Дело № 2а-374/2025

УИД 69RS0018-01-2025-000583-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 г. город Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Песоцкой Е.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Беляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,

установил:

Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения и аннулировании водительского удостоверения. В обосновании заявленных требований указал, что Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что медицинское заключение по форме № 003-в/у от 17.02.2022, на основании которого ФИО1 02.09.2022 получила водительское удостоверение в 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве, ООО "Лидер-1" не выдавалось. Между тем, на основании выданного водительского удостоверения серия <...> от 02.09.2022 со сроком действия до 02.09.2032, в настоящее время, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории "В", "В1, "М". Таким образом, в соответствии с положением Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеются основания для признания водительского удостоверения ФИО1 недействительным.

Административный истец - Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что клинику «Доктор рядом» нашла в интернете, обратилась туда для получения медицинского заключения. Прошла всех врачей, оплатила данную услугу, получила медицинское заключение по форме № 003-в/у, которое предоставила в ГИБДД. В ГИБДД не отказали в принятии данного заключения, вопросов о лицензии не возникало. Сама она в клинике лицензию не спрашивала, поскольку не знала, что та понадобиться может. Водительское удостоверение действительное, поскольку обучение ею пройдено, что подтверждено свидетельством о профессии водителя и медицинским заключением; экзамен (теория и практика) сдан. За все время управления транспортным средством нарушений ПДД с ее стороны не имеется. Состояние ее здоровья позволяет ей управлять транспортным средством, что подтверждается медицинским заключением серии 45 № 002045571 от 24 сентября 2025 г. Данное заключение выдано организацией имеющей соответствующую лицензию. Кроме того, ей необходимо водительское удостоверение, поскольку ее семья проживает в Московской области, где с общественным транспортом возникают сложности. У нее двое детей, которые учатся в отдалении от дома, ей необходима машина и право ею управлять, чтобы детей отвозить в учебные заведения. Также у ее бабушки, за которой она осуществляет уход, инвалидность, а у нее самой астма, что требует регулярных обращений за медицинской помощью, право управления транспортным средством необходимо.

Заинтересованное лицо - 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве о слушании дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении не заявляло.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на управление транспортным средством.

Согласно п. п. 1.2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года).

Как следует из пунктов 6 - 8 статьи 23 того же Федерального закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства (кандидату в водители транспортного средства). Медицинское заключение по результатам обязательного предварительного или обязательного периодического медицинского осмотра изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства для представления работодателю, у которого хранится.

В силу п. 2 ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона. В силу п. 2 ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона. Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены "Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений".

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Пунктом 35 Правил № 1097 установлено, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: а) если истек срок действия водительского удостоверения; б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка; д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения; е) если выдано новое водительское удостоверение; ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством; з) при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения.

Согласно письму ГУОБДД МВД России от 20.04.2017 № 13/4-3596 "О направлении разъяснений по вопросам экзаменационной деятельности" аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 35 Правил, осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом.

Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М. Владельцу водительского удостоверения направляется письменное уведомление о причинах аннулирования.

B силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами. Ей 02.09.2022 1 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения и технического надзора регистрационно-экзаменационной работы № 4 ГУ МВД России по г.Москве было выдано удостоверение серии 9929 №№ 422776, что подтверждается заявлением № 58278513, где указано, что медицинская справка выдана ООО "Лидер-1".

Как указывает административный истец, по результатам прокурорской проверки установлено, что в период с начала 2022 года по лето 2023 года медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами по форме № 003-в/у ООО "Лидер-1" (ИНН <***>) не выдавались.

Вместе с тем, документов на основании которых установлено, что медицинское заключение по форме № 003-в/у ООО "Лидер-1", на основании которого ФИО1 13.12.1989 получила водительское удостоверение в экзаменационном отделении 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г.Москве, признано поддельным (подложным), в том числе заключение проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом суду не представлено.

Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным законоположениям, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Кроме того суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств наличия у административного ответчика заболевания, которое бы, при наличии у него права управления транспортными средствами, ставило под угрозу жизнь и здоровье граждан и могло привести к дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями. Напротив, медицинское заключение серии 45 № 002045571 от 24 сентября 2025 г., выданное ФГБУЗ КБ № 85ФМБА России Центральная поликлиника (ИНН <***>), подтверждает отсутствие у ФИО1 медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Наличие у административного ответчика препятствий к праву управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, а также нуждаемость административного ответчика, несовершеннолетних и недееспособных членов ее семьи в ежедневном использовании транспортного средства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025г.

Председательствующий Е.Н. Песоцкая