Решение по делу № 2А-10596/2022 от 23.11.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-015140-37 Дело № 2а-10596/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Катаржновой Ю.Д.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

23 ноября 2022 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Коми, в котором указал на ненадлежащие условия содержания в указанном учреждении в период с ** ** ** по ** ** **, просил взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 300 000 руб.

В обоснование заявленного иска указано, что условия содержания были ненадлежащими в части наполняемости камер, отсутствия горячего водоснабжения; влажности, состояния канализации., воды в кранах в камере.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица судом привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Истец извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, Представитель административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2 направил в суд документы в обоснование возражений по существу заявленного иска, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 15 указанного Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 содержался в период с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, при этом в сборном отделении в период ** ** ** – ** ** **, а затем в камерах :

-№... в периоды:

** ** **-** ** ** (площадь 23,6 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 5 т.е. в условиях 4, 72 кв. м. на 1 человека)

** ** **-** ** ** (площадь 23,6 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 7 т.е. в условиях 3,37 кв. м. на 1 человека)

** ** **-** ** ** (площадь 23,6 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 6 чел., т.е. в условиях 3,93 кв. м. на 1 человека)

** ** **-** ** ** (площадь 23,6 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 7 чел., т.е. в условиях 3,37 кв. м. на 1 человека)

** ** **-** ** ** (площадь 23,6 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 7-8 чел., т.е. в условиях 3,37 кв. м. на 1 человека при размещении 7 человек и 2,95 кв. м. при размещении 8 чел.)

** ** **-** ** ** (площадь 23,6 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 6 чел., т.е. в условиях 3,93 кв. м. на 1 человека,

** ** **-** ** ** (площадь 23,6 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 7 чел., т.е. в условиях 3,37 кв. м. на 1 человека,

... к-р ** ** **-** ** **, площадь 7 кв. м., количество индивидуальных спальных мест 1, количество лиц содержащихся 1

Далее вновь в камере №... в период ** ** **-** ** **(площадь 23,6 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 7 чел., т.е. в условиях 3,37 кв. м. на 1 человека,

В камере №... площадь 38,4 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 14 количество лиц содержащихся 9чел., т.е. в условиях 4,26 кв.м. на 1 человека;

В камере №... в периоды:

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 6 чел., т.е. в условиях 3,95 кв. м. на 1 человека,

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 4-5,, т.е. в условиях 5,92 кв. м при размещении 4 человека и 4,47 кв. м. на 1 при размещении 5 человек);

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 6, т.е. в условиях 3,95 кв. м.на 1 человека)

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 4-5, т.е. в условиях 5,93 кв. м.на 1 человек

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 6 чел., т.е. в условиях 3,95 кв. м. на 1 человека

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 7 чел., т.е. в условиях 3,38 кв. м. на 1 человека ** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 6 чел., т.е. в условиях 3,95 кв. м. на 1 человека

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 7-8 чел., т.е. в условиях 3,38 кв. м. на 1 человека при размещении 7 чел и 2,96 кв. м. при размещении 8 чел.,

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 7 чел., т.е. в условиях 3,38 кв. м. на 1 человека

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 5 чел., т.е. в условиях 4,74 кв. м. на 1 человека

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 7-8 чел., т.е. в условиях 3,38 кв. м. на 1 чел. при размещении 7 чел. и 2,96 кв. м. на 1 чел. при размещении 8 человек),

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 6 чел., т.е. в условиях 3,95 кв. м. на 1 чел.

** ** **-** ** ** (площадь 23,7 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 8, количество лиц содержащихся 5 чел., т.е. в условиях 4,74 кв. м. на 1 чел.

Далее в камере №... в периоды

** ** **-** ** ** (площадь 32,3 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 12, количество лиц содержащихся 11 чел., т.е. в условиях 2,93 кв. м. на 1 чел.),

** ** **-** ** ** (площадь 32,3 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 12, количество лиц содержащихся 9 чел., т.е. в условиях 3,59 кв. м. на 1 чел.),

Приговор суда в отношении ФИО1 вступил в законную силу ** ** **.

