Решение по делу № 2-3442/2024 от 30.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Дело 2-58/2025 (№ 2-3442/2024)

УИД 49RS0001-01-2024-006409-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями. В данном решении указано, что документально подтвержден стаж работы с тяжелыми условиями труда 5 лет 8 месяцев 15 дней, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев.

Ссылаясь на положение статей 8, 27, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 выражает несогласие с выводами ОСФР по <адрес>, указывает, что согласно трудовой книжки и справки, выданной областным государственным бюджетным дорожным эксплуатационным учреждением «Магаданское» (далее – ОГБДУ «Магаданское»), уточняющей особый характер работы и условий труда, за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 16 лет 9 месяцев 16 дней и таким образом на дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ у него имелось право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж работы с тяжелыми условиями периоды работы в ОГБДЭУ «Магаданское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, начиная с даты подачи заявления о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату недополученной пенсии с указанной даты.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 пояснил, что не настаивает на удовлетворении исковых требований в части возложения на ОСФР по <адрес> обязанности включить в его стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту ДСМ и тракторов в РММ Солнечный. Также истец пояснил, что при осуществлении трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика он управлял погрузчиками К-701, SEM-50, SEM-655, выполнял одни и те же функции – погрузка песка, щебня в машины. Он на погрузчике на карьере работал один, в период пурги в зимнее время года его иногда привлекали к уборке снега, все это отражалось в путевых листах.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец поддержал ранее данные показания, просил суд удовлетворить его исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поддержав доводы письменного отзыва на исковое заявление, а также выразила несогласие с мнением специалиста Министерства труда и социального развития <адрес>, обратила внимание на то, что специалистами в письменном мнении указано, что работы выполняемые ФИО1 по условиям труда соответствуют характеристике работ, выполняемых в соответствии со Списком №, с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как вопрос об определении соответствия работы истца по настоящее время судом при назначении экспертизы не ставился.

В письменном отзыве на исковое заявление ОСФР по <адрес> указывает, что ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган на ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 54 лет и для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ему необходимо иметь 25 лет страхового стажа, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера и 6 лет 3 месяца стажа работы с тяжелыми условиями труда (по Списку №). Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Представленными документами подтвержден страховой стаж 46 лет 11 месяцев 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 35 лет 6 месяцев, стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №) – 5 лет 11 месяцев 15 дней, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев. По мнению пенсионного органа, страхователем истца без достаточных оснований представлены сведения о стаже как о работе в условиях труда, предусмотренных Списком № код 2010100а-11453 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик полагает, что не имеется правовых оснований для включения в стаж работы по Списку № периодов работы в ОГБДУ «Магаданское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов, водителем погрузчика участка №, участка «Солнечный», карьера «Андреевский», и назначении пенсии со ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Законом.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В силу ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (п. 2 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №);

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № пользуются, в том числе водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы (позиция 2010100а-11453 раздела I «Горные работы», подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» п. «а» рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

При этом в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, в специальный стаж по Списку №, при условии постоянной занятости работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявления истца и представленных им документов ОСФР по <адрес> приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 54 года и для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ему необходимо иметь 25 лет страхового стажа работы в районах Крайнего Севера и 6 лет 3 месяца стажа работы с тяжелыми условиями труда (по Списку №).

Данным решением из страхового стажа истца и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; из страхового стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы с тяжелыми условиями труда исключены периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы. При этом пенсионный орган пришел к выводу, что представленными документами подтвержден страховой стаж истца – 46 лет 8 месяцев 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 35 лет 3 месяца, стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №) – 5 лет 8 месяцев 15 дней, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев. ИПК на дату обращения не рассматривался.

Требуя признать незаконным решение ОСФР по <адрес>, истец выражал несогласие с тем, что периоды его работы в ОГБДЭУ «Магаданское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся, в частности сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно записям трудовой книжки серии АТ-I №, заполненной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ последний ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем по ремонту ДСМ и тракторов РММ Солнечный в ОГУДЭП «Магаданское», ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем погрузчика на участок №, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем погрузчика в карьер «Андреевский» и на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжал работать в указанной должности.

