РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года гор. Клин Московская область
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,
при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1323/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от /дата/ об отказе государственного кадастрового учета в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, об обязании внести изменения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от /дата/ об отказе государственного кадастрового учета в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, об обязании внести изменения.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: /адрес/.
Для изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка, обратилась в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.
Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области вынесено Распоряжение от /дата/ /номер/ «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером /номер/, которое было опубликовано /дата/ в Интернет-портале Московской области и официальном сайте Мособлархитектуры, а также направлено в Управление Росреестра по Московской области.
/дата/, обратившись к административному ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, /дата/ заявление было возвращено без рассмотрения, так как заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образцов документов в формате, не соответствуют формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.
/дата/ административный истец повторно обратилась с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако /дата/ государственный кадастровый учет был приостановлен, в связи с не поступившим ответом на запрос в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.
/дата/ административному истцу было отказано в государственном кадастровом учете в связи с не поступившим ответом и истечением срока приостановления государственного кадастрового учета.
Административный истец, считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы как собственника земельного участка.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель административного истца по доверенности ФИО2, поддержала административный иск, просил удовлетворить требования, по доводам указанным в нем.
Представитель административного ответчика Управлению Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения, в которых просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещалась в автоматическом режиме на официальном сайте Клинского городского суда в сети «Интернет», в связи с чем, лица, не явившиеся в судебное заседание, имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.
Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, письменные возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается записью о регистрации №/номер/ от /дата/. (л.д.21-23).
Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 21-23).
Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Часть 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» гласит, что в кадастр недвижимости вносятся такие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, как вид или виды разрешенного использования земельного участка.
Виды разрешенного использования делятся на основные, условно разрешенные, вспомогательные (ст. 37 ГрК РФ). От принадлежности к одной из этих категорий зависит порядок изменения вида использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Административный истец ФИО1, имея намерение изменить вид разрешённого использования (далее – ВРИ), принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером /номер/ с ВРИ: «для индивидуального жилищного строительства» на ВРИ: «магазины», обратилась в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области с заявлением предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка.
Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области вынесено Распоряжение /номер/ от /дата/ «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: Россия, /адрес/ (л.д.20).
Данное Распоряжение /номер/ от /дата/ по средствам межведомственного взаимодействия направлено в адрес Управления Росреестра по Московской области /дата/ 27Исх-17767/05-01 (л.д.19).
Из представленных документов усматривается, что истица неоднократно обращалась в Управление Росреестра об изменении вида разрешенного использования земельного участка, ответчик возвращал, приостанавливал кадастровый учет по разным причинам, а затем отказывал в учете (л.д. 10, 14, 15, 16, 17).
Решением от /дата/ ответчик отказал в государственном учете в отношении земельного участка с кадастровым номером /номер/ в связи с тем, что не поступили документы, запрошенные органом регистрации по межведомственным запросам (л.д. 14).
В уведомлении о приостановлении кадастрового учета от /дата/ указано, что основанием для приостановления явилось направление межведомственных запросов (л.д.17).
Отказ от /дата/ мотивирован тем, что, не поступили ответы на запросы, отправленные в межведомственном порядке (л.д. 14)
Вместе с тем, в материалы дела представлено письмо Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области /номер/ от /дата/ о направлении в адрес Управления Росреестра по Московской области копии Распоряжения Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области /номер/ от /дата/ «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/ (л.д.19).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо установить, что они не соответствуют нормативным право¬вым актам и нарушают права, свободы и законные интересы администра¬тивного истца.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы административной истицы, подтверждающих законность отказов в кадастровом учете земельного участка.
Таким образом, Решение от /дата/ следует признать незаконными, обязав Управление Росреестра внести требуемые изменения в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.
руководствуясь ст. 175, ст. 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от /дата/ № /номер/ отказе государственного кадастрового учета.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области изменить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью /данные изъяты/, находящегося в собственности у ФИО1, с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, с «для индивидуального жилищного строительства» на «магазины».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова
Мотивированное решение изготовлено /дата/.
Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова
Копия верна.