16RS0051-01-2023-012937-07

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843)264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

18 декабря 2023г. Дело 2а-9948/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садыкове А.Р.,

с участием:

от административного ответчика – ФИО3, доверенность от <дата изъята>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Траст» к отделению судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Траст» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением в обосновании своих требований указав, что истец является правопреемником в гражданском деле <номер изъят> о взыскании должника ФИО6 кредитной задолженности; в отделении судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> находилось исполнительное производство <номер изъят>-ИП; согласно сведениям с официального сайта ФССП России сведения об указанном исполнительном производстве отсутствуют, при этом после окончания исполнительного производства исполнительный лист истцу не направлялся, как и постановление об окончании исполнительного производства. <дата изъята> административным истцом в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного листа, в случае отправки указать адрес и дату отправки исполнительного документа; до настоящего времени ответ на данное заявление и исполнительный документ истцом не получен. Указанные обстоятельства нарушают права взыскателя и явились основанием для обращения в суд с иском, в котором административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>, выразившееся в нерассмотрении заявления, ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа <номер изъят> в отношении должника ФИО6, бездействия врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО5, выразившегося в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами, возложенных на них обязанностей; возложить обязанность на начальника отдела –старшего судебного пристава устранить нарушения действующего законодательства и обязать судебного пристава-исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, рассмотреть заявление общества, направить постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа <номер изъят>, в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления, в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава - исполнителя обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления, установить судебному приставу – исполнителю, начальнику отдела-старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве. При этом ООО «Траст» полагает, что срок для обращения с административным иском пропущен им по уважительной причине и просит его восстановить.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6, в качестве административного ответчика –главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят>.

В судебном заседании объявлен перерыв с <дата изъята> до 10 часов 50 минут <дата изъята>.

Согласно ходатайству административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> в судебном заседании просил в административном иске отказать, заявил о пропуске административным ответчиком срока обращения в суд.

Остальные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> находилось исполнительное производство <номер изъят>-ИП, предметом исполнения – взыскать с ФИО4 задолженности в размере 21358 руб.

<дата изъята> исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Административный истец указывает, что постановление об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца направлен не был, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>, выразившееся в нерассмотрении заявления о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа <номер изъят> в отношении должника ФИО6 в установленные законом сроки и бездействий начальника отдела –старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц, возложенных на них обязанностей.

Согласно справке врио начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО5 материалы исполнительного производства <номер изъят>-ИП уничтожены по истечении срока хранения.

Так, в соответствии с Приказом ФССП России от <дата изъята> N 682 (ред. от <дата изъята>) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» и Приказом главное управление федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> срок хранения реестров почтовой корреспонденции которых составляет 2 года.

Согласно ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В силу п. п. 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от <дата изъята> N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (п. 2.3.1); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, после принятия мер по получению дубликата (копии) исполнительного документа, незамедлительно возобновляет исполнительное производство (п. 2.3.4 Положения).

Административное судопроизводство по своей сути направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из законодательства об административном судопроизводстве, в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска в части возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава – исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, рассмотреть заявление общества, направить постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа <номер изъят>, в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления, в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава - исполнителя обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления не имеется.

Вместе с этим рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно доводам административного истца на поданное им в апреле 2022 года в адрес отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного листа ответа не последовало, с момента истечения срока рассмотрения обращения и до направления административным истцом административного иска в суд (<дата изъята>) прошло, более года, в течение которого истец, как юридическое лицо, имеющее в штате сотрудников-юристов, не проявлял никакой, заинтересованности в разрешении его жалобы и получении ответа. Пропуск срока обращения с иском в суд – более одного года, является явно чрезмерным даже при не рассмотрении жалобы должностным лицом в порядке подчиненности, ввиду этого не подлежит восстановлению.

Таким образом, принимая во внимание, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в удовлетворении административного искового заявления ООО "Траст» необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Траст» к отделению судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья