Административное дело №2а-773/2022

УИД №68RS0024-01-2022-000853-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Аникиной А.Г.,

с участием административного истца – ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2,

при помощнике судьи Смагиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Тамбовской области, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам и перерасчете задолженности по алиментам с учетом получаемого пособия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Тамбовской области, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам и перерасчете задолженности алиментам с учетом получаемого пособия, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам. Расчет алиментов определен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 60163,37 рублей. Расчет судебного пристава не является верным, правильно рассчитанным, так как им были предоставлены документы судебному приставу, что он ухаживает за своей мамой-инвалидом и ещё в начале года уволился с работы, так как его матери требуется постоянный ежедневный уход. В связи с уходом с работы, он оформил пособие по уходу за инвалидом, что составляет сумму в размере 1200 рублей ежемесячно. По его обращению судебный пристав рассчитал ему задолженность по уплате алиментов из расчета 1/4 дохода со всех видов заработка не на сумму получаемого им пособия, а по прожиточному минимуму. Представленный приставом расчет по прожиточному минимуму совсем не соответствует установленному размеру такого минимума. Считает, что сумма задолженности, рассчитанная судебным приставом завышена, не соответствует установленному прожиточному минимуму на ребенка в <адрес>, а также пристав производит расчет алиментов как с неработающего, в то время как он официально получает пособие. Постановление судебного пристава о расчете задолженности получено им ДД.ММ.ГГГГ и сроки на обжалование им не пропущены.

На основании изложенного, просил суд: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО1 отменить его, обязать судебного пристава произвести расчет алиментов с учетом получаемого им пособия.

Из возражений на административное исковое заявление, поступившее в суд от административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФСИН России по <адрес> ФИО2 следует, что с административным исковым заявлением ФИО1 она не согласна, считает его необоснованным, указала, что на исполнении в Сосновском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка С.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 всех видов дохода.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения с ООО «Моршанское АТП» вернулось постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в связи с невозможностью дальнейшего взыскания алиментов, так как должник ДД.ММ.ГГГГ уволен.

В связи с тем, что ФИО1 своевременно алименты не выплачивал, ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам, сумма которого составила 60193,37 рублей. Согласно ч.3 ст.102 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Так как ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие его доход за период расчета задолженности, поэтому расчет был произведен согласно средней российской заработной платы.

Произвести расчет задолженности в размере 1/4 доли всех видов заработка, приняв в качестве дохода должника пособие по уходу за нетрудоспособными гражданами, не представилось возможным, так как согласно ч.5 ст.101 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть произведено от компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

Что касается расчета задолженности от величины прожиточного минимума для детей по <адрес>, то: во-первых, данное основание должно быть принято в судебном порядке (а в данном судебном приказе, принято решение о взыскании 1/4 всех видов дохода, а не 1/4 величины прожиточного минимума), во-вторых, в случае расчета задолженности по алиментам, исходя из величины прожиточного минимума для детей, учитывается местонахождение ребенка, а не место проживания должника. Как видно из судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ребенок проживает вместе с матерью в <адрес>.

Обоснованных доводов и доказательств о том, что судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП УФССП России по <адрес> были приняты меры, направленные на нарушение прав истца, не усматривается.

Основанием для принятия решения суда о признании постановления, действия/бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, требуется обязательное наличие двух условий, это не соответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение вынесением данного постановления прав заявителя. Отсутствие одного из указанных оснований является основанием для отказа судом в удовлетворении соответствующих требований. На основании изложенного, просила суд: в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Тамбовской области, представитель административного ответчика – Сосновского районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Как следует из ходатайства, поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ от представителя УФССП России по <адрес>, последний просил дело рассмотреть без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, как следует из заявления, поступившего от неё в суд, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях ФИО1 отказать, дело рассмотреть без ее участия в связи с дальностью проживания.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании поддержал заявленные им административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил суду, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он нигде не работал, в центре занятости на учете не состоял, алименты на содержание ребенка не платил, осуществлял и осуществляет в настоящий момент уход за своими родителями. Получает пособие из Пенсионного фонда в размере 1200 рублей ежемесячно по уходу за нетрудоспособной матерью. В настоящий момент также не трудоустроен. Считает, что должен уплачивать алименты в размере 1/4, исходя из 1200 рублей, получаемых им по уходу за матерью, и расчет задолженности должен был быть рассчитан судебным приставом-исполнителем, исходя из получаемого им пособия в размере 1200 рублей ежемесячно.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Сосновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, в судебном заседании считала, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению, поскольку постановление о расчете задолженности по алиментам является верным и каких-либо незаконных действий со стороны должностного лица, либо службы судебных приставов, нарушающих законодательство не имеется.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласночасти 1 статьи 64Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом мирового судьи судебного участка №5 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июня 2017 года со ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день совершеннолетия ребенка.

Судебный приказ предъявлен к исполнению, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о взыскании алиментов со ФИО1 возвращено из ООО «Моршанское АТП» в Сосновский РОСП УФССП России по <адрес>, в связи с его увольнением, что подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства и не отрицается сторонами, ФИО1 обращался с заявлением в Сосновский РОСП УФССП России по <адрес> о перерасчете суммы алиментов с учетом выплат с заработной платы и просил производить удержание от получаемого им дохода (пособия).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60193,37 рублей.

Сосновским РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснено, что взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджетов, субъектов РФ и местных бюджетов, в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

В соответствии сост. 80СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В силу ч.2 ст.102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №299-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения содержатся в статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Пунктом 5.1 главы V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ N 01-16 установлено, что в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Из справки ТОГКУ ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в службе занятости в качестве ищущего работу, безработного не состоял, пособие по безработице не получал.

Согласно справки ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу ФИО1 установлена выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в размере 1200 рублей ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 101 указанногоФедерального законаот 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено, в частности, на такой вид доходов как компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

УказомПрезидента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан установлены с 1 июля 2008 года ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Данный нормативный правовой акт предоставляет право на получение компенсационных выплат только тем лицам, которые являются неработающими и трудоспособными и осуществляют уход за нетрудоспособными гражданами.

Названные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода.

Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 года №1908 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Взыскание алиментов с компенсационной выплаты за счет средств федерального бюджета, неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином не предусмотрено Перечнем видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 года №1908.

Таким образом, указанная сумма 1200 рублей, получаемая административным истцом ежемесячно в спорный период, к доходам, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, не относится.

Доказательства получения ФИО1 иных доходов, из которых может производиться удержание алиментов на несовершеннолетних детей, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду административным истцом представлены не были, в связи с чем суд полагает, что судебным приставом-исполнителем предоставлены достаточные доказательства обоснованности принятого постановления, основания для расчета задолженности по алиментам за спорный период исходя из размера средней заработной платы по РФ, имелись.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя по принятию оспариваемого постановления являются обоснованными, совершены при наличии достаточных на то оснований предусмотренных Законом N 229-ФЗ, и в соответствии с предоставленной судебному приставу-исполнителю федеральным законодательством компетенцией, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным, отмене оспариваемого постановления, и перерасчете суммы долга с учетом получаемого пособия.

Доводы административного истца ФИО1, изложенные им в тексте административного иска, а также в ходе пояснений в суде в обоснование заявленных им требований, суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При этом отказ в удовлетворении административного иска не лишает ФИО1 права на обращение в суд с требованием об определении размера задолженности по алиментам в твердой денежной сумме, исходя из его материального положения и других заслуживающих внимания обстоятельств в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сосновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете задолженности по алиментам с учетом получаемого пособия,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья А.Г.Аникина

Мотивированное решение составлено 10 октября 2022 года.

Судья А.Г.Аникина