Трудовая книжка ФИО1 также содержит запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ОГУДЭП «Магаданское» реорганизовано в ОГБДЭУ «Магаданское» (л.д. 10-15 том №).

Справкой филиала ОГБДЭУ «Магаданское» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей характер работы или условия труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии со статьями 30, 31 и 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждается, что ФИО1 работал в ОГУДЭП «Магаданское» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов, с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем погрузчика на участок №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем погрузчика на участок карьер «Андреевский», с ДД.ММ.ГГГГ переведен в качестве водителя погрузчика на участок «Солнечный», с ДД.ММ.ГГГГ переведен в качестве водителя погрузчика на участок карьер «Андреевский». По настоящее время ФИО1 работает ОГБДЭУ «Магаданское» в качестве водителя погрузчика на участке карьер «Андреевский». В вышеуказанных должностях работал полный рабочий день. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 16-17 том №).

В соответствии с уставом ОГБДЭУ «Магаданское», утвержденным распоряжением департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рас (л.д. 184-185 том №), основными целями деятельности учреждения являются выполнение государственной услуги (работы) по организации и осуществлению деятельности по обеспечению бесперебойной круглогодичной перевозки пассажиров, транспорта и грузов через реку Яна, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения.

Предметом деятельности учреждения является организация деятельности но проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, по строительству, реконструкции, ремонту технических средств регулирования дорожного движения, населения и восстановлению разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, организация и осуществление деятельности по обеспечению бесперебойной круглогодичной перевозки пассажиров и грузов через реку Яна. Учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности, приносящие доход:

- реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог <адрес> и искусственных дорожных сооружений на них;

- производство железобетонных, мостовых и строительных конструкций;

- выполнение ремонтно-строительных работ;

- производство нерудных строительных материалов;

- выполнение работ и оказание услуг по благоустройству территорий государственных учреждений и жилых домов, расположенных на территории <адрес>;

- строительство таких сооружений, как автомобильные дороги, в том числе улично-дорожная сеть искусственные сооружениях на них, объекты дорожного сервиса, системы водоснабжения и сети водоотведения;

- осуществление периодического осмотра легковых автомобилей, мотоциклов, автобусов, грузовиков и прочих автотранспортных средств.

ОГУДЭП «Магаданское» (ныне ОГБДЭУ «Магаданское») добывает строительный камень (гранодиорит) из карьера «Андреевский» на основании лицензий на право пользования недрами, в том числе МАГ 00013 ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84 оборотная сторона том №).

В соответствии с письмом Северо-Восточного комитета по геологии и использованию недр «Севвостгеолком» от ДД.ММ.ГГГГ №к-3/749 «О литологическом составе горных пород, добываемых в качестве строительного камня», на разрабатываемых в районе <адрес> карьерах строительного камня («Андреевский», «Горняк», «Кедровый», «Новый») по литологическому составу горные породы относятся к гранодиоритам, которые включены в перечень полезных ископаемых, дающих право на льготную пенсию (л.д. 56 том №).

Гранодиорит – полнокристаллическая горная порода промежуточного состава между гранитом и кварцевым диоритом, средний химический состав по Р. Дэли кремний диоксид кристаллического составляет (Si02) 65,01%.

Согласно Плану развития горных работ на Андреевском карьере гранодиоритов, участок «Южный» на 2001 год, карьер гранодиоритов месторождения «Андреевское» обеспечивает сырьем комплекс дробильно-сортировочной установки (ДСУ) для получения нерудной продукции следующих фракций: щебень фракции 5-20, щебень фракции 40-70, отсев фракции 0-5. Готовая продукция используется как основной компонент для приготовления асфальта на асфальтобетонном заводе предприятия (л.д. 65 оборотная сторона том №).

В карьере «Андреевский» на расстоянии 1 км находится дробильно- сортировочная установка (ДСУ), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень различных фракций гранодиорита. Строительный камень месторождения (гранодиориты) пригоден в качестве щебня, как крупный заполнитель бетонов марки «150» и выше (л.д. 66 том №).

Содержание кремний диоксид кристаллического в гранодиоритах составляет 64,63% (л.д. 67 том №).

Гранодиориты по качеству изучались в соответствии ГОСТ 20845-79 «Сырье для производства щебня из естественного камня для строительных работ», технических условий ГОСТ 6269-76 «щебень из естественного камня для строительных работ» (л.д. 66 оборотная сторона том №).

Строительный камень карьера «Андреевский» представлен гранодиоритами и разведан как сырье для производства строительного щебня, бутового камня. С этой целью и ведется разработка месторождения. В основном щебень разных фракций используется при строительстве автодорог. Некондиционные объемы камня и вскрытые породы используются при строительстве промплощадок, дамб и тому подобное. Отходы дробления используются на засыпке траншей, котлованов, при планированных и благоустроительных работах. Комплексное использование сырья позволяет максимально сократить складирование отходов производства и изъятие площадей для этих целей (л.д. 71 том №).

Согласно письму Федеральной налоговой службы Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № СД-4-3/16069@ в соответствии с п. 1 ст. 336 НК РФ полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации.

Не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.

Из п. 7 ст. 339 НК РФ следует, что при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается, если иное не предусмотрено пунктом 8 данной статьи, полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).

При этом при разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

Согласно ФИО7 «Добыча полезных ископаемых» подраздела 08 «Добыча прочих полезных ископаемых» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (далее - ОКВЭД), утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, добыча строительного камня (код 08.11) включает:

- добычу, первичную обработку, распиловку камня для строительства;

- дробление и измельчение декоративного и строительного камня:

- добычу, дробление и измельчение известняка.

В письмах Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что, поскольку технологический процесс по добыче конкретного полезного ископаемого на конкретном месторождении определяется в техническом проекте разработки данного месторождения и включает помимо операции по извлечению минерального сырья из недр комплекс технологических операций (процессов) по доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта качества, необходимо учитывать положения п. 7 ст. 339 НК РФ, устанавливающие определение в налоговом периоде количества добытого полезного ископаемого, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр, предусмотренных техническим проектом разработки месторождения.

Указанный комплекс технологических операций (процессов) может, в частности, включать: операции по технологической подготовке до получения кондиционного продукта (сортового сырья); операции, необходимые для облегчения транспортировки и хранения товарного продукта; другие операции, имеющие целью получение товарного продукта, при условии, что они не изменяют основного характера продукта; иные операции, предусмотренные техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.

Следовательно, если техническим проектом разработки месторождения предусмотрено получение щебня и операции по первичной обработке строительного камня в соответствии с ОКВЭД относятся к добывающей промышленности, то для целей налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых добытым полезным ископаемым будет признаваться щебень.

В спорный период работа по добыче гранодиорита в карьере велась с применением БВР (примечание - буровзрывные работы). Разработка и погрузка взорванного камня осуществлялась одноковшовым экскаватором цикличного действия ЭО-4121 в комплексе с бульдозерами Т-330. Т-130 и автосамосвалами КрАЗ-256Б, КамАЗ-5511.

Горная масса из карьера транспортируется на приемную расходную площадку, откуда бульдозером подается на питатель и щековую дробилку (л.д. 65 том №).

В соответствии с вышеуказанными письмами Министерства финансов Российской Федерации дробление гранодиорита является продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого.

Дробильно-сортировочная установка (ДСУ) - это промышленная установка, предназначенная для дробления горной породы и одновременной сортировки полученного материала по фракциям.

Главная задача ДСУ - уменьшить размеры исходного сырья (камня или руды) до заданных параметров и рассортировать продукт на фракции. На выходе комплекса получают щебень разных размеров, гравий, песок, отсев.

В состав ДСУ входят:

дробилки - оборудование, осуществляющее дробление исходного материала. Бывают разных типов (щековые, конусные, роторные и другие) в зависимости от принципа работы и стадии дробления;

грохоты - промышленное вибрационное сито, предназначенное для разделения сыпучих материалов по размеру зерна;

питатели и транспортеры. Питатели дозировано подают крупные куски породы в первую дробилку, поддерживая стабильную загрузку;

ленточные конвейеры. Транспортируют дробленый материал от одной машины к другой: от дробилки к грохоту, от грохота к бункерам или складам готового продукта.

Дробильно-сортировочные установки могут быть мобильными (установлены на передвижной платформе) и стационарными (фиксируются на одном месте).

Такие установки применяются в горнодобывающей промышленности, на щебеночных карьерах, в производстве стройматериалов и других областях.

Согласно путевым листам за период с 2019 года по 2024 год ФИО1 M.B. выполнял следующие виды работ:

- погрузка щебня (л.д. 192, 194, 195, 199-219, 225, 231-240, 243, 244, 245 том №, л.д. 1-4, 6, 7, 9-11, 13-26, 29, 31-39, 42, 44-47, 61-67 том №);

- погрузка (отгруз) отсева (л.д. 193, 197, 199, 217, 219, 226, 231, 233-236, 238, 243 том №, л.д. 6, 8, 10-13, 15-17, 23, 24, 29, 30, 32, 33, 40, 41, 48-51, 61-67 том №);

- уборка щебня (л.д. 225 том №, л.д. 28 том №);

- хозяйственные работы (л.д. 195, 196, 207, 220, 223, 227, 228, 234, 235 том №);

- ремонт (л.д. 197, 198, 203, 207, 208, 217, 225, 231, 235, 236 том №, л.д. 6, 20, 21, 27, 30, 39, 64, 79 том №);

- технический осмотр (л.д. 220, 227 том №, л.д. 30, 72 том №);

- работы на карьере «Андреевский» (л.д. 220-224, 227-230, 241 том №, л.д. 8 том №);

- уборка снега (л.д. 223, 229 том №, л.д. 5, 20 том №);

- погрузка инертных материалов (л.д. 244 том №);

- погрузка пескотрусов (л.д. 27том №);

- АБЗ. Подача отсева в бункер (л.д. 40, 43 том №);

- АБЗ. Погруз пескотрусов (л.д. 43 том №);

- карьер «Андреевский». Погруз машин (л.д. 52-72, 73-77, 80-98 том №);

- подача камня в дробилку (л.д. 72, 79 том №);

- подача камня (л.д. 78, 79 том №).

Таким образом, анализируя вышеуказанные путевые листы, можно сделать вывод, что основное рабочее время ФИО1 проходило на карьере «Андреевский», и им выполнялись следующие виды работ: погрузка щебня, погрузка (отгруз) отсева, уборка щебня, погрузка инертных материалов, погрузка пескотрусов, погруз машин, подача камня в дробилку, подача камня.

В соответствии с постановлением Госкомтруда ФИО3, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства ФИО3»; раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно- квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» в характеристику работ водителя погрузчика входит:

2-й разряд: Управление тракторными погрузчиками и разгрузчиками, вагонопогрузчиками, вагоноразгрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при погрузке, выгрузке, перемещении и укладке в штабель различных грузов под руководством водителя более высокой квалификации. Участие в планово- предупредительном ремонте погрузо-разгрузочных и грузозахватных механизмов и приспособлений.

3-й разряд: Управление аккумуляторными погрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при погрузке, выгрузке, перемещении и укладке в штабель грузов. Техническое обслуживание и текущий ремонт погрузчика и всех его механизмов. Определение неисправностей в работе погрузчика, его механизмов и их устранение. Установка и замена съемных грузозахватных приспособлений и механизмов. Участие в проведении планово- предупредительного ремонта погрузчика и грузозахватных механизмов и приспособлений. Заряд аккумуляторов.

