Дело № 2-1176/2022

УИД 36RS0006-01-2022-000319-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области о взыскании денежного довольствия за работу в сверхурочное время, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области о взыскании денежного довольствия за работу в сверхурочное время, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 25 сентября 2017 года, он заключил контракт и принят на службу в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний» в должности младший инспектор отдела охраны. С 01.01.2018 г по 08.10.2021 года, истец нес службу согласно ежемесячного графика, посменно. При этом не входило в оплату для сотрудников отдела охраны несущих караульную службу для дневной смены: перерыв для отдыха и питания 30 минут с 09:00 до 12:00 согласно очередности, перерыв продолжительностью 1 час с 13.00 до 17.00 согласно очередности; в ночную смену: перерыв для отдыха и питания 1час с 19:00 до 22:00 согласно очередности, перерыв продолжительностью 30 минут с 06.00 до 07.30 согласно очередности, хотя фактически у сотрудников отдела охраны нельзя вычитывать время на обед, в связи с тем, что у него происходит прием пищи на рабочем месте и он не может покинуть пределы караульного помещения, на основании главы 12 пункта 107 Приказа № 152 ДСП от 31.07.2019 года «Об утверждении Порядка осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов уголовно - исполнительной системы».

Также истец указывает, что не входило в оплату рабочее время, 30 минут инструктивного занятия в дневную смену с 07.30 до 08.00 и в ночную смену с 17.30 до 18.00 согласно п.5.1 Приказа начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» и час времени прием сдачи караула и чистка оружия в дневную смену с 18.00 до 19.00 и в ночную смену с 08.00 до 09.00, согласно постовой ведомости, также не оплачивались истцу вызовы по тревоге, общие обыска и учебные стрельбы.

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика с учетом уточнений денежное довольствие за работу в сверхурочное время в размере 563972,07 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 250000 рублей.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, она же представитель 3 его лица с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представила письменные возражения. Заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом в судебном заседании, 25 сентября 2017 года, ФИО1 заключил контракт и был принят на службу в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний» в должности младший инспектор отдела охраны. С 01.01.2018 г по 08.10.2021 года, истец нес службу согласно ежемесячного графика, посменно. При этом, как указывает истец не входило в оплату для сотрудников отдела охраны несущих караульную службу для дневной смены: перерыв для отдыха и питания 30 минут с 09:00 до 12:00 согласно очередности, перерыв продолжительностью 1 час с 13.00 до 17.00 согласно очередности; в ночную смену: перерыв для отдыха и питания 1час с 19:00 до 22:00 согласно очередности, перерыв продолжительностью 30 минут с 06.00 до 07.30 согласно очередности, хотя фактически у сотрудников отдела охраны нельзя вычитывать время на обед, в связи с тем, что у него происходит прием пищи на рабочем месте, и он не может покинуть пределы караульного помещения, на основании главы 12 пункта 107 Приказа № 152 ДСП от 31.07.2019 года «Об утверждении Порядка осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов уголовно - исполнительной системы».

Также истец указывает, что не входило в оплату рабочее время, 30 минут инструктивного занятия в дневную смену с 07.30 до 08.00 и в ночную смену с 17.30 до 18.00 согласно п.5.1 Приказа начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» и час времени прием сдачи караула и чистка оружия в дневную смену с 18.00 до 19.00 и в ночную смену с 08.00 до 09.00, согласно постовой ведомости, также не оплачивались истцу вызовы по тревоге, общие обыска и учебные стрельбы.

Поскольку истец проходил службу в органах Федеральной службы исполнения наказаний, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абз. 3 ст. 24 названного Закона).

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и Правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абз. 4 ст. 24 названного Закона).

Согласно ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу ч. 3 ст. 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 100 ТК РФ установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 ТК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление от 10.12.2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 г. N 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее Положение).

Согласно п. 8 Положения в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (п. 9 Положения).

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Приказом ФСИН России от 11.06.2015 №518 «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» было утверждено Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения УФСИН является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдение ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 1). Сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (пункт 6).

Из положений статьи 2 и 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N197-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются данным федеральным законом, правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 2).

Согласно пункту 1.1. Устава федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», утвержденного приказом ФСИН России от 25.02.2011 №98, федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (далее - Учреждение) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Начальник Учреждения в пределах своих полномочий принимает на службу (работу), заключает контракты (трудовые договоры), назначает на должность, перемещает, освобождает от должности и увольняет работников Учреждения (пункт 4.6 Устава).

В соответствии с пунктом 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудникам устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в уголовно-исполнительной системе; 2) за исполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за исполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как следует из материалов дела, истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за ненормированный служебный день ( максимально 10 календарных дней не зависимо от переработанного времени), что подтверждается платежными поручениями, что в свою очередь явилось основанием для принятия к производству уточненных исковых требований.

Как установлено судом, согласно Приказу ФСИН России от 26.09.2013 №533 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», в ИК-2 устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период, в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов, указанный перерыв в рабочее время так же не включается.

Кроме того, доводы истца о том, что время на инструктивное занятие в дневную, а так же в ночную смену составляет 30 минут, а также время на чистку и сдачу оружия в дневную и ночную смену составляет 1 час, не соответствуют действительности. Время на инструктивное занятие в дневную, а так же в ночную смену и время на чистку и сдачу оружия в дневную и ночную смену составляет от 5 до 15 минут, доказательств обратному стороной истца не представлено.

Доводы истца о том, что ему не был предоставлен перерыв для отдыха и питания суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с Приказом ФСИН России от 26.09.2013 №533 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы», в ИК-2 устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период, в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов, указанный перерыв в рабочее время также не включается. Ответчиком предоставлены фотоматериалы, подтверждающие наличие в ФКУ ИК-2 специально оборудованного помещения для отдыха и приема пищи, где истец мог реализовать свое право на отдых и прием пищи, предусмотренное Приказом ФСИН России от 26.09.2013 №533.

Таким, образом, на основании вышеперечисленных положений, суд приходит к выводу о том, что вызовы сотрудника на тревоги, обыска, учебные стрельбы, время инструктивного занятия в дневную, а так же в ночную смену, время на чистку и сдачу оружия в дневную и ночную смену являются особенностями службы в уголовно-исполнительной системе и компенсируются множественными социальными гарантиями, предусмотренными нормами действующего законодательства.

Кроме того, из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

При этом судом установлено, что сотрудникам ФКУ ИК-2 в течение смены предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи в специальном оборудованном для этого помещении, в это время они освобождаются от исполнения своих служебных обязанностей. Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с контрактом истец обязан соблюдать внутренний распорядок и порядок несения службы (дежурства), который ФИО1 был подписан добровольно и им не оспорен.

Довод истца о невозможности покидать пост караула судом не признается свидетельством невозможности предоставления перерывов с освобождением от непосредственного выполнения трудовых обязанностей, а доказательств тому, что во время перерывов истец привлекался к исполнению трудовых обязанностей, в материалы дела не предоставлено.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Как установлено в судебном заседании истец был уволен 08.10.2021 по собственному желанию. Изначально истец обратился в суд с иском 21.12.2021, но поскольку исковое заявление было не подписано, определением Центрального районного суда г. Воронежа от 27.12.2021 было возвращено. Таким образом, суд считает, что истцом срок исковой давности не пропущен, поскольку отношения между сторонами носили длящийся характер.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика в пользу истца денежного довольствия за работу в сверхурочное время в размере 563972,07 рублей удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца денежного довольствия за работу в сверхурочное время в размере 563972,07 рублей, требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 250000 рублей также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от первоначальных.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области о взыскании денежного довольствия за работу в сверхурочное время, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2022.