КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а – 33385/2023(№ 2а-1140/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Пархоменко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России № 1 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

по апелляционной жалобе и.о. начальника ИФНС России № 1 по г. Краснодару ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 26.06.2023г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России № 1 по г. Краснодару (далее по тексту - ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС и является налогоплательщиком.

Однако, административный ответчик своевременно не исполнил свою обязанность по оплате обязательных платежей.

Требование об уплате налогов административным ответчиком также исполнено не было, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

ИФНС просила суд взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу в сумме 28 568,05 руб., а также пеню в сумме 67,62 руб., начисленную за период с 02.12.2021г. по 15.12.2021г.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 26.06.2023г. административное исковое заявление ИФНС оставлено без удовлетворения.

С указанным решением суда не согласилась и.о. начальника ИФНС России № 1 по г. Краснодару ФИО2 и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель ФИО4 поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 возражала против доводов апелляционной жалобы.

ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, ФИО1, состоящий на учете в качестве налогоплательщика в ИФНС, является плательщиком земельного налога.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения, согласно ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

На основании ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 391 НК РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судебной коллегией усматривается из материалов дела, что ИФНС в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 84502883 от 10.11.2020г. об уплате имущественных налогов, которое осталось без исполнения.

Ввиду несвоевременной оплаты обязательных платежей, ИФНС в адрес ФИО1 направлено требование № 56429 от 16.12.2021г. об уплате имущественных платежей в срок до 08.02.2022г.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Установленный ст. 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога истек 31.03.2021 г. (налог должен был быть уплачен не позднее 31.12.2020 г.).

Фактически требование было направлено ФИО1 16.12.2021г., срок его добровольного исполнения был определен 08.02.2022 г. (л.д. 13, оборот).

В силу разъяснений в п. 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.): несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных п. п. 4, 6 ст. 69, п. п. 1 - 2 ст. 70, ст. ст. 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

В соответствии с пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и разъяснений судебной практики, пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, предусмотренного ст. 70 НК РФ, не свидетельствует о незаконности требования и не влечет утрату налоговым органом права на принудительное взыскание обязательных платежей.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган (таможенный орган), направивший требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Процентная ставка пени равна 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

ИФНС обратилась к мировому судье судебного участка № 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 30 Западного внутригородского округа г. Краснодара 03.03.2022г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1. задолженности по уплате обязательных платежей, который был отменен определением от 16.11.2022г.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом первой инстанции правильно установлено, что в адрес ФИО1 Межрайонной ИФНС № 9 по Краснодарскому краю направлено налоговое уведомление № 54430845 от 01.08.2019г. года об оплате обязательных платежей в размере 4 250 рублей в срок до 02.12.2019г., с указанием кадастрового номера и стоимости земельного участка, площади, ОКТМО, налоговой ставки-1,50%.

Также в адрес ФИО1 Межрайонной ИФНС № 9 по Краснодарскому краю направлено требование № 7272 от 01.02.2019г. об оплате задолженности в срок до 27.03.2019г.

Административным ответчиком, по полученным им уведомлению и требованию Межрайонной ИФНС № 9 по Краснодарскому краю, произведена оплата обязательных платежей в размере 2 832 руб. - 28.05.2019 года, 41,92 руб.-28.05.2019г., 3 864 руб. - 28.05.2019г. и 4 250 руб. - 29.11.2019г.

Вместе с тем, налоговым органом был произведен перерасчет земельного налога за 2017-2018г.г. и исчислена сумма оплаты в размере 28 635,67 руб., включающая в себя и пени в размере 67,62 руб. за период с 02.12.2021г. по 15.12.2021г.

При этом, налоговым органом не доказаны основания взыскания земельного налога за 2017-2018г.г., исчисленного налоговым уведомлением № 84502883 от 10.11.2020г., в частности не подтверждены основания перерасчета налога по сравнению с налоговым уведомлением № 54430845 от 01.08.2019г., не опровергнуто повторное взыскание налога за одни и те же объекты налогообложения и аналогичный налоговый период, налоговым органом фактически произведен повторный расчет налога за тот же налоговый период, что на законе не основано.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ИФНС к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

Изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что ИФНС не произведен повторный расчет налога за тот же налоговый период и за те же объекты налогообложения опровергается представленными материалами административного дела.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 26.06.2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. начальника ИФНС России № 1 по г. Краснодару ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судья Н.А. Морозова

Судья К.К. Суслов