... от ** ** ** административный истец включен в Список осужденных поставленных на повышенную норму питания для больных, согласно п. 2 примечания №... приложения №... приказа Минюста России от ** ** ** №... с ** ** **.

Как следует из материалов дела, ** ** ** ФИО2 в устной форме обратился в МСЧ-11 ФСИН России с заявлением о предоставлении медицинско-продуктовой передачи.

Согласно справке филиала «Медицинская часть №...» МСЧ-11 ФСИН России, ФИО2 на основании обращения в устной форме по вопросу разъяснения получения продуктовой посылки по медицинским показаниям были даны разъяснения по показаниям для назначения дополнительной продуктовой посылки по медицинским показаниям. Также ФИО2 сообщено, что медицинских показаний для получения продуктовой посылки у него не имеется.

** ** ** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в ответ на заявление ФИО2 от ** ** **, поступившего из Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, сообщено, что дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, на основании п.2, 3 ст.90 УИК РФ, определяются на основании медицинского заключения, для подготовки которого осужденному следует в установленном порядке обратиться в медицинскую часть. По данным медицинской документации, и сведений медицинских работников филиал «Медицинская часть №...» МСЧ-11 ФСИН России, ФИО2 в установленном порядке в медицинскую часть не обращался.

** ** ** ФИО4 обратился в МСЧ-11 ФСИН России, а также в Сыктывкарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на действия сотрудников филиал «Медицинская часть №...» МСЧ-11 ФСИН России.

** ** ** Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступившее заявление ФИО2 перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России для рассмотрения по существу.

** ** ** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России заявление ФИО2 перенаправлено в филиал «Медицинская часть №...» МСЧ-11 ФСИН России, о чем сообщено ФИО2

** ** ** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в адрес ФИО2 направлен ответ, согласно которого рекомендовано обратится в установленном порядке в медицинскую часть по месту отбывания наказания для получения медицинского заключения, которым определяется необходимость (медицинские показатели) в получении лекарственных средств и предметов медицинского назначения (продуктов), необходимых для лечения и профилактики, имеющихся у осужденных заболеваний, в посылках, бандеролях или передачах, в соответствии со ст.90 УИК РФ.

В ответ на предписание №... от ** ** ** Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, филиалом Медицинской части №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на заявление ФИО2 был дан ответ об отсутствии показаний для получения дополнительной медицинской продуктовой посылки.

Нормой ст. 90 УИК РФ установлено, что больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением (ч.2). Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных (ч.3).

Пунктом 474 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Минюстом России от 04.07.2022 №110, установлено, что осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами I и II групп, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС.

Согласно медицинской справки филиала «Медицинская часть №...» МСЧ-11 ФСИН России, учитывая хронические заболевания и текущее состояние здоровья пациента, комиссия врачей не находит медицинских показаний (оснований) для получения медицинской продуктовой посылки согласно ст.90 УИК РФ, осужденному ФИО2

Для проверки доводов административного истца относительно необходимости получения медицинской продуктовой посылки согласно ст.90 УИК РФ, в рамках настоящего дела судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Согласно экспертного заключения №...-П, экспертами установлено, что ...

Согласно данным филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 получает повышенную норму питания ..., что предусмотрено Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания …».

Заболевания, имеющееся у истца, не входят в перечень заболеваний, при наличии которых больным полагается повышенная норма питания. ФИО2, ... имеет право на получение всех лекарственных средств по медицинских показаниям и входящих в список Программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, ежегодно утверждаемый Правительством РФ.

...

Согласно ч.2 ст.90 УИК РФ ФИО4, ... имеет право получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением. Определение количества и ассортимента посылок и передач, а также определения правомерности отказов медицинских работников медицинской части №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в разрешении ФИО2 получать дополнительные посылки и передачи, нее входит в компетенцию судебной-медицинской экспертизы.

Объективных признаков ухудшения состоянии здоровья ФИО2, которое могло быть связано, в том числе с отказом в получении им дополнительных посылок и передач, не выявлено. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежат, в связи с невозможностью установить сущность вреда.

У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения экспертов ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с достаточной квалификацией и большим стажем в этой области; исследованию подвергнута медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья административного истца; экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Мотивированных возражений относительно выводов экспертного заключения сторонами не представлено.

Сам по себе факт несогласия административного истца с выводами экспертного заключения не влечет его незаконности.

...

Принимая во внимание выводы экспертного заключения, свидетельствующие о том, что медицинские показания для получения дополнительных продуктовых посылок и передач ФИО2 отсутствуют, следовательно, его право отказом в получении таких посылок не нарушены.

Кроме того, согласно представленной справке ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФИО2 в ** ** ** 4 передачи: ** ** **, ** ** **, ** ** ** (медицинская), и ** ** **; в ** ** ** 4 передачи: ** ** **, ** ** **, ** ** ** и ** ** **.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по делу не установлено виновных нарушений прав административного истца со стороны сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, исходя из предусмотренных действующим законодательством критериев, определяющих порядок и условия отбывания наказания в виде изоляции от общества, учитывая выводы приведенного экспертного заключения, суд приходит к выводу об отсутствии фактов ограничения или ущемления прав административного истца, выразившихся в не предоставлении дополнительной передачи в соответствии с ч.2 ст. 90 УИК РФ, а также об отсутствии фактов, которые подвергали риску его здоровье и свидетельствовали об оказании ему ненадлежащей медицинской помощи по указанному заболеванию.

Поскольку права административного истца отказом в получении дополнительных продуктовых посылок и передач не нарушены, в связи, с чем оснований для удовлетворения его требований о восстановлении права на их получение и о взыскании в его пользу денежной компенсации не имеется.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требований ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, филиалу «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не предоставлении дополнительной передачи в соответствии с ч.2 ст. 90 УИК РФ, об обязании предоставить дополнительную передачу в соответствии с ч.2 ст. 90 УИК РФ, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Игушева И.В.