4-7-й разряды: Управление тракторными погрузчиками, вагонопогрузчиками, вагоноразгрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при погрузке, выгрузке, перемещении и укладке грузов в штабель и отвал. Техническое обслуживание погрузчика и текущий ремонт всех его механизмов. Определение неисправностей в работе погрузчика. Установка и замена съемных грузозахватных приспособлений и механизмов. Участие в проведении планово-предупредительного ремонта погрузчика, грузозахватных механизмов и приспособлений.

Водитель погрузчика должен знать: устройство погрузчиков и аккумуляторных батарей; способы погрузки и выгрузки грузов на всех видах транспорта; правила подъема, перемещения и укладки грузов; правила дорожного движения, движения по территории предприятия и пристанционным путям; применяемые сорта горючих и смазочных материалов; наименования основных материалов аккумуляторного производства; правила обращения с кислотами и щелочами.

При работе на тракторном погрузчике мощностью до 73,5 кВт (до 100 л.с.) - 4-й разряд; при работе на тракторном, погрузчике мощностью свыше 73,5 кВт (свыше 100 л.с.) и при работе на погрузчике мощностью до 147 кВт (до 200 л.с.) с использованием его в качестве бульдозера, скрепера, экскаватора и других машин - 5-й разряд; при работе на погрузчике мощностью свыше 147 кВт (свыше 200 л.с.) до 200 кВт (до 250 л.с.) с использованием его в качестве бульдозера, скрепера, экскаватора и других машин - 6-й разряд; при работе на погрузчике мощностью свыше 200 кВт (свыше 250 л.с.) у оборудованном сложной электронной системой управления, телескопической или фронтальной стрелой и предназначенном для погрузки-выгрузки крупнотоннажных контейнеров, - 7-й разряд.

Рабочее место водителя погрузчика расположено в закрытой кабине, освещение естественное, на табло приборов - подсветка. ФИО4 оборудована системой рычагов и кнопок переключения режимов работы, обогревается от работающего двигателя. При работе погрузчика генерируется общая вибрация, передающаяся на организм работника через пол кабины, сиденье и рукоятки управления. Наибольшее значение имеет общая вибрация рабочего места, сочетающаяся с локальной вибрацией и воздействием шума. В зимний период водитель погрузчика подвергается воздействию низких температур (до – 40 градусов) и контрастных температур при открывании дверей кабины или при выходе из нее, так как участок работ находится в районах Крайнего Севера. Водитель погрузчика подвергается воздействию пыли при погрузочной работе с горной массой, выделяется большое количество пыли, которая содержит окись кремния. Содержание свободной окиси кремни влияет на фиброгенность пыли. Чем больше содержание пыли в свободной окиси кремния, тем более агрессивной она считается. Скальные породы на территории <адрес> содержат от 10 до 70% свободной окиси кремния, содержание в гранодиорите карьера «Андреевский» составляет 64,63 %.

Кроме факторов производственной среды условия труда формируют и факторы трудового процесса: тяжесть трудового процесса (стереотипные рабочие движения, рабочая поза (нахождение в фиксированной позе более 50 % рабочего времени), статическая нагрузка (физическое напряжение мышц рук, спины, ног); напряженность трудового процесса (ответственность за результат работы, эмоциональное напряжение). При ведении ремонтных работ имеет место подъем и перемещение тяжестей, статические и динамические нагрузки при закреплении и установке различных узлов и деталей, а также большое количество наклонов корпуса и перемещение в пространстве, обусловленное технологическим процессом. В процессе управления погрузчиком имеет место вынужденная рабочая поза, большая плотность сигналов (световых, звуковых), ответственность за безопасность других лиц.

