РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 февраля 2023 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-447/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Тулунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Тулунского РОСП УФССП по Иркутской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

установил

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями административного иска, указывая в обоснование, что в отношении его вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному от 27.10.2022.

Указывает, что на дату вынесения решения Тулунским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-769/2022, вступившему в законную силу 17.06.2022, которое им своевременно получено не было, решение суда по отчуждению земельного участка, расположенного по адресу: ****, им было исполнено. В связи с указанным, взыскателем, администрацией города Тулуна, исполнительный лист № ФС *** от ......, выданному Тулунским городским судом Иркутской области по делу № 2-769/2022, предмет исполнения: обязать ФИО1, собственника земельного участка, расположенного по адресу: ****, исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении вышеуказанного земельного участка в муниципальную собственность, был отозван.

Просит суд отменить исполнительский сбор в рамках исполнительного производства ***-ИП от ...... в сумме .......... рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска по доводам, изложенным в нем, поддерживает, просит суд удовлетворить.

Представители административного ответчика и второго административного ответчика, привлеченного к участию в деле определением суда от 01.02.2023 - судебный пристав-исполнитель Тулунского РОСП УФССП по Иркутской области ФИО2 и УФССП по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства. В суд от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив суду письменные возражения и копию исполнительного производства ***-ИП. В письменных возражениях указывает, что на исполнении в Тулунском РОСП находилось исполнительное производство *** возбужденное 01.08.2022 на основании исполнительного листа ФС ***, выданного 11.07.2022 в отношении должника ФИО1 предмет исполнения: обязать ФИО3 собственника земельного участка, расположенного по адресу: ****, исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении вышеуказанного земельного участка в муниципальную собственность в пользу взыскателя МУ «Администрация города Тулуна». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в день возбуждения исполнительного производства по средствам сети интернет на портал Госуслуги 01.08.2022. Согласно постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами, направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения: в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»), в части, п. 3 предусмотрено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В связи с тем, что ФИО1 осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы, идентификации и аутентификации 08.08.2022, у судебного пристава-исполнителя, имеется уведомление о факте доставки, следовательно, извещение посредством единого портала в соответствии с п. 4 настоящих правил, считается доставленным. В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней (ст. 30 п. 1-2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, далее - Закон об исполнительном производстве). Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора возникает в день, следующим за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению. Должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены. Материалами исполнительного производства *** подтверждается, что доказательства причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок и наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, не поступало. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей *** от 24.08.2022, которое также направлено по средствам сети интернет на портал Госуслуги 24.08.2022. В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций. В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Отличительная особенность принудительного исполнения требований неимущественного характера заключается в том, что деятельность судебного пристава-исполнителя направлена на стимулирование должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Единственным основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в случае неисполнения им в установленный срок требований исполнительного документа, является наличие уважительных причин, о которых должен быть уведомлен судебный пристав-исполнитель. Иные обстоятельства, исключающие взыскание исполнительского сбора или освобождающие должника от уплаты исполнительского сбора, Законом об исполнительном производстве не предусмотрены. Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок, возложена на должника. Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2022 *** не противоречит требованиям Закона об исполнительном производстве, поскольку принято по окончанию срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа. Кроме того, должником не было представлено доказательств уважительности причин неисполнения решения Тулунского городского суда ****, следовательно, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора является законной, обоснованной мерой публично-правовой ответственности. Закон об исполнительном производстве не связывает взыскание сбора ни с какими иными обстоятельствами, кроме как наличие неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения и факт осведомленности лица о возбуждении исполнительного производства. Просит суд заявление ФИО1 об отмене исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, представленные суду материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предусмотрено, что, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом и материалами административного дела установлено, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 25.05.2023, вступившим в законную силу 17.06.2022, исковые требования МУ «Администрация г.Тулуна» удовлетворены. Суд обязал ФИО1, ...... г.р., собственника земельного участка, расположенного по адресу: ****, исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении вышеуказанного земельного участка в муниципальную собственность.

На основании решения суда выдан исполнительный документ ФС ***, который предъявлен к исполнению и ...... возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

Исходя из постановления судебного пристава-исполнителя, содержания административного иска, судом установлено, что должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования в рамках исполнительного производства по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. В связи с чем, в рамках исполнительного производства *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере .......... рублей *** от 24.08.2022.

В связи с указанным, постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2022, постановлено: взыскать с ФИО1 исполнительский сбор в размере .......... рублей.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.

Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд, учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, вправе, при наличии к тому правовых оснований, освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, данным в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административным истцом ФИО1 представлены следующие доказательства: уведомление, направленное ФИО1 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Иркутской области о государственной регистрации права собственности РФ или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности от ...... № КУВД-001/2022-21413510, согласно которому произведена государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:30:012101:434, расположенного по адресу: ****, общая площадь 600 кв.м. вследствие отказа от права собственности, л.д. 7 и постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 26.10.2022 на основании заявления взыскателя об окончании исполнительного производства, л.д. 11.

Учитывая требования закона, дав анализ действиям должника, направленным на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска, поскольку вынесенное в отношении ФИО1 решение суда, было им исполнено до возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 363, 358, 2, 175-180 КАС РФ, суд

решил

Требования административного иска ФИО1 - удовлетворить.

Освободить ФИО1, .......р., место рождения ****, паспорт гражданина РФ ***, выдан ...... Отделом УФМС России по Иркутской области в Тулунском районе код подразделения 380-029, место жительства и регистрации: ****, от взыскания исполнительского сбора в размере .......... рублей по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному от .......

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова