Решение по делу № 2А-4226/2023 от 14.12.2023 - о признании бездействия незаконными, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, признании незаконным об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении заложенного транспортного средства, устранении допущенных нарушений.

К делу № 2а-4226/2023

УИД 23RS0037-01-2023-001784-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 14 декабря 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО2,

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Банк СОЮЗ (акционерное общество) к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 Валерьевне, старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконными, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, признании незаконным об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении заложенного транспортного средства, устранении допущенных нарушений

установил:

Банк СОЮЗ (АО) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском с формулированием требований следующего содержания: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП;признать незаконными действиясудебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении заложенного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными бездействие Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по КК, выразившихся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № по делу № в отношении должника ФИО6 в пользу Банк Союз (АО) об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно автомобиль Mercedes-Benz C180 CGI 2010 года выпуска, посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества для его реализации с публичных торгов 611000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, что привело к утрате возможности исполнения требований за счет имущества должника, на которое было обращено взыскание. Оригинал исполнительного документа в адрес Банка возвращен.

С указанными действиями административный истец не согласен, считает постановление об окончании исполнительного производства преждевременным, вынесенным без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников доходов. Полагает действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно направил в адрес Новороссийского ГОСП заявление о возбуждении исполнительного производства с ходатайством о розыске должника и его имущества, однако до настоящего времени исполнительное производство по исполнительному листу ФС № по делу № в отношении должника ФИО6 не возбуждено.

На действия судебного пристава-исполнителя подана жалоба, однако ответ на жалобу не получен. Отсутствие действий со стороны старшего судебного пристава-исполнителя в отношении контроля за исполнением вынесенного постановленияпрепятствует исполнению судебного акта. На основании изложенного, Банк СОЮЗ (АО) обратилось с настоящим административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Другими участниками судебного разбирательства обоснованных ходатайств об отложении производства по делу не заявлено. Обязательность участия сторон в судебном заседании отсутствует. По правилам ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенная в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в Новороссийском отделе ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № по делу № в отношении должника ФИО6 в пользу Банк Союз (АО) об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно автомобиль Mercedes-Benz C180 CGI 2010 года выпуска, посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества для его реализации с публичных торгов 611 000 руб.

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, рассмотрев материалы указанного исполнительного производства, установила, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. Удержания с должника в пользу взыскателя не производились.Копия акта, постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлено взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом повторно направил исполнительный лист на принудительное исполнение. Судом установлено, что исполнительный документ поступил на исполнение в Новороссийский отдел УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный законом трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено.

В адрес старшего судебного пристава, а также в вышестоящие инстанции, с июля 2022 года неоднократно направлялись жалобы на действия сотрудников Новороссийского ГОСП, однако ответов о принятых решениях по результатам рассмотрения жалоб и обращений в адрес Банка не поступало.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что на момент рассмотрения настоящего административного дела постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не отменено, учитывая, что уважительных причин невозможности принятия решения по поступившему исполнительному документу ФС № по делу № в отношении должника ФИО6 в пользу Банк Союз (АО) об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно автомобиль Mercedes-Benz C180 CGI 2010 года выпуска, посредством продажи с публичных торгов с ДД.ММ.ГГГГ не представлено, суд приходит к выводу, что административный иск о признания незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя Банка СОЮЗ (АО) постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа в возбуждении исполнительного производства; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, по вынесению постановления об окончании исполнительного производства - подлежит удовлетворению.

Доказательств обратного, административными ответчиками суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Банка СОЮЗ (АО) удовлетворить.

Признать действие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении заложенного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Признать незаконным бездействие Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, по исполнительному листу ФС № по делу № в отношении должника ФИО6 в пользу Банк Союз (АО) об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно автомобиль Mercedes-Benz C180 CGI 2010 года выпуска, посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества для его реализации с публичных торгов 611000 руб..

Обязать старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить нарушенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: