Дело №2а-1144/2023

УИД 50RS0044-01-2023-000726-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кремнёвой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, о прекращении исполнительного производства, отмене мер принудительного исполнения, взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском и просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2; прекратить исполнительное производство №24141/22/50039-ИП от 15.02.2022; отменить все назначенные судебном приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, арест банковских счетов, иные установленные ограничения; взыскать с Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области незаконно удержанный исполнительский сбор в размере 300 рублей.

15.02.2022 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 на основании исполнительного листа от 21.09.2021 № ФС 032087035 по гражданскому делу № 2-835/2021 Серпуховского городского суда возбуждено исполнительное производство №24141/22/50039-ИП о взыскании с административного истца суммы 108611,26 руб., а затем исполнительского сбора в размере 7602,78 руб. Наложен арест на банковские счета административного истца, наложено ограничение на осуществление регистрационных действий с имуществом административного истца.

Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя №24141/22/50039-ИП от 15.02.2022 незаконным, противоречащим ст.30, п.2 ст.43, ст.ст.110, 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №24141/22/50039-ИП от 15.02.2022 в адрес административного истца не поступало.

Административный истец указывает, что исполнительный лист от 21.09.2021 № ФС 032087035 выдан Серпуховским городским судом Московской области по гражданскому делу №2-835/2021 на основании апелляционного определения Московского областного суда от 12.07.2021, которое отменено определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2022.

Неоднократные обращения административного истца в Серпуховский РОСП по телефону, письменно судебным приставом-исполнителем игнорировались, ответы на запросы не поступали. 22.07.2022 (получено 03.08.2022) было направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой апелляционного определения. Из Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ответа на заявление не поступило. 06.10.2022 (получено 13.10.2022) была направлена жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Серпуховского РОСП по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 в ГУФССП по Московской области, ответ на жалобы не поступил. В рамках указанного исполнительного производства было незаконно произведено удержание исполнительского сбора в сумме 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил письменные возражения, в которых указал, что требования ФИО1 считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывая, что 09.02.2022 ему передан на исполнение исполнительный лист № ФС 032087035 от 21.09.2021, выданный Серпуховским городским судом по делу № 2-835, вступившему в законную силу 12.07.2021, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 108 611.26 руб. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО «ЭОС». В связи с тем, что исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, 15.02.2022 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 24141/22/50039-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе.

С целью выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, о счетах должника-ФЛ, о регистрации в ФМС, к операторам связи, в ПФР, а также в банки и кредитные организации и т.д. Были осуществлены неоднократные выходы по адресу регистрации должника с целью получения информации о причинах неисполнения требования исполнительного документа, имущественного положения должника. В связи с тем, что исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения не был исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, 21.03.2022 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 7 602,78 руб.

05.03.2022 было вынесено постановление об обращении на денежные средства должника, расположенные в ПАО «СБЕРБАНК». 21.03.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в ФГБУН Институт общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН, в ГУ-Красноярское РО фонда социального страхования РФ, а также в МКУ "ЦБУОО «Правобережная».

09.08.2022 от должника посредством ЕПГУ поступило ходатайство о прекращении исполнительного производства. В связи с тем, что к нему не были приложены подтверждающие документы, в удовлетворении ходатайства было отказано. 24.10.2022 поступило обращение от должника, в котором содержалось кассационное определение судебной коллегии Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2022 и заявление о прекращении исполнительного производства. 10.11.2022 в ответ на обращении о прекращении исполнительного производства должнику, было направлено сообщение о том, что оно будет рассмотрено повторно после предоставления надлежаще оформленного решения суда.

23.12.2022 из Серпуховского городского суда поступило сообщение о прекращении исполнительного производства № 24141/22/50039-ИП от 15.02.2022, возбужденного ФИО2. 29.12.2022 исполнительное производство № 24141/22/50039-ИП от 15.02.2022 было прекращено.

