Дело № 2а-12390/2022 23 декабря 2022 года
47RS0004-01-2022-012839-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Иванченко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ФИО5, начальнику отдела-старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО4обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6, Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7, в обоснование требований указав, что в производстве у судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о нечинении препятствий со стороны ФИО3 в пользовании квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> <адрес>, общей площадью 60,4 кв.м., кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО9 и двух сотрудников данного отдела ФССП, получил ключи от указанной квартиры от ФИО3, однако ДД.ММ.ГГГГ, прибыв по указанному адресу, административным истцом было обнаружено, что замок входной двери был заменен, о чем административный истец в тот же день уведомил Всеволожский РОСП УФССП по Ленинградской области, что подтверждается отметкой на заявлении вх.№.
В указанном заявлении были подробно описаны нарушения со стороны ФИО3, а также требования об обеспечении нечинения препятствий в пользовании жилым помещением в отношении ответственного лица за данное исполнительное производство. Однако на момент подачи указанного выше заявления судебным приставом-исполнителем ФИО1 не было произведено никаких исполнительных действий по данному делу, что позволяет установить факт бездействия должностного лица.
В связи с бездействием указанного должностного лица, на имя руководителя РОСП, была направлена жалоба вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой подробно были изложены нарушения, допущенные штатным сотрудником ведомства, а также указаны факты волокиты при выполнении мер принудительного исполнения в рамках решения суда в отношении должника.
На указанную жалобу административному истцу поступило предложение явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу нахождения спорного объекта, и проведения исполнительных действий в виде принудительного исполнения должником решения суда.
В назначенное время и дату, кроме административного истца, на объект никто не явился, что подтверждается фотофиксацией в указанный временной период, а также отсутствием в материалах дела документации подтверждающей организацию выезда сотрудников РОСП по адресу проживания должника.
В связи с чем, административный истец просит суд:
- признать бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1, нарушением норм действующего законодательства РФ, а также конституционных прав административного истца;
- обязать руководство Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области рассмотреть в установленном законом порядке поданную жалобу вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение в соответствии с ведомственной Инструкцией, наложить дисциплинарное взыскание на виновное должностное лицо по причине бездействия при ведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО9 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, принять меры для осуществления процессуального и административного принуждения в отношении ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, осуществить выезд по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, наложить административное взыскание в отношении ФИО3 за чинение препятствий административному истцу в посещении объекта недвижимого имущества, провести профилактическую беседу с ФИО3 о необходимости выполнения исполнительных требований в добровольной порядке, обязать ФИО3 выдать административному истцу ключи от дверного замка или замков, в случае отказа ФИО3 добровольно выполнить требования исполнительных документов произвести меры процессуального характера, в том числе обратиться в рамках межведомственного взаимодействия в правоохранительные органы, для дополнительного правового воздействия в рамках действующего законодательства на лицо, которое отказывается добровольно выполнять исполнительные действия.
В настоящем судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.
Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки, в судебное заседание не явилось.
Принимая во внимание то, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.
Выслушав мнение административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения: обязать ФИО3 не чинить препятствий в пользовании квартирой по адресу:<адрес>, ФИО2 <адрес>, общей площадью 60,4 кв.м., кадастровый № в отношении должника:ФИО3 в пользу взыскателя: ФИО4.
Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.
В обоснование административного искового заявления АО «ОТП Банк» указывает, что в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках настоящего исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем допущены незаконные бездействия.
В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Частью первой ст.12 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью первой ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
Согласно представленным материалам исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области были приняты следующие меры для исполнения требований исполнительного документа:
- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
- ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым решение суда исполнено частично;
- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 5000 руб.
Также, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы ПФР, ГУВМ МВД России, с целью получения информации о месте жительства должника, об имуществе должника.
В тоже время, из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено уведомление судебному приставу-исполнителю о замене должником замка входной двери квартиры по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, однако, несмотря на полученную административным ответчиком информацию о нарушении прав административного истца и требований исполнительного документа, выход в адрес должника судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области осуществлен не был.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившемся внеисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области.
В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, осуществить выход в адрес должника – ФИО3, по исполнительному производству №-ИП с целью исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области.
Вместе с тем, в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках указанного исполнительного производства, административным истцом была подготовлена соответствующая жалоба вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, направленнаявоВсеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области.
В силуч.1, 6ст.126Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Согласно представленным материалам исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок, жалоба административного истца была рассмотрена административным ответчиком, ФИО4 был вызван по адресу спорного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, для проведения исполнительных действий в виде принудительного исполнения должником решения суда.
Указанный ответ административного ответчика на поданную административным истцом жалобу согласуется с материалами административного дела, равно как и материалами исполнительного производства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствииоснований для обязания руководителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области дать ответ на жалобу административного истца.
Таким образом, административные исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО4 ксудебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6, Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССПРоссии по Ленинградской области ФИО7 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся внеисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области.
Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, осуществить выход в адрес должника – ФИО3, по исполнительному производству №-ИП с целью исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.