К делу № 2а-1865/25
УИД: 23RS0047-01-2024-011118-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 16 января 2025 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе: судьи: Зуева М.А., при секретаре судебного заседания Московкиной Е.С.;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налогам и сборам,
установил:
ИФНС России № 5 по г. Краснодару обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налогам и сборам, в котором просит суд: взыскать со ФИО1 в пользу ИФНС России № 5 по г. Краснодару задолженность по налогу за счёт имущества физического лица в размере 27 022 рубля 53 копейки.
Требование административного иска мотивировано тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России №5 по г. Краснодару в качестве плательщика налога на имущество физических лиц, а также транспортного и земельного налогов.
Поскольку ФИО1 не исполнил обязанность по уплате вышеуказанных обязательных платежей в срок установленный законом, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в его адрес были направлены требования об уплате образовавшейся задолженности, которые до настоящего времени не исполнены.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, просит рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие. В материалы дела представлены возращения на встречное административное исковое заявление.
Административный ответчик извещался о времени и месте рассмотрения административного иска заказной судебной корреспонденцией, на судебное заседание не явился.
В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом вышеуказанных разъяснений, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в судс административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.
В силу положений статей 44, 45, 48 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, страховых взносов, земельного и транспортного налога. В установленный налоговым законодательством срок он не исполнил обязанность по уплате вышеуказанных обязательных платежей.
В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных налоговых платежей в адрес ФИО1 было направлено требование об исполнении соответствующих обязанностей: № 5046 от 27.06.2023, с указанием размеров и видов задолженностей по состоянию на 27.06.2023 с сроком исполнения до 26.07.2023 года.
Данное требование в установленные сроки административный ответчик не исполнил.
В связи с неисполнением требования об уплате задолженности от 27.06.2023 № 2046 ИФНС номер 5 России по гор. Краснодару принято решение № 6824 от 13.11.2023 о взыскании со ФИО1 указанной в требований суммы задолженности.
В связи с неуплатой задолженности по обязательным налогам и сборам, в установленный срок налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа на общую сумму 27 022, 53 руб.; на основании которого мировым судьей судебного участка № 238 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара 27.11.2023 был вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности.
24.05.2024 судебный приказ отменен кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.
Пункт 3 ст. 48 НК РФ предусматривает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа" настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, действующим законодательством четко регламентирована процедура взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, состоящая из двух последовательных этапов: первый - обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа; второй - обращение в суд с административным исковым заявлением в случае отмены судебного приказа.
Учитывая, что 11.09.2024 налоговый орган обратился с административным исковым заявлением в Советский районный суд г. Краснодара, административным истцом не пропущены установленные ст. 48 НК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 286 КАС РФ сроки обращения в суд.
Представленный налоговым органом расчет задолженности административного ответчика по налогу на имущество физических лиц и пене судом проверен, суд соглашается с ним. Оснований не доверять представленному расчету не имеется.
При таких обстоятельствах, требование административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по обязательным налогам и сборам, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в совокупном размере 27 022,53 рубля, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в связи с чем на основании пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, абз.10 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ и с учетом п. 6 ст. 52 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб.
Административным ответчиком заявлено встречный административный иск, в котором ФИО1 просит суд: отказать ИФНС России № 5 по гор. Краснодару в удовлетворении административного иска полностью, а также признать задолженность, указанную в налоговом требовании № 5046 в сумме 77 719 руб. 92 коп. (недоимка 59 919 руб. 00 коп., пеня 17 800руб. 92 коп.) безнадежной (п.4 ст.59 НК РФ) и обязать ИФНС России N? 5 по г. Краснодару принять решение о признании задолженности безнадежной и списании этой задолженности и удалении её из личного кабинета налогоплательщика ФИО1.
В обоснование требований встречного иска указано, что ИФНС России № 5 по гор. Краснодару утверждает о направлении в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления от 01.09.2022 № 55269883 с расчетом пени в размере 19 311руб. 53 коп. и транспортного налога за 2021 год в размере 7 711 руб. 00 коп. которое в установленный законом срок исполнено не было. Налогоплательщику направлялись требования об уплате задолженности от 27.06.2023 № 5046 на сумму 77 719 руб. 92 коп., в котором сообщалось о задолженности и обязанности уплатить задолженность в установленный требованием срок. В связи с неисполнением инспекция обратилась к мировому судье за судебным приказом. Судебный приказ отменен, обязанность по оплате не исполнена. Административный истец просит взыскать задолженность со ФИО1 в размере 27 022 руб. 53 коп.
ФИО1 считает что заявленное требование административного иска не подлежит удовлетворению в виду того, что требование об уплате задолженности должно было быть направлено ему не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо, при этом требование об уплате № 5046 от 27.06.2023 г. на которое ссылается административный истец выставлено с нарушением сроков, однако в этом требовании не указан налоговый период 2021 год и сумма задолженности за 2021 год. Требование об уплате № 5046 от 27.06.2023г. содержит общую информацию о задолженности, не имеет чёткой привязки к налоговому периоду 2021 год и не может считаться точкой отсчета срока обращения в суд. Также, административным истцом был пропущен процессуальный срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением.
Наряду с вышеизложенным ФИО1 отмечает, что в требовании об уплате № 5046 от 27.06.2023 г. указана только общая сумма задолженности 77 719 руб. 92 коп. (недоимка 59 919 руб. 00 коп., пеня 17 800 руб. 92 коп). Указанная в нем задолженность - это недоимки и пени за транспортный налог с 2013 года, когда налоговый орган присвоил ФИО1 два разных ИНН. В 2019 г. их объединили в один, но задолженность так и осталась и на неё начисляют пеню. ФИО1 был создан личный кабинет, но он не работал, налоговые уведомления и требования по почте не присылались. О сложившейся ситуации истец узнал из заказного письма с Требованием № в июле 2023 г.
Разрешая встречные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.8 ст. 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, определяется налоговыми органами на основании учтенной на ЕНС налогоплательщика суммы его совокупной обязанности.
В связи с вступлением в силу с 01.01.2023 Федерального закона от 14.07.2022 N# 263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее 263-ФЗ) налоговые органы перешли на новую систему учета - Единый Налоговый Счет (далее - ЕНС). ЕНС - это единая сумма расчетов налогоплательщика с бюджетом. Все денежные средства вносятся в бюджет единой суммой, по единым реквизитам без разбивки по видам налогов, а уже системой аккумулируются на ЕНС и автоматически распределяются по налогам в бюджет. (Федеральный закон от 14.07.2022 N?263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с п.2 ст.75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) полного исполнения налоговых обязательств.
На основании вышеизложенного, с введением в действие ЕНС с 01.01.2023 пени начисляются на совокупную обязанность по уплате всех видов налогов.
Таким образом, ФИО1 была начислена пеня за неуплату налоговых обязательств в срок в размере 19311,53 коп рублей.
В соответствии с п. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
Согласно ст. 4 п. 9 Федерального закона N? 263 от 29.06.2022 г. « О внесении изменений в части первою и вторую НК РФ» С 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.
С 01.01.2023 требование об уплате задолженности выставляется на сальдо ЕНС.
На основании внесения изменений с 01.01.2023 в ст.45 НК РФ требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0 (до полного погашения долга).
В случае неисполнения в установленный срок требования на уплату задолженности, налоговым органом, не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, принимается решение о взыскании за счет денежных средств (п. 4 ст. 46 HK РФ).
В связи с тем, что требование об уплате динамично и выставляется один раз, сумма, входящая в решение о взыскании может отличаться за счет ежедневно увеличивающейся пени.
В связи с наличием у ФИО1 задолженности по налогам, Инспекция выставлено и направлено в адрес налогоплательщика требование об уплате от 27.06.2023 N? 5046 на сумму 77 719,92 коп на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования ТУ. Ответчик добровольно задолженность не оплатил.
В данном требовании сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.
Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Однако задолженность в срок, установленный в требовании, административный ответчик не оплатил.
В соответствии со ст. 46 НК РФ - в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности, в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году" установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.
На основании вышеизложенного Инспекцией принято решение от 13.11.2023г. N? 6824 о взыскании задолженности в сумме отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования 80 837,68 руб.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа.
Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. В соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику в личный кабинет направлено требование № 5046 на уплату задолженности.
В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС в размере 80 837.68 рублей на дату формирования решения о взыскании, Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ сформировано и направлено решение о взыскании задолженности от 13.11.2023 года N?6824 на сумму 80 837.68 рублей.
В связи с неисполнением требования об уплате N?5046 от 27.06.2023 года в соответствии со статьей 48 НК РФ сформировано и направлено мировому судье судебного участка N?40 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара заявление о вынесении судебного приказа.
По результатам рассмотрения данного заявления вынесен судебный приказ N? 2a-2863/2023 от 27.11.2023 года.
Данный судебный приказ отменен 24.05.2024 года.
После отмены судебного приказа взыскателем заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Административное исковое заявление направленно в Советский районный суд г. Краснодара.
В соответствии с п.7 ст. 48 НК РФ взыскание задолженности за счет имущества физического лица, которое производится в отношении денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, осуществляется налоговым органом посредством размещения соответствующего поручения налогового перечисление суммы задолженности в реестре решений о взыскании задолженности и исполняется банком в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для обращения взыскания на денежные средства по исполнительному документу.
На основании судебного акта, вступившего в законную силу - судебный приказ N? 2a-2863/2023 от 27.11.2023 года выставлено поручение на списание ДС и перевод ЭДС N?4891 от 20.03.2024 года на сумму 27 022.53 руб.
При вышеизложенных фактических обстоятельствах и основываясь на нормах вышеприведённого правого регулирования, суд приходит к выводу что встречное административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 290, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налогам и сборам, - удовлетворить.
Взыскать со ФИО1 в пользу ИФНС России № 5 по г. Краснодару задолженность по налогу за счёт имущества физического лица в размере 27 022 рубля 53 копейки.
Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета г. Краснодар в размере в размере 4 000 рублей.
Встречное административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС России № 5 по гор. Краснодару о признании задолженности, указанной в налоговом требовании № 5046 безнадёжной – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2025 года.
Судья
Советского
районного суда г. Краснодара М.А. Зуев