Для возврата удержанных сумм исполнительского сбора должнику ФИО1 необходимо обратиться в Серпуховский РОСП ГУФССП России по Московской области с заявлением о возврате удержанных сумм с приложением реквизитов для перечисления. До 20.02.2023 обращений от должника о возврате удержанных сумм в Серпуховский РОСП не поступало (л.д.32-33).

Представители административных ответчиков Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, представитель заинтересованного лица ООО «ЭОС», заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Проверив материалы дела, исследовав доказательства представленные сторонами и полученные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 ст.226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как усматривается из материалов дела, что 15.02.2022 было возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 №24141/22/50039-ИП на основании исполнительного листа № ФС 032087035 от 21.09.2021, выданного Серпуховским городским судом по делу № 2-835, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 108 611.26 руб. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО "ЭОС", постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес> (л.д. 61). Сведениями о том что судебный акт, на основании которого выдан указанный исполнительный документ, отменен, административный ответчик не располагал, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

21.03.2022, 25.03.2022 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФСС России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 7602,78 руб., а также постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). 10.11.2022 судебным приставом-исполнителем Серпуховского ГУФССП России по Московской области вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства; об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника; об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС должника (л.д.34-44 – сводка по исполнительному производству)

24.10.2022 ФИО1 подавала жалобу в порядке подчиненности, по результатам рассмотрения жалобы должнику был дан ответ, направленный в её адрес 10.11.2022, о том, что к заявлению о прекращении исполнительного производства необходимо приложить надлежаще оформленное решение суда (л.д.47-60).

В период осуществления исполнительных действий с ФИО1 за период с 05.03.2022 по 23.06.2022 были взысканы денежные средства в размере 1796,94 руб., из которых 1496,94 руб. перечислены взыскателю, 300 руб. в счет исполнительского сбора.

На основании сообщения Серпуховского городского суда от 08.12.2022 об отзыве исполнительного листа ФС №032087035, в связи с отменой апелляционного определения от 20.07.202, на основании которого был выдан исполнительный документ, судебным приставом-исполнителем ФИО2 30.12.2022 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №24141/22/50039-ИП по основаниям п. 4 ч. 2 ст. 43 Закона № 229-ФЗ (л.д.45-46). Также судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановления об отмене мер принудительного взыскания.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 44 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

В случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в силу пункта 4 части 2 статьи 43 названного Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма (часть 11 статьи 70 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (часть 10 статьи 112 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьи 31 и 43 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливают основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено, а начатое исполнительное производство - подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено, что основания и предмет административного иска определяет административный истец.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исполнительное производство №24141/22/50039-ИП возбуждено 15.02.2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку на момент его вынесения судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, не был отменен, адрес места жительства должника, указанный в исполнительном документе относится к территории, на которую распространяются полномочия административного ответчика, при этом судебный пристав-исполнитель не располагал данными о наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционное определение Московского областного суда, на основании которого выдан исполнительный лист, отменен 20.07.2022, в связи с чем судебный пристав-исполнитель при поступлении информации об указанном обстоятельстве прекратил исполнительное производство на основании постановления от 30.12.2022, при этом 10.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер принудительного исполнения.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 25.01.2023.

Административный истец заявляет требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, прекращении исполнительного производства №24141/22/50039-ИП от 15.02.2022, отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, в том числе ареста имущества, ареста банковских счетов, а также иных установленных ограничений.

Поскольку исполнительное производство №24141/22/50039-ИП прекращено 30.12.2022 на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, все меры принудительного исполнения отменены. Постановление о прекращении исполнительного производства было вынесено до предъявления административным истцом настоящего административного иска в суд.

Из положений ст.46 Конституции РФ, ст.ст.218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Соответственно, иск об оспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным, в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным условием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для прекращения производства по делу.

В настоящем случае при обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела способ восстановления нарушенного права отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2; прекращении исполнительного производства №24141/22/50039-ИП от 15.02.2022; отмене всех назначенных судебном приставом-исполнителем мер принудительного исполнения; взыскании с Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области незаконно удержанный исполнительский сбор в размере 300 рублей, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2023.