Решение по делу № 2А-2-782/2023 от 15.12.2023 - о признании удержаний из пенсии по исполнительному документу в пределах величины прожиточного минимума незаконными, обязании производить удержания по исполнительному документу с сохранением прожиточного минимума.

.

Дело № 2а-2-782/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-02-2023-000785-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 15 декабря 2023 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании удержаний из пенсии по исполнительному документу в пределах величины прожиточного минимума незаконными, обязании производить удержания по исполнительному документу с сохранением прожиточного минимума,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее ОСФР РФ по Оренбургской области) о признании удержаний из пенсии по исполнительному документу в пределах величины прожиточного минимума незаконными, обязании производить удержания по исполнительному документу с сохранением прожиточного минимума, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по возрасту в <.....>. В начале ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что из её пенсии ОСФР РФ по Оренбургской областипроизводит удержания задолженности по кредитному договору в пользу ПАО «Совкомбанк», а не судебные приставы <адрес>. Ранее в <адрес> ею было подано заявление об исключении из суммы удержания денежных средств в размере прожиточного минимума по РФ. Размер прожиточного минимума для пенсионеров в РФ в период удержания составил <.....> руб. Это заявление приставами было удовлетворено прекращением исполнительных производств по ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением она обратилась в ОСФР РФ по Оренбургской области. ДД.ММ.ГГГГ из ответа ОСФР РФ по Оренбургской области она узнала, что заявление оставлено без удовлетворения. Считает, что были нарушены её права, поскольку с неё взыскивались денежные средства свыше прожиточного минимума.

С учетом дополнения административного иска, просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР РФ по Оренбургской области об удержании из ее пенсии задолженности по кредитному договору в размере превышающем прожиточный минимум и обязать ОСФР по Оренбургской области производить удержания из её пенсии по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ с сохранением за ней прожиточного минимума.

В судебном заседанииадминистративный истец ФИО1 поддержала административный иск, просила удовлетворить, пояснила, что её не поставили в известность, что начали удерживать из пенсии сумму в погашение кредита ПАО «Совкомбанк». После удержаний она получала на карточку сумму <.....> рублей. Размер пенсии составляет <.....> рублей. Обратившись в пенсионный фонд ей отказали сохранить прожиточный минимум. С ДД.ММ.ГГГГ года удержания прекратились, однако считает, что могут вновь взыскивать не сохраняя ей прожиточный минимум, поэтому настаивает на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суду представилиотзыв, в котором указывают, что в рамках законодательства об исполнительном производстве соблюдение принципа сохранения гражданину дохода в размере прожиточного минимума реализуется в заявительном порядке. СФР по Оренбургской области не обладает полномочиями по приему соответствующих заявлений. Величина прожиточного минимума, установленная Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.12.2022 №1353-пп по Оренбургской области на 2023 год для пенсионеров составляет 10 755 руб. Размер страховой пенсии по старости у ФИО1 составляет <.....> руб. Из её пенсии производились удержания на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству № о взыскании долга в сумме <.....> руб. Удержания произведены в размере <.....> от суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ и составили в размере <.....> руб. Удержания исполнительного сбора в сумме <.....> руб. отделением фонда не производились. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган фонда поступило постановление <адрес> об отмене мер по обращению взыскания на пенсию ФИО1 Также производились удержания на основании постановления об обращении взыскания на пенсию по сводному исполнительному производству № о взыскании долга в сумме <.....> руб. Удержания произведены в размере <.....> от суммы пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.....> руб. и перечислены на счет <адрес>. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <.....> руб. Удержания исполнительного сбора в сумме <.....> руб. отделением фонда не производились. Удержания приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ постановлением об обращении взыскания на пенсию ФИО1 с учетом сохранения заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Также производились удержания на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.....> руб.о взыскании долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ПАО «Совкомбанк». Удержания произведены в размере ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.....> руб. и перечислены на счет взыскателя ПАО «Совкомбанк». Остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составил <.....> руб. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести решение исходя из установленных обстоятельств дела и представленных доказательств.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Совкомбанк», привлеченный к участию в деле 07 декабря 2023 года в протокольной форме, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - далее по тексту Федеральный закон N 229-ФЗ), исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В силу части 2 статьи 99 названного закона, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с частью 5.1 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении.

