Решение по делу № 2А-1835/2022 от 07.03.2023

Дело № 2а-63/2023

03RS0032-01-2022-002208-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Чиглинцевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1 посредствам видеоконференцсвязи, судебного пристава-исполнителя Бирского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО16 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Бирску и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Бирску и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Бирску и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО5, НО - ССП отделения судебных приставов по г.Бирску и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО6, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ОСП по Бирскому району и г.Бирску ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование исковых требований указывает на то, что с него в доход федерального бюджета было взыскано 6 810 руб. по исполнительному листу ФС № 037357423 от 01.09.2021г., о чем ФИО1 знал и был извещен о наличии данной задолженности. С него была взыскана несколькими платежами данная денежная сумма, однако удержания производятся до сих пор. Никаких постановлений о возбуждении исполнительного производства он не получал, о наличии каких-либо исполнительных производств ему неизвестно.

На основании вышеизложенного, просит суд признать бездействие Бирского МОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан по взысканию с ФИО1 суммы, превышающей в несколько раз сумму долга незаконным, обязать вернуть ФИО1 сумму, удержанную свыше основного долга.

В последующем, уточнив исковые требования, ФИО1 также просит суд взыскать с Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан сумму морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан в качестве соответчиков привлечены НО-ССП ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ - ФИО6, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, СПИ ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ - ФИО4, СПИ ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ - ФИО5, СПИ ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ - ФИО2, СПИ ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ - ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8 ФИО17, ФКУ ИК-6УФСИН России по <адрес>, ФИО9 ФИО18.

На судебном заседании ФИО1 посредством видеоконференц-связи исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

На судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Бирск и Бирскому району Главного Управления ФССП РФ по Республике Башкортостан ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

На судебное заседание административные ответчики НО-ССП ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ - ФИО6, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, СПИ ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ - ФИО4, СПИ ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ - ФИО5, СПИ ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ - ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не поступало.

На судебное заседание заинтересованные лица ФИО8, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО9 не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не поступало.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"), часть 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.ст.218, 227 КАС РФ основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя является отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора с административного истца.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующего исполнительного законодательства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа серии ФС № 034396971 от 25.01.2021г., выданного Верховным судом Республики Башкортостан по делу № 2-21/2020, вступившему в законную силу 25.01.2021г. с ФИО1 в пользу Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (УФССП России по Республике Башкортостан) о взыскании процессуальных издержек в доход государства в размере 4 300 руб. возбуждено исполнительное производство № 7351/21/02017-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе <...> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство окончено 26.04.2022г. фактическим исполнением. 31.03.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

На основании исполнительного листа серии ФС № 037357423 от 19.08.2021г., выданного Верховным судом Республики Башкортостан по делу № 2-21/2020, вступившему в законную силу 19.08.2021г. с ФИО1 в пользу Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (УФССП России по Республике Башкортостан) о взыскании процессуальных издержек в доход государства в размере 6 810 руб. возбуждено исполнительное производство № 69813/21/02017-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе - <...> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство окончено 26.04.2022г. фактическим исполнением. 14.10.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

На основании судебного приказа № 2-1290/13 от 12.11.2013, выданного Мировым судьей судебного участка № 3 по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан по делу № 2-1290/2013, вступившему в законную силу 24.12.2013г. с ФИО1 в пользу ФИО9 ФИО19, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 20 400 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО7 по адресу, указанному в исполнительном документе - <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство окончено 24.02.2022г. ввиду того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. 13.05.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 428 руб.

На основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики ФИО12 по делу №, вступившему в законную силу 27.09.2019г. с ФИО7 в пользу ФИО8 ФИО20, предмет исполнения: материальный ущерб по ГК РФ в размере 15 423,36 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО7 по адресу, указанному в исполнительном документе - <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство окончено 09.09.2022г. фактическим исполнением. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 079,64 руб.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с 05.05.2021г. по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что по указанным исполнительным производствам судебными приставами-исполнителями постановления о возбуждении исполнительного производства направлены должнику ФИО1 А,С. простой почтовой корреспонденцией в адрес, по которому ФИО1 не проживает, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. При этом, согласно материалам исполнительного производства и предоставленному реестру запросов, судебный пристав-исполнитель обладал сведениями о месте содержания ФИО1, с 02.11.2021г., когда было вынесено постановление № 02017/21/778928 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 78 Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума N 50) следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений и разъяснений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора), содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).Приведенное правовое регулирование означает, что оценка извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе, и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Так, в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума N 50 установлено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

При этом пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора предусмотрено, что направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам). Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Исходя из положений части 12 статьи 30 и статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении (часть 1 статьи 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Следовательно, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель должен располагать достоверными сведениями об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и предоставлении ему срока для добровольного погашения задолженности.

Таким образом, суд находит обоснованным доводы ФИО1 о взыскании излишне взысканных сумм, признавая следующие постановления незаконными:

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 от 10.01.2020 г. № 02017/20/202418 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 62578/19/02017-ИП в размере 444,59 руб.

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО5 от 31.03.2021г. № 02017/21/527946 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 7351/21/02017-ИП в размере 1 000 руб.

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 от 13.05.2020 г. № 02017/20/274518 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 71205/19/02017-ИП в размере 1 428 руб.

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 от 14.10.2021 г. № 02017/21/747149 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 69813/21/02017-ИП в размере 1 000 руб.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (часть 10).

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11).

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 3).

По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Из изучения справки о движении денежных средств по депозиту, постановлений о распределении денежных средств, установлено, что судебными приставами-исполнителями взыскано денежных средств для исполнительского сбора - 2 886,98 руб.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности по возврату незаконно взысканного исполнительского сбора в размере 2 886,98 руб. на администратора доходов бюджета, коим является Главное Управление федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В то же время, суд находит требования административного истца о взыскании с Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан излишне взысканных денежных средств подлежащими оставлению без удовлетворения, ввиду того, что из анализа справки о движении денежных средств по депозиту и возражения судебного пристава-исполнителя ФИО2 установлено, что излишне взысканная сумма в размере 21 185,6 рублей было возвращено административному истцу ФИО1 на открытый банковский счет в ПАО «Сбербанк», р/с № <***>.

По доводам уточненного административного искового заявления о взыскании морального вреда суд находит требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Также в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

При этом, для применения ответственности, предусмотренной статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещение убытков, за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункты 1, 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

По общему правилу (часть 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) в административном судопроизводстве не подлежат рассмотрению требования о взыскании ущерба, компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к следующему.

Суд находит необходимым возложить обязанность на отделение судебных приставов по Бирскому району и г.Бирску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан направить ФИО1 ФИО21 по месту отбывания наказания ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по адресу 461505, <адрес> постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 09.07.2021г., №-ИП от 19.11.2019г., №-ИП от 16.02.2021г., №-ИП от 26.12.2019г.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 от 10.01.2020 г. № 02017/20/202418 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 62578/19/02017-ИП в размере 444,59 руб.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО5 от 31.03.2021г. № 02017/21/527946 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 7351/21/02017-ИП в размере 1 000 руб.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 от 13.05.2020 г. № 02017/20/274518 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 71205/19/02017-ИП в размере 1 428 руб.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 от 14.10.2021 г. № 02017/21/747149 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 69813/21/02017-ИП в размере 1 000 руб.

Обязать Главное Управление федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан возвратить ФИО1 сумму взысканного исполнительского сбора по исполнительным производствам № № 62578/19/02017-ИП, 7351/21/02017-ИП, 71205/19/02017-ИП, 69813/21/02017-ИП в общей сумме 2 886,98 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО22 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Бирску и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Бирску и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Бирску и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Бирску и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО5, НО - ССП отделения судебных приставов по г.Бирску и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО6, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Обязать отделение судебных приставов по Бирскому району и г.Бирску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан направить ФИО1 по месту отбывания наказания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области по адресу 461505, <...> постановления о возбуждении исполнительных производств № 69813/21/02017-ИП от 09.07.2021г., № 62578/19/02017-ИП от 19.11.2019г., № 7351/21/02017-ИП от 16.02.2021г., № 71205/19/02017-ИП от 26.12.2019г.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 от 10.01.2020 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 62578/19/02017-ИП в размере 444,59 рублей.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 от 13.05.2020 г. № 02017/20/274518 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 71205/19/02017-ИП в размере 1 428 рублей.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 от 14.10.2021 г. № 02017/21/747149 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 69813/21/02017-ИП в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья Д.М. Кашапов