УИД 61RS0019-01-2025-001474-79

Дело № 2а-1653/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления – Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска – с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 25 кв. м для размещения гаража, который принадлежит административному истцу на праве собственности.

Решением Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № 57.2.6/291 от 24.01.2025 г. было отказано по двум основаниям: необходимости получения разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и под условием отсутствия доступа испрашиваемого земельного участка к землям общего пользования, что в свою очередь требует от административного истца получения и предоставления административному ответчику документов в подтверждение решения вопроса с собственниками смежных земельных участков о согласии на проезд через их территорию к землям общего пользования.

С учетом уточнения административный истец просил признать отказ Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № 57.2.6/291 от 24.01.2025 г. незаконным в части возложения на ФИО1 обязанности решить вопрос проезда с собственниками смежных земельных участков, через территорию которых планируется организовать доступ к землям общего пользования. Обязать Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие., представив письменные возражения.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 3 статьи 11.10 названного Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, назначение – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано за административным истцом 07.10.2022 г.

Согласно выписке из ЕГРН гараж возведен в 2003 году. Также ФИО1 предоставлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Также административный истец указал, что гараж был возведён на земельном участке многоквартирного жилого дома, однако, при формировании границ земельного участка под многоквартирным жилым домом, площадь земельного участка под гаражом не была включена в площадь земельного участка многоквартирного жилого дома.

ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под принадлежащим ей гаражом.

Решением Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № 57.2.6/291 от 24.01.2025 г. в утверждении схемы было отказано.

В обосновании отказа указано:

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (как собственнику расположенных на нем объектов капитального строительства) осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со статьей 39.15 Российской Федерации.

Процедура его предоставления без торгов включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка и подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так же сообщаю, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утверждённым решением Городской Думы <адрес> от <дата> №, планируемый к образованию земельный участок расположен в территориальной зоне комплексной реконструкции (кодовое обозначение зоны Ж-4/2), градостроительным регламентом которой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «хранение автотранспорта» предусмотрен, как условно разрешённый, в связи с этим необходимо получение разрешения на условно Разрешённый вид.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок не имеет доступа к землям общего пользования, в связи с этим необходимо решить вопрос проезда с? собственниками смежных земельных участков, через территорию которых планируется организовать доступ к землям общего пользования.

Учитывая изложенное, принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным. Разъяснено право на оспаривание отказа в судебном порядке.

Оценивая оспариваемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, руководствуясь положениями вышеуказанных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о не соответствии отказа Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № 57.2.6/291 от 24.01.2025 г., поскольку в оспариваемом решение не приведены конкретные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Доводы административного ответчика, что образование земельного участка противоречит п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ суд не может принять как обоснованные, поскольку данное основание не указано в оспариваемом решении.

Суд полагает необходимым обязать Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 175-180, 286-290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, заинтересованному лицу Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска № 57.2.6/291 от 24.01.2025 г. в утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22.01.2025 года об утверждении схемы расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено : 14 мая 2025 года.