Решение по делу № 2А-3755/2022 от 28.11.2022 - о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области.

УИД: 51RS0003-01-2022-005627-19

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2022 года

(в силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ)

Дело № 2а-3755/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бабушкиной Ю.А.,

с участием:

административного ответчика, представителя административного ответчика УФССП по Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» (далее по тексту – ООО «МКЦ», административный истец) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области.

В обоснование заявленных требований указано, что с целью принудительного исполнения в отделение судебных приставов Ленинского округа города Мурманска УФССП России по Мурманской области направлен исполнительный документ о взыскании с должника ФИО2 денежных средств, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено. Какие-либо сведения о ходе исполнительного производства у взыскателя отсутствуют.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского округа г.Мурманска, выразившееся в: нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отделения, не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского округа г.Мурманска незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского округа г.Мурманска, в чьем ведении должно находится исполнительное производство в отношении ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского округа г.Мурманска, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО2, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца; в случае признания действий (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского округа г.Мурманска, судебного пристава-исполнителя, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении должника ФИО2, незаконными – возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского округа г.Мурманска обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Административный истец ООО «МКЦ», представитель административного истца ООО «Финансовый амбутсмен», будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Ленинского округа г. Мурманска ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения. Полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, исполнительное производство возбуждено, копия постановления направлена в том числе в адрес взыскателя, о чем последнему известно. Сроки принятия решения о возбуждении исполнительного производства не нарушены, из представленных административным истцом документов невозможно сделать однозначного вывода о содержании корреспонденции, которая была направлена в адрес службы судебных приставов в августе 2022 года. В адрес ОСП Ленинского округа г.Мурманска исполнительный документ поступил в октябре 2022 года.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещалась о дате, времени и месте рассмотрения административного иска надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, мнения относительно заявленных требований не представила.

Заслушав административного ответчика, являющего представителем административного ответчика УФССП по МО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

В силу части 2 указанной нормы закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (далее по тексту Закон).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован статьей 30 Закона, в части 7 которой установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 указанной нормы).

В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, заявление ООО «МКЦ» о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом – судебным приказом № 2-1982/2020 от 16.06.2022, выданным мировым судьёй судебного участка № Ленинского судебного района г.Мурманска о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «МКЦ» задолженности в размере 25 207 рублей 04 копейки, поступило в ОСП Ленинского округа г.Мурманска ДД.ММ.ГГГГ вх.№, о чем свидетельствует соответствующая отметка на исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г.Мурманск ФИО на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в тот же день взыскателю посредством размещения в личном кабинете ООО «МКЦ» на Едином портале государственный и муниципальных услуг, почтовой корреспонденцией копия постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исполнительный документ - судебный приказ № передан судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского округа г.Мурманска в сроки, установленные частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для выводов о наличии со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава бездействия по организации работы подразделения судебных приставов не имеется.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не установлено бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского округа г.Мурманска.

При этом суд учитывает, что административным истцом в подтверждение своих доводов представлен только отчет АО «Почта России» об отслеживании отправления, однако доказательств, из которых возможно сделать однозначный вывод о характере указанного почтового отправления и его содержании, суду не представлено.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом совокупность таких условий по административному делу не установлена.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о нарушении прав и законных интересов взыскателя, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «МКЦ» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, а также возложении на должностных лиц службы судебных приставов обязанности возбудить исполнительное производство и сообщить суду, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Мацуева