Также должнику-гражданину предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.

Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с ч. 1 ст. 29 указанного федерального закона удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится, в том числе, на основании исполнительных документов.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании, в том числе, исполнительных документов.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 2).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

Таким образом, пенсионный орган, выплачивающий пенсию должнику, является органом, исполняющим судебные акты и другие документы, в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами и, следовательно при таком исполнении, на него также распространяются установленные указанным федеральным законом общие принципы исполнительного производства, в том числе принцип сохранения должнику доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также требования, установленные иными федеральными законами.

В абз.8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. В том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума. Установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения. Если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда от 18 апреля 2006 г. N 104-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <.....> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Оренбургской области поступило заявление взыскателя ПАО «Совкомбанк» о взыскании денежных средств по исполнительному документу – исполнительному листу серии №, выданному мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области по гражданскому делу № по иску ПАО «Совкомбанк» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере <.....>., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <.....> руб. <.....> коп., а всего <.....>

По заявлению взыскателя ПАО «Совкомбанк» ОСФР по Оренбургской области с ФИО1 производились удержания из страховой пенсии по старостив размере <.....> от пенсии ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума установлена в размере <.....> руб., что превышает величину прожиточного минимума, установленную для пенсионеров в <адрес> <.....> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области о сохранении от взыскания с пенсии по исполнительным документам денежной суммы прожиточного минимума. ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 ОСФР по Оренбургской области оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, положения пенсионного законодательства, действующего в период спорных отношений, не наделяют органы пенсионного фонда полномочиями по рассмотрению заявлений должника по сохранению ежемесячного дохода (пенсии) в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу требований действующего законодательства по исполнительному документу, направленному взыскателем напрямую к административному ответчику для исполнения, вопрос о сохранении прожиточного минимума должен разрешаться в судебном порядке, а по остальным исполнительным документам, исполняемым через службу судебных приставов, полномочия по разрешению вопроса о сохранении периодического дохода принадлежат судебному приставу-исполнителю.

Разрешая требование ФИО1 о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения по России при удержании по вышеуказанному судебному приказу, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 декабря 2022 года N 1353-пп "О величине прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год" установлена величину прожиточного минимума в Оренбургской области на 2023 год: в расчете на душу населения - 12506 руб.; для трудоспособного населения - 13632 руб., для пенсионеров - 10755 рублей; для детей - 12572 рубля.

В 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения для трудоспособного населения - 15669 рублей, для пенсионеров – 12363 рубля.

В соответствии с исполнительному листу серии №, по которому ОСФР по Оренбургской области установлен размер удержаний в размере <.....> от пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в размере <.....> рублей.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости ФИО2 после удержаний составлял <.....> рублей.

Указанная сумма ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России.

Между тем, как следует из ответа ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, удержания из пенсии ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» по исполнительному документу по делу № прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным погашением задолженности.

Иных исполнительных документов, находящихся на исполнении в ОСФР по Оренбургской области, не имеется.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде исполнительный документ - исполнительный лист серии №, выданный мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области по гражданскому делу № по иску ПАО «Совкомбанк» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере <.....>., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <.....>., а всего <.....>., исполнен в полном объеме, удержания из пенсии ФИО1 не производятся, то есть права и интересы административного истца в настоящее время не нарушаются, суд оснований для удовлетворения требований ФИО1 не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, главой 29 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требованийФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании удержаний из пенсии по исполнительному документу в пределах величины прожиточного минимума незаконными, обязании производить удержания по исполнительному документу с сохранением прожиточного минимума - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья . Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2023 года.

.

.