Решение по делу № 2А-283/2023 от 20.10.2023 - о признании действия незаконным, понуждении к совершению действий.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-283/2023

УИД 43RS0031-01-2023-000351-29

20 октября 2023 года пос. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Казаковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вайнагий ФИО6 к ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский» о признании действия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский» с требованием о признании действия ОП «Подосиновское» по факту отказа зарегистрировать прекращение гражданства Российской Федерации незаконным, понудить к совершению определенных действий. В обоснование требований указал, что 07.07.2023 он обратился к административному ответчику с заявлением о прекращении гражданства Российской Федерации. В ответе на обращение от 28.07.2023 было указано, что рассмотрение заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации осуществляется в срок до 1 года со дня подачи всех необходимых документов, принятие решение о выходе из гражданства РФ в общем порядке входит в полномочие Президента РФ. Считает, что тем самым ОП уведомил об отсутствии полномочий о приеме заявлений о прекращении гражданства РФ, не перенаправляя его заявление в компетентные правомочные органы и должностным лицам. Указывает, что на основании ст. 13 Закона о гражданстве РФ от 28.11.1991 его в принудительном порядке признали гражданином РФ, добровольность на приобретение гражданства РФ не имеет подтверждение, поскольку соответствующее заявление не подавал, добровольно он получил лишь вид на жительство и на основании ч. 2 ст. 20 Закона о гражданстве РФ как не заявлявший добровольно об отказе от гражданства РСФСР и приобретении гражданства РФ, считается восстановленным в гражданстве РСФСР, и соответственно, в гражданстве СССР. Не согласившись с данным ответом, ФИО1 просит признать незаконным действия ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский», выразившиеся в отказе зарегистрировать прекращение гражданства РФ либо передаче в районный орган внутренних дел или территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для разрешения вопроса по существу, а также понудить ответчика разъяснить правовые и иные последствия изменения правового статуса в связи с прекращением гражданства РФ и изменением его на гражданство РСФСР, принять и рассмотреть заявление о регистрации прекращения гражданства РФ по форме заявления согласно Приказу МВД РФ № 183 от 28 мая 1992 г. либо передать на рассмотрение в компетентные органы, по заявлению о прекращении гражданства Российской Федерации вынести заключение с уведомлением о принятых решениях, признать восстановленным в гражданстве РСФСР в составе СССР и выдать формуляры (образцы) для получения паспорта СССР, образца 1974 г. и общегражданского заграничного паспорта СССР.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Кировской области, МО МВД России «Лузский».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ОП «Подосиновское», УМВД России по Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административным ответчиком МО МВД России «Лузский» направлены в адрес суда письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении требований, а также просил о рассмотрении дела без своего участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании заявления, свидетельства о рождении, по достижению 14-летнего возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина РФ 33 00 №.

В связи с достижением 20-летнего возраста ФИО2 на основании заявления ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина РФ серии 33 06 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский» с заявлением о прекращении гражданства РФ, изменением гражданства РФ на гражданство ФИО3.

ФИО2 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором разъяснены порядок и основания прекращения гражданства Российской Федерации, основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что обращение ФИО1 рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Полагая незаконными действия ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский», выразившиеся в отказе прекратить гражданство РФ и направить его обращение в полномочный орган или должностному лицу для разрешения по существу, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ).

В силу разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

На момент рассмотрения настоящего дела таким законом является Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон № 62-ФЗ).

Вопросы, связанные с порядком приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации урегулированы данным законом, а также принятым в его развитие Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона N 62-ФЗ (абзац второй статьи 3, пункт "а" статьи 5).

Изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации (абзац 12 ст. 3 Закона N 62-ФЗ).

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (ст. 10 Закона N 62-ФЗ).

Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу Федерального закона N 62-ФЗ (статья 42).

В части 7 статьи 4 Федерального закона 62-ФЗ указано, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Впервые паспорт гражданина Российской Федерации административный истец, родившийся на территории Кировской области и проживавший там же, получил в 2001 году в возрасте 14 лет в период действия Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон N 1948-1), в 2006 году паспорт был заменен в связи с достижением им 20-летнего возраста.

Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", принятый еще в период существования СССР (12 декабря 1991 года - дата вступления в силу для России Соглашения о создании Содружества Независимых Государств и прекращения существования СССР) и действовавший с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года, был направлен как на определение общего порядка приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, так и на урегулирование вопросов гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства Российской Федерации, в связи с чем использовал категорию "граждане бывшего СССР", а также закреплял ряд специальных оснований для приобретения гражданства Российской Федерации гражданами бывшего СССР (признание гражданства, восстановление в гражданстве, приобретение гражданства в порядке его регистрации).

Статьей 13 Закона N 1948-1 было установлено, что гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (часть 1 статьи 13).

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

В статье 10 Закона N 1948-I предусмотрено, что документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

На момент документирования административного истца в 2001 году паспортом гражданина Российской Федерации действовали Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 10.04.1992 N 386 (далее - Положение), и Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 605 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 2 Положения оформление приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации начинается по месту жительства заявителя: для лиц, проживающих на территории Российской Федерации, - в органах внутренних дел Российской Федерации.

Для лиц, постоянно проживавших на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу и имевших паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требовалось. До введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являлись, в частности, свидетельство о рождении (п. 1 раздела II Положения).

Инструкцией было предусмотрено, что выдача и замена паспортов производилось органами внутренних дел по месту жительства граждан.

Пунктом 1.1 Инструкции по организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов о гражданстве Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД РФ от 28.05.1992 N 183 и утратившей силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 30.06.1994 N 330, было предусмотрено, что в соответствии с частью первой статьи 13 Закона все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, то есть на 6 февраля 1992 года, признаются гражданами Российской Федерации. Подача заявлений в органы внутренних дел для оформления признания гражданства таких лиц не требуется.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 N 12-П, согласно статье 13 Закона и пункту 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386, признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.

В соответствии с преамбулой Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 08.12.1991 Союз ССР прекратил свое существование.

Законом РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 наименование государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика государство (РСФСР) изменено на Российская Федерация (Россия).

Паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, введен в действие Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

Согласно п. 1 Положения N 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения N 828 от 8 июля 1997 г. предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижению 20-летнего возраста и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

С учетом даты обращения с заявлением о прекращении гражданства и разъяснений в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 к спорным правоотношениям подлежат применению нормы законодательства, действующие на дату подачи заявления ФИО1

Статьей 18 Закона N 62-ФЗ предусмотрено, что гражданство Российской Федерации прекращается: а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а также при оптации (при изменении Государственной границы Российской Федерации).

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона (ч.1 ст. 19 Закона N 62-ФЗ).

В случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона, выход из гражданства Российской Федерации не допускается.

Статьей 28 Закона N 62-ФЗ к полномочным органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, относятся Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы.

Президент Российской Федерации решает вопросы, в том числе выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частью первой статьи 19 и частью первой статьи 26 настоящего Федерального закона (п. «в» ч.1 ст. 29 Закона № 62-ФЗ).

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом (ст. 35 Закона N 62-ФЗ).

Во исполнение Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым установлен порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 раздела 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с заявлением представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

Перечень документов, соответствующий основанию прекращения гражданства Российской Федерации - выходу из гражданства Российской Федерации, приведен в разделе III настоящего Положения.

При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части первой статьи 19 Федерального закона лица, проживающего на территории Российской Федерации, вместе с заявлением (приложение N 4) представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, военный билет (для граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающих на территории Российской Федерации) с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву (для прошедших военную службу по призыву или альтернативную гражданскую службу) либо с отметкой "не годен к военной службе" или "ограниченно годен к военной службе" (для признанных негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья), а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.

Действующим в настоящее время Приказом МВД России от 16.09.2019 N 623 утверждена Инструкция об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, а также форма заключения на заявление об изменении гражданства в общем порядке и форма заключения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации, признании гражданином Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации.

Согласно п. 2 Инструкции заявление составляется в двух экземплярах по форме, соответствующей основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации. Формы заявлений и перечень необходимых документов, представляемых вместе с ними, а также требования к их оформлению установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325.

Административный истец впервые документирован паспортом гражданина Российской Федерации в 2001 году на основании личного заявления и свидетельства о рождении, в 2006 году подтвердил российское гражданство путем обращения за получением паспорта гражданина Российской Федерации.

