УИД №57RS0022-01-2022-003347-76

Производство №2а-2870/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ВазириХайатулле о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Орлу (далее – ИФНС России по г. Орлу, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ВазириХайатулле(далее-ФИО1)о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуальногопредпринимателя в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), состоял на учете в (адрес обезличен) в качестве плательщика торгового сбора. В адрес налогоплательщика были направлены требования: (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 3910,20 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),(номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 6406,75 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),(номер обезличен) посостоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 7296,10 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),(номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 3622,97 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),(номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 2303 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),(номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 3967,01 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена). В установленный срок требования исполнены не были, в связи с чем налоговым органом было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. Определением мирового судьи судебного участка №4 Заводского района города Орла от 27.12.2021 отказано в принятии заявления о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.Орлу. С учетом изложенного, административный истец просил восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать сФИО1 недоимки по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения – налог в размере 105000 руб., пеня в размере 27506,03руб., а всего – 132506,03 руб.

Протокольным определением от (дата обезличена) произведена замена административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу на ее правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области по административному иску к ВазириХайатулле о взыскании обязательных платежей и санкций.

В судебное заседание административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.1 ст.45 НК РФ).

Главой 33 Налогового кодекса Российской Федерации установлен торговый сбор.

В соответствии с ст. 410 НК РФ торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органовмуниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе сбор устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Устанавливая сбор, представительные (законодательные) органы муниципальных образований (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют ставку сбора в пределах, установленных настоящей главой (п.2 ст. 410 НК РФ).

В соответствии с п. ст.411 НК РФ плательщиками сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен у казанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества натерритории этого муниципального образования (городов федерального значения:Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Объектом обложения сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества (далее в настоящей главе - объект осуществления торговли) для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала (п.1 ст. 412 НК РФ).

Сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли (п. 1 ст. 413 НК РФ).

Периодом обложения сбором признается квартал (ст. 414 НК РФ).

Ставки сбора устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в рублях за квартал в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь.(п. 1 ст.415 НК РФ).

На территории г. Москвы ставки установлены в соответствии с Законом г. Москвы от17.12.2014 N62 "О торговом сборе".

В соответствии с п.1 ст. 417 НК РФ сумма сбора определяется плательщикомсамостоятельно для каждого объекта обложения сбором начиная с периода обложения, в котором возник объект обложения сбором, как произведение ставки сбора в отношении соответствующего вида предпринимательской деятельности и фактического значения физической характеристики соответствующего объекта осуществления торговли.

Уплата сбора производится не позднее 25-го числа месяца, следующего запериодом обложения (п.2 ст. 417 НК РФ).

Между тем, согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня является способомобеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ, пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Итогового кодекса Российской Федерации" указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), состоял на учете в (адрес обезличен) в качестве плательщика торгового сбора.

В адрес налогоплательщика были направлены требования: - (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 3910,20 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 6406,75 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 7296,10 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 3622,97 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 2303 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена),

- (номер обезличен) по состоянию на (дата обезличена) об уплате недоимки по торговому сбору в размере 21000руб., и пени в размере 3967,01 руб. со сроком исполнения требования - до (дата обезличена).

В установленный срок требования исполнены не были.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Заводского района города Орла от (дата обезличена) отказано в принятии заявления о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.Орлу.

В соответствии со статьей 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств насчетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьейHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C4A8337D2696A5BB8ABCE2F113965658C5D542A9D4F77307BD08882D1AF39A1276BEBB7FDBE97DC973DA514CEA45319C94F6892E4A92HEV8N"(пункт 1).

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 03.10.2006 № 439-О, от 18.12.2007 № 890-О-О, от 20.11.2008 № 823-О-О, от 24.09.2013 № 1257-О, от 29.01.2015 № 212-О и др.).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования, а не с даты вынесения указанного определения.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока.

Признавая неуважительными причины пропуска срока Управлением Федеральной налоговой службы по Орловской области на обращение в суд, указанные в административном исковом заявлении, в котором административный истец ссылался на большой объем работы и недостаток сотрудников в штате, суд приходит к выводу о том, что такие обстоятельства не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами, а связаны исключительно с действиями налогового органа, в связи с чем не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и не могут служить основанием для его восстановления.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, суду не представлено.

Административный истец является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил подсудности при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный срок для обращения в суд, поскольку с настоящим административным иском налоговый орган обратился (дата обезличена) при том, что последний день для такого обращения приходился на (дата обезличена) сроке исполнения требования (номер обезличен)от (дата обезличена) со сроком уплаты до (дата обезличена), при отсутствии уважительных причин такого пропуска, в связи с чем, административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 132506,03 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ВазириХайатулле о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2022 года.

Судья З.А. Соловьева