Решение по делу № 2-3292/2023 от 08.08.2023

Дело №

УИД 27RS0001-01-2023-002675-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Дудко Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО и просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Кроме того истец просила возложить на ответчика обязать включить период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с несоблюдением срока обращения за установлением пенсии, при этом ответчиком не включен в стаж для назначения страховой пенсии по старости период обучения в Биробиджанском государственном педагогическом институте. Истец считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку в данном случае подлежит применению законодательство, действующее в спорный период, а именно Закон СССР «О государственных пенсиях», согласно которому время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах включается в стаж педагогической деятельности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец осуществляла педагогическую деятельность непосредственно после обучения.

Стороны, извещавшиеся надлежит образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей не явки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. 117, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ранее в судебном представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В представленных на исковое заявление возражениях, а также ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что право на установление пенсии у истца возникает через 4 года со дня выработанного стажа 25 лет педагогической деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца о включении в педагогический стаж периода обучения в Биробиджанском государственном педагогическом институте считает не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом не соблюдены условия для такого включения: на момент признания нормативного акта, на который ссылается истец, утратившим силу, требуемый стаж (2/3) педагогической деятельности отсутствовал, педагогическая деятельность не предшествовала непосредственно периоду обучения, а только следовала за ним. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу статьи 30 Закона № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО через информационную систему Пенсионного фонда РФ «Личный кабинет гражданина» с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) путем реорганизации Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с присоединением к нему Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с несоблюдением срока обращения за установлением пенсии. Из решения усматривается, что в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ включены периоды работы, начиная с 15.08.1994 года.

Как следует из диплома серии ЭВ №, в период с 1989 года по 1994 год истец ФИО1 обучалась в Биробиджанском государственном педагогическом институте, получив квалификацию «учитель начальных классов общеобразовательной и специальной (вспомогательной) школы, олигофренопедагог.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г.).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959г. N 1397). Постановление утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Пунктом 2 названного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.11.2017 № 43-КГ17-7).

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, доказательств педагогической деятельности, предшествовавшей обучению в Биробиджанском государственном педагогическом институте, истцом не представлено, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959г. N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В период, когда истец осуществляла педагогическую деятельность, действовали законодательные акты, которыми не предусматривалось включение периодов обучения в специальный (педагогический) стаж.

Часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения такого права, т.е. в данном случае не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж период учебы, назначить страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия судом решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Дудко

Решение изготовлено в окончательной форме 18.08.2023 года

Судья Н.Е. Дудко

(копия верна)