Данных, подтверждающих проживание ФИО1 вне территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, наличия у него и его родителей гражданства иного государства, в материалах дела отсутствуют.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 имеет полученное в ГИБДД водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».

ФИО2 является собственником земельного участка с кад. №, а также доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, приобретенной с использованием средств материнского капитала и кредитных средств, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Согласно сведениям с сайта Федеральной службы судебных приставов в отношении ФИО1 находятся на исполнении исполнительные производства.

Указанные обстоятельства подтверждают принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации посредством выдачи не только паспорта гражданина Российской Федерации, но и водительского удостоверения, свидетельствуют о том, что административный истец реализовывает свои права и обязанности гражданина Российской Федерации, в том числе в сферах дорожного движения, права собственности, что свидетельствует о его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, определяемой федеральным законодателем как гражданство Российской Федерации.

Как следует из отзыва административного ответчика МО МВД России «Лузский», в связи с введением в действие паспорта РФ, печати, штампы, оттиски с реквизитами Министерства внутренних дел СССР были изъяты из оборота органа внутренних дел и уничтожены в установленном порядке, бланки паспортов гражданина СССР образца 1974 г. не изготавливаются, в настоящее время не оформляются и не выдаются, выдать административному истцу формуляры (образцы) для ознакомления с заявлениями и их заполнения для получения паспорта СССР не возможно.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 N 80 признано не действующим на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР", пункт 1 Положения которого устанавливал наличие паспорта гражданина СССР как основного документа, удостоверяющего личность советского гражданина.

Поскольку выдача паспорта гражданина СССР прекращена и является недействительным, основания для возложения обязанности на административных ответчиков о даче соответствующих разъяснений, связанных с изменением правового статуса истца, и выдачи бланков заявлений на получение паспорта гражданина СССР, в т.ч. заграничного паспорта СССР, отсутствуют.

Поскольку доказательств обращения ФИО1 с заявлением о прекращении гражданства РФ с представляемыми вместе с ним документами по форме и в порядке, установленном Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, не представлено, Инструкция по организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов о гражданстве Российской Федерации", утв. Приказом МВД РФ от 28.05.1992 N 183, утратила силу, требования административного истца о понуждении административных ответчиков рассмотреть заявление о регистрации прекращения гражданства и вынести заключение в соответствии с поименованной Инструкцией N 183 не подлежат удовлетворению.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Порядок рассмотрения обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам урегулирован нормами Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст. 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с п. 3 ст. 5 названного Федерального закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 15 Закона N 59-ФЗ).

В силу пункта 8 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.

Согласно п. 139.2.1 Инструкции ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке и подписывается на первое обращение - руководителем самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела.

Согласно Положению об отделении полиции «Подосиновское» МО МВД «Лузский» отделение полиции является структурным подразделением МО МВД «Лузский», возглавляемое начальником отделения, который осуществляет руководство отделением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение полиции задач (п. 2, 11, 12). В силу пп. 22 п. 15 Положения начальник отделения обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращение и принятие по ним решений и направление заявителем ответа в установленный законодательством РФ срок.

Учитывая, что поступившее от ФИО1 заявление, не соответствовало требованиям, устанавливающим порядок обращения с заявлением о прекращении гражданства Российской Федерации, административный ответчик обоснованно рассмотрел его в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В письменном ответе, направленном ФИО1, подробно и мотивировано был разъяснен порядок и основания выхода из гражданства Российской Федерации со ссылками на положения Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного ответчика нарушения требований законодательства, регламентирующих порядок рассмотрения обращений граждан, и отсутствии в силу этого предусмотренных нормой п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий для признания оспариваемого действия незаконным, поскольку на поданное административным истцом обращение должностным лицом был дан надлежащий и своевременный ответ с разъяснениями порядка по вопросу прекращения гражданства РФ. Ответ на обращение был направлен в установленный законом срок, ответ дан мотивированный.

Как указано выше, основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и принятыми в его развитие подзаконными актами, которым направленное в адрес заявление отделении полиции «Подосиновское» заявление ФИО1 не соответствует.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 - 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Вайнагий ФИО7 к ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский», МО МВД России «Лузский», УМВД России по Кировской области о признании действия незаконным, понуждении к совершению действий отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М.Доника

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.