Решение по делу № 02А-0772/2023~МА-0811/2023 от 04.09.2023 - о признании бездействия незаконным, возложить обязанность окончить исполнительные производства.

77RS0001-02-2023-005941-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Неменка Н.П., при секретаре Климкиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-772/2023 по административному иску ООО «Ал Групп» к старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №1 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложить обязанность окончить исполнительные производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Ал Групп» обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №1 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1, в котором просил Признать незаконным ответ начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по г. Москве от 07.04.2023 г. №77045/23/907694 на обращение представителя ООО «Ал Групп»; обязать МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по г. Москве окончить исполнительные производства в отношении должника ООО «Ал Групп».

Требования мотивированы тем, что в производстве МОСП по ВАШ №1 ГУ ФССП России по г. Москве находятся исполнительные производства № 289603/21/77045-ИП от 21.09.2021 г., №456909/21/770450-ИП от 12.10.2021 г., №471531/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №290522/21/77045-ИП от 21.09.2021 г.. №290540/21/77045-ИП от 21.09.2021 г.. №290643/21/77045-ИП от 21.09.2021 г., №95241/21/77045-ИП от 28.09.2021 г.№94625/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №95385/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103443/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103460/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103469/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103716/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №496842/21/77045-ИП от 15.10.2021 г., 498430/2177045-ИП от 15.10.2021 г., №499131/21/77045-ИП от 15.10.2021 г., №76157/21/77045-Ип от 16.09.2021 г., №111355/21/77045-ИП от 04.10.2021 г., №124888/21/77045-ИП от 04.10.2021 г., №124039/21/77045-ИПот 05.10.2021 г., №456338/21/77045-ИП от 08.10.2021 г., №449929/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №450150/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №451085/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №451629/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №451651/2177045-ИП от 06.10.2021 г., №452222/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №452279/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №452365/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., 452702/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453068/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453124/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453741/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453857/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453888/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453986/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №458599/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №458696/21/770445-ИП от 12.10.2021 г., №458755/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №458838/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №459904/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №461150/21/77045-ИП от 12.10.2021 ., №461575/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №461888/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №462340/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №462466/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №462757/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №106100/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106113/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106098/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106076/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106092/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111356/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111369/21/77045-ИП от 29.09э.2021 г., 3111383/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111412/2/77045-Ип от 29.09.2021 г., №111473/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111484/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111746/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111770/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111796/21/77045-Ип от 29.09.2021 г., №111809/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., которые были возбуждены на основании постановлений органов ГИБДД от 25.08.2020 г., 03.01.2021 г., 30.12.2020 г., 19.08.2020 г., 19.08.2020 г., 13.11.2020 г., 07.08.2020 г., 14.08.2020 г., 06.08.2020 г., 22.12.2020 г., 22.02.2021 г., 02.09.2020 г., 19.08.2020 г., 09.08.2020 г., 06.10.2020 г., 20.09.2020 г., 09.11.2020 г., 06.08.2020 г., 15.12.2020 г., 15.09.2020 г., 03.03.2021 г., 30.09.2020 г., 07.09.2020 г., 15.10.2020 г., 27.08.2020 г., 23.09.2020 г., 17.09.2020 г., 17.09.2020 г., 12.09.2020 г., 20.11.2020 г., 06.09.2020 г., 06.09.2020 г., 29.10.2020 г., 21.09.2020 г., 19.11.2020 г., 21.09.2020 г., 03.09.2020 г., 13.09.2020 г., 13.09.2020 г., 08.08.2020 г., 29.09.2020 г., 12.08.2020 г., 08.10.2020 г., 25.09.2020 г., 23.09.2020 г., 23.09.2020 г., 22.09.2020 г., 15.10.2020 г., 27.11.2020 г., 15.10.2020 г., 16.09.2020 г., 15.09.2020 г., 05.10.2020 г., 29.01.2021 г., 25.09.2020 г., 21.01.2021 г., 1309.2020 г., 13.09.2020 г., 07.09.2020 г., 24.12.2020 г., 10.10.2020 г., 03.09.2020 г. Представителем ООО «Ал Групп» 25.03.2023 г. в адрес старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по г. Москве было подано заявление с требованием об окончании указанных исполнительных производств по основанию, установленному п. 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. в связи с истечения срока давности акта органа или должностного лица по делу об административном правонарушении. Своим ответом от 07.04.2023 г. №77045/23/907694, административный ответчик отказал административному истцу в удовлетворении заявленного требования, в связи с чем ООО «Ал Групп» обратилось в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца в суд не явился, представил заявление с просьбой о проведении судебного разбирательства без его участия.

Административный ответчик и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, обоснований причин своей неявки указали, отзыв на административный иск в суд не представили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным провести судебное разбирательство без его участия.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.ст. 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.ст. 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В силу требований ч. 9 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ и ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Как установлено в судебном заседании в производстве МОСП по ВАШ №1 ГУ ФССП России по г. Москве находятся исполнительные производства №289603/21/77045-ИП от 21.09.2021 г., №456909/21/770450-ИП от 12.10.2021 г., №471531/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №290522/21/77045-ИП от 21.09.2021 г.. №290540/21/77045-ИП от 21.09.2021 г.. №290643/21/77045-ИП от 21.09.2021 г., №95241/21/77045-ИП от 28.09.2021 г.№94625/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №95385/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103443/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103460/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103469/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103716/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №496842/21/77045-ИП от 15.10.2021 г., 498430/2177045-ИП от 15.10.2021 г., №499131/21/77045-ИП от 15.10.2021 г., №76157/21/77045-Ип от 16.09.2021 г., №111355/21/77045-ИП от 04.10.2021 г., №124888/21/77045-ИП от 04.10.2021 г., №124039/21/77045-ИПот 05.10.2021 г., №456338/21/77045-ИП от 08.10.2021 г., №449929/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №450150/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №451085/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №451629/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №451651/2177045-ИП от 06.10.2021 г., №452222/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №452279/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №452365/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., 452702/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453068/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453124/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453741/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453857/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453888/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453986/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №458599/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №458696/21/770445-ИП от 12.10.2021 г., №458755/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №458838/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №459904/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №461150/21/77045-ИП от 12.10.2021 ., №461575/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №461888/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №462340/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №462466/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №462757/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №106100/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106113/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106098/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106076/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106092/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111356/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111369/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., 3111383/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111412/2/77045-Ип от 29.09.2021 г., №111473/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111484/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111746/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111770/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111796/21/77045-Ип от 29.09.2021 г., №111809/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., в отношении должника ООО «Ал Групп», которые были возбуждены на основании постановлений органов ГИБДД от 25.08.2020 г., 03.01.2021 г., 30.12.2020 г., 19.08.2020 г., 19.08.2020 г., 13.11.2020 г., 07.08.2020 г., 14.08.2020 г., 06.08.2020 г., 22.12.2020 г., 22.02.2021 г., 02.09.2020 г., 19.08.2020 г., 09.08.2020 г., 06.10.2020 г., 20.09.2020 г., 09.11.2020 г., 06.08.2020 г., 15.12.2020 г., 15.09.2020 г., 03.03.2021 г., 30.09.2020 г., 07.09.2020 г., 15.10.2020 г., 27.08.2020 г., 23.09.2020 г., 17.09.2020 г., 17.09.2020 г., 12.09.2020 г., 20.11.2020 г., 06.09.2020 г., 06.09.2020 г., 29.10.2020 г., 21.09.2020 г., 19.11.2020 г., 21.09.2020 г., 03.09.2020 г., 13.09.2020 г., 13.09.2020 г., 08.08.2020 г., 29.09.2020 г., 12.08.2020 г., 08.10.2020 г., 25.09.2020 г., 23.09.2020 г., 23.09.2020 г., 22.09.2020 г., 15.10.2020 г., 27.11.2020 г., 15.10.2020 г., 16.09.2020 г., 15.09.2020 г., 05.10.2020 г., 29.01.2021 г., 25.09.2020 г., 21.01.2021 г., 1309.2020 г., 13.09.2020 г., 07.09.2020 г., 24.12.2020 г., 10.10.2020 г., 03.09.2020 г.

Представителем ООО «Ал Групп» 25.03.2023 г. в адрес старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по г. Москве было подано заявление с требованием об окончании указанных исполнительных производств по основанию, установленному п. 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. в связи с истечения срока давности акта органа или должностного лица по делу об административном правонарушении.

Своим ответом от 07.04.2023 г. №77045/23/907694, административный ответчик отказал административному истцу в удовлетворении заявленного требования.

Вместе с тем, суд находит отказ старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по г. Москве в вынесении постановлений об окончании исполнительных производств незаконным и необоснованным, поскольку, как усматривается из материалов дела, двухлетний срок, установленный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, отведенный законом на исполнение постановлений должностных лиц ГИБДД о назначении административного наказания, на основании которых были возбуждены указанные выше исполнительные производства в отношении должника ООО «Ал Групп», истек, административный ответчик, а также должностные лица вверенного ему МОСП, в соответствии со ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, должны были окончить указанные исполнительные производства, что ими сделано не было

При таких обстоятельствах суд находит заявленные ООО «Ал Групп» административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое - удовлетворить.

Признать незаконным ответ начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по г. Москве от 07.04.2023 г.№77045/23/907694 на обращение представителя ООО «Ал Групп».

Обязать МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП по г. Москве окончить исполнительные производства № 289603/21/77045-ИП от 21.09.2021 г., №456909/21/770450-ИП от 12.10.2021 г., №471531/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №290522/21/77045-ИП от 21.09.2021 г.. №290540/21/77045-ИП от 21.09.2021 г.. №290643/21/77045-ИП от 21.09.2021 г., №95241/21/77045-ИП от 28.09.2021 г.№94625/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №95385/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103443/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103460/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103469/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №103716/21/77045-ИП от 28.09.2021 г., №496842/21/77045-ИП от 15.10.2021 г., 498430/2177045-ИП от 15.10.2021 г., №499131/21/77045-ИП от 15.10.2021 г., №76157/21/77045-Ип от 16.09.2021 г., №111355/21/77045-ИП от 04.10.2021 г., №124888/21/77045-ИП от 04.10.2021 г., №124039/21/77045-ИПот 05.10.2021 г., №456338/21/77045-ИП от 08.10.2021 г., №449929/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №450150/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №451085/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №451629/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №451651/2177045-ИП от 06.10.2021 г., №452222/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №452279/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №452365/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., 452702/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453068/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453124/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453741/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453857/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453888/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №453986/21/77045-ИП от 06.10.2021 г., №458599/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №458696/21/770445-ИП от 12.10.2021 г., №458755/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №458838/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №459904/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №461150/21/77045-ИП от 12.10.2021 ., №461575/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №461888/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №462340/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №462466/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №462757/21/77045-ИП от 12.10.2021 г., №106100/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106113/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106098/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106076/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №106092/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111356/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111369/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., 3111383/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111412/2/77045-Ип от 29.09.2021 г., №111473/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111484/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111746/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111770/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., №111796/21/77045-Ип от 29.09.2021 г., №111809/21/77045-ИП от 29.09.2021 г., в отношении должника ООО «Ал Групп».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04 сентября 2023 года.

Судья Н.П. Неменок