В дальнейшем ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... :

В камере №... период- ** ** **-** ** ** -(площадь 32,3 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 12, количество лиц содержащихся 9-12 чел., т.е. в условиях 3, 59 кв. м. на 1 чел. при размещении 9 чел. И 2,69 кв. м. при размещении 12 человек);

В камере №... в период ** ** **-** ** ** -(площадь 17,6 кв. м. м., количество индивидуальных спальных мест 6, количество лиц содержащихся 5-6 чел., то есть в условиях 3, 52 кв. м. на 1 чел. при размещении 5 чел. и 2,93 кв. м. при размещении 6 человек);

Проверяя обоснованность доводов административного истца в части соблюдения при его содержании в камере следственного изолятора нормы площади, суд принимает во внимание представленные доказательства в части площади камер, количества содержащихся в них лиц, установленных нормативов размещения, суд полагает заявленный иск подлежащим частичном удовлетворению

Оценивая правомерность заявленных административным истцом требований по основанию отсутствия в камерах горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным.

При содержании административного истца в период, указанный в иске, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение в камерах отсутствовало. Доказательств подтверждающих наличие в камерах водонагревательных приборов стороной ответчика в нарушение требований ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, не представлено.

Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения при содержании в ФКУ СИЗО-1 в заявленный период имело место быть..

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, каждая камера режимного корпуса СИЗО-1 в числе прочего оборудована: шкафом для продуктов, радиоточкой с приемником, окнами с форточками, ночными светильниками, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, стандартными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства. Также камеры режимного корпуса учреждения оборудованы приточно- вытяжной вентиляционной системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - +22 градуса. Косметический ремонт камер режимного корпуса следственного изолятора проводится ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения.

Из представленных документов каких-либо нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено.

В материалы дела представлены документы об оснащении камер, фотоматериалы о наличии мебели дл, в т.ч. для хранения вещей, продуктов питания; об оборудовании помещений камер и коридоров вентиляционными устройствами.

Доводы об иных нарушениях доказательствами не подтверждены.

Из Актов проверки ФИЛИАЛА ЦГСЭН г. Сыктывкара следует, что все помещения камер обеспечены естественным и искусственным освещением. Искусственное освещение представлено за счет светодиодных ламп. Перегоревших, неисправных ламп не установлено.

Во всех камерах СИЗО предусмотрена приточная система вентиляции с механическим побуждением. Приток воздуха осуществляется механически, через приточные клапаны. Удаление воздуха осуществляется за счет естественной вытяжной вентиляции, предусмотренной через внутристенные вытяжные каналы и форточки, самостоятельные для каждой камеры… Параметры микроклимата и уровни освещенности в камерах соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21; отобраны пробы воды- удовлетворительные.; проводятся дератизационные и дезинфекционные мероприятия.

Представлены фотоматериалы оснащения камер, копии Журналов учета регистрации контроля санитарного состояния камер, карцеров, карантинного отделения,

С учетом изложенного, суд находит не состоятельными доводы административного истца в оставшейся части.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Учитывая, что ФИО1 содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, суд полагает что срок давности при обращении в суд им не пропущен.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Руководствуясь тем, что обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением является обязательным, неисполнение установленных требований исправительным учреждением влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 47, установлены нарушения по норме площади камер, в которых содержался ФИО1 и выявленные данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении в соответствии со статьей 227.1 Кодекса РФ в пользу истца подлежит взысканию компенсация.

В силу установленного законом порядка при определении размера компенсации учитываются характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в размере 14 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административного исковое заявление ФИО1 Олеговича, ** ** ** года рождения удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ** ** ** года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении размере 14 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 Олеговича, ** ** ** года рождения по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении оставшейся части административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова

...