Таким образом, существующие собранные доказательства подтверждают работу ФИО1 по профессии водитель погрузчика карьер «Андреевский» в спорный период, дающие соответствующее основание для досрочного льготного пенсионного обеспечения согласно постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Досрочные льготные пенсии предоставлялись и предоставляются работникам за условия труда, которые невозможно улучшить и при которых воздействие вредных факторов на здоровье человека неотвратимо отрицательно.

С целью определения условий и характера работы истца по делу была назначена экспертиза условий труда.

Согласно мнению специалистов отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда управления по труду и занятости населения министерства труда и социальной политики <адрес> по представленным материалам и согласно нормативным правовым актам не представляется возможным установить характер и условий труда ФИО1, дающие основание для досрочного льготного пенсионного обеспечения согласно постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в периоды работы в ОГУДЭП «Магаданское» по профессиям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь по ремонту ДСМ и тракторов в РММ Солнечный; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель погрузчика участка №.

При этом специалистами указано, что по представленным материалам и согласно нормативным правовым актам работы, выполняемые ФИО1 в ОГУДЭП «Магаданское» (с ДД.ММ.ГГГГ - ОГБДЭУ «Магаданское») по профессии водитель погрузчика карьер «Андреевский» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по условиям труда соответствуют характеристике работ, выполняемых в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел I. Горные работы, подраздел 1) Открытые горные работы и работы на поверхности, а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы. Шифр 2010100а-1 1453 Водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы.

Доказательств, указывающих на недостоверность выводов специалистов, либо ставящих под сомнение их выводы, равно как доказательств, позволяющих усомниться в квалификации и полномочиях специалистов, ответчиком в материалы дела не представлено, а потому оснований сомневаться в правильности, обоснованности данного экспертного мнения у суда не имеется.

Таким образом, является незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа периодов работы ФИО1 – водителя погрузчика карьер «Андреевский» ОГУДЭП «Магаданское» (с ДД.ММ.ГГГГ - ОГБДЭУ «Магаданское») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №.

Принимая во внимание, что решение ответчика в части исключения вышеперечисленного периода работы истца из специального стажа признано незаконным, то на ОСФР по <адрес> подлежит возложению обязанность включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, данный период работы ФИО1 – водителя погрузчика карьер «Андреевский» ОГУДЭП «Магаданское» (с ДД.ММ.ГГГГ - ОГБДЭУ «Магаданское») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периодов, в которые ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы, то есть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган или со дня возникновения такого права возможно только в том случае, если истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при возрасте 54 года для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ необходимо иметь 25 лет страхового стажа, не менее 6 лет 3 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, в то время как органом, отвечающим за пенсионное обеспечение, зачтен документально подтвержденный страховой стаж – 46 лет 8 месяцев 29 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда 5 лет 8 месяца 15 дней и стаж работы в районах Крайнего Севера – 35 лет 3 месяца.

Учитывая, что с учетом включения судом спорных периодов работы стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составил более требуемых 6 лет 3 месяцев, суд приходит к выводу, что право истца на пенсию возникло с момента обращения за ней, в связи с чем суд считает необходимым признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости и необходимостью возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа в полном объеме, поскольку по изложенным выше основанием оно незаконно лишь в части. Кроме того, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить иные периоды работы ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку часть рабочего времени ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы, часть периодов, которые просит включить истец, уже включены в его стаж, а также в связи с тем, что отсутствуют доказательства о характере и условиях труда ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности слесаря по ремонту ДСМ и тракторов РММ Солнечный и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности водителя погрузчика участка №.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из представленного в материалы дела чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при подаче искового заявления в суд истцом была уплачена в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 300 руб.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы ФИО1 № в должности водителя погрузчика на карьере «Андреевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части отказа в назначении в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости ФИО1 №

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1 (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в областном государственном унитарном дорожном эксплуатационном предприятии «Магаданское» (с ДД.ММ.ГГГГ в Областном государственном бюджетном дорожном эксплуатационном учреждении «Магаданское») в должности водителя погрузчика на карьере «Андреевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1 (№, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.

Установить срок изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Вигуль