Копия

№

№ 2-1324/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,

при секретаре Коноваловой К.С.,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области) об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение целевого займа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд вышеназванным иском, указав, что уведомлением от 8 августа 2025 года ей отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом.

Истец считает отказ ответчика незаконным, противоречащим требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Просит признать незаконным решение № 11619 от 8 августа 2025 года; обязать ОСФР по Оренбургской области перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 314 153,92 рубля по следующим реквизитам: АО «СЗ «Сельский дом», ИНН/КПП №, расчетный счет: № в АО Банк Оренбург, г. Оренбург, БИК 045354885, корреспондентский счет №, вид платежа: перечисление средств материнского капитала, в счет погашения задолженности по договору целевого займа № 12/741 от 25 июня 2020 года; обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и почтовых издержек, связанных с рассмотрением дела.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен супруг истца ФИО1 – ФИО2

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица АО «СЗ «Сельский дом» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с 16 августа 2016 года, от брака имеют ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского капитала в размере 690 266,95 рублей, что подтверждается сертификатом серии №, дата выдачи 20 февраля 2025 года. По состоянию на 3 апреля 2025 года размер материнского капитала ФИО1 составляет 510 686,95 рублей.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора целевого займа № 12/741 от 25 июня 2020 года, заключенного между АО «Сельский дом» (займодавец) и ФИО1 (заемщик), ФИО2 (созаемщик), займодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства для строительства жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м на земельном участке кадастровый (условный) номер №, расположенном по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в сумме 500 000 рублей (пункт 1.1 договора целевого займа). Заем предоставляется заемщику сроком на 10 лет с уплатой процентов за пользование займом в размере 3 % годовых (пункт 1.2 договора целевого займа).

В соответствии с пунктами 2.2-2.4 договора целевого займа займодавец выдает заемщику заем путем оплаты строительных материалов, работ, услуг, необходимых для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию, на основании согласованной сторонами настоящего договора заявки (комплектовочной ведомости) в соответствии с договором, заключенным заемщиком в соответствии с действующим законодательством, в течение срока строительства, указанного в пункте 5.1 настоящего договора.

Оплата строительных материалов производится поэтапно в соответствии с этапами строительства на основании заявления заемщика об оплате строительных материалов с приложением договора, счета на оплату и иных оправдательных документов в подтверждение исполнения договора.

Заем считается полученным с момента оплаты займодавцем предоставленного счета на оплату строительных материалов. Факт оплаты подтверждается платежными документами.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Имеются ограничения: ипотека, лицо, в пользу которого установлены ограничения: АО «Сельский дом».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что семья Б-ных с использованием денежных средств, полученных по договору целевого займа № 12/741 от 25 июня 2020 года, улучшила свои жилищные условия.

Из представленной справки о задолженности по займу № 3415 от 7 октября 2025 года, выданной АО «СЗ «Сельский дом» следует, что задолженность по договору целевого займа по состоянию на 7 октября 2025 года составляет: остаток основного долга целевого займа – 313 035,76 рублей, задолженность по процентам – 1 118,16 рублей.

На обращение истца к ответчику о распоряжении средствами материнского капитала на погашение займа перед АО «СЗ «Сельский дом» решением (уведомлением) ОСФР по Оренбургской области от 8 августа 2025 года № 11619 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала, со ссылкой на то, что не представлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата (супругом владельца сертификата).

В статье 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ (далее - Закон № 256-ФЗ) указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

Исходя из части 1 статьи 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Частью 2 статьи 10 Закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Положениями пунктов 4, 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Из предоставленных суду доказательств достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что заключенный между АО «Сельский дом» и ФИО1 и ФИО2 договор № 12/741 от 25 июня 2020 года направлен на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, в том числе несовершеннолетнего ребенка, а именно строительство жилого дома по адресу: <адрес> право собственности на который зарегистрировано за ФИО2

Таким образом, истцом и третьим лицом совершены действия, в результате которых жилищные условия семьи улучшены.

Поскольку домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания отказа ответчика в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, ввиду того, что то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи ФИО2

Довод ответчика об отсутствии документов, подтверждающих перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата, не может служить основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, основан на формальном подходе, что не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ и смыслу статьи 28 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что право истца как владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на распоряжение денежными средствами материнского капитала в целях направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу не может быть поставлено в зависимость от позиции стороны ответчика о невозможности по формальным условиям направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Истцом выполнены все предусмотренные действующим законодательством действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий его семьи, доказательств злоупотребления правом в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение № 11619 от 8 августа 2025 года ОСФР по Оренбургской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным.

В этой связи суд возлагает обязанность на ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № 12/741 от 25 июня 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов гражданского дела следует, что истцом понесены расходы по уплате госудственной пошлины в размере 3 000 рублей и почтовые расходы в общем размере 830 рублей.

Указанные расходы являлись необходимыми, подтверждены документально, в связи с чем подлежат возмещению истцу как стороне, в пользу которой разрешен спор по существу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение целевого займа удовлетворить.

Признать незаконным решение № 11619 от 8 августа 2025 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 314 153,92 рубля по следующим реквизитам: АО «СЗ «Сельский дом», ИНН/КПП №, расчетный счет: № в АО Банк Оренбург, г. Оренбург, БИК 045354885, корреспондентский счет №, вид платежа: перечисление средств материнского капитала, в счет погашения задолженности по договору целевого займа № 12/741 от 25 июня 2020 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и почтовые расходы в размере 830 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.С. Ширяева

Решение в окончательной форме принято 4 декабря 2025 года.

Судья подпись Н.С. Ширяева