УИД 77RS0009-02-2021-015201-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-42/2022 по административному иску ООО «Ка Содействие» СПИ ФИО1 Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ка Содействие» обратилось в суд с административным иском к СПИ ФИО1 Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу 2-1063/2018 адрес 402 адрес в отношении должника ФИО2. В Зюзинском ОСП ведется исполнительное производство № 38848/19/77032-ИП. Общество предъявило заявление через сайт госуслуги по исполнительному производству № 38848/19/77032-ИП, которому присвоен номер 1489709240 следующего содержания: «В Вашем отделе на исполнении находится исполнительное производство в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» ИНН <***>. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «о судебных приставах», ГК РФ, Конституции РФ. Прошу: 1. Предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на 13.09.2021; 2. Предоставить сведения о проведенной работе за период с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021; 3. Предоставить сведения, когда было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства должнику с предоставлением соответствующего доказательства; 4. Предоставить данные, когда были осуществлены выходы в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; 5. Предоставить электронную сводку по исполнительному производству, ответ из РОСРЕЕСТРА и из БТИ о наличии в собственности имущества у должника, ответ из ГИБДД, ответ из ИФНС об открытых расчетных счетах, а также информацию о счетах открытых за весь период ведения исполнительного производства, выписки о движении денежных средств по всем установленным счетам должника с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021, копии актов описи и ареста, копии актов выхода в адрес, копия объяснения должника по факту задолженности, копии постановлений об удержаниях, направленных по месту получения дохода должника. 6. Прошу направить запрос в ИФНС: для получения справки 2 НДФЛ за период с даты ВИП по 13.09.2021, для получения информации обо всех открытых и закрытых счетах за период с даты ВИП по 13.09.2021, для получения информации о расходовании денежных средств (сумме) за период с 01.01.2021 по 13.09.2021 в разбивке помесячно, для получения информации о собственности, зарегистрированной за должником за период с даты ВИП по 13.09.2021, для получения информации является ли должник участником организаций, индивидуальным предпринимателем, с предоставлением копий запросов и ответов взыскателю. 7. Провести проверку правильности перечисления денежных средств по следующим реквизитам, а также предоставить постановление о распределении денежных средств по данному исполнительному производству. При выявлении неверного перечисления (не на реквизиты ООО «КА «Содействие» ИНН <***>), немедленно устранить допущенные нарушения прав, перечислив причитающиеся денежные средства в ООО «КА «Содействие» ИНН <***>. 8. Направить запрос в Нотариальную палату для получения информации о наследственных делах, где наследником и/или наследодателем является должник. 9. Прошу направить запрос в ЗАГС для получения информации о супругах должника за период с даты ВИП по 13.09.2021. 10. Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ. 11. Ответ на ходатайство прошу Вас предоставить по каждому пункту и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3 дней с даты их поступления в ФССП. О результатах рассмотрения ходатайства и принятых мерах прошу сообщить письменно с приложением документов по адресу: адрес, а/я 70, а также посредством направления ответа на электронную почту fssp@caa.su.»
В нарушении ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель, не произвел необходимых исполнительных действий, указанных в заявлении Общества и не рассмотрел заявление Общества по существу, при наличии к тому возможности.
Административный истец просит признать незаконным постановление от 11.11.2021 судебного пристава-исполнителя Зюзинский ОСП ФИО1, об отказе в удовлетворении заявления за 1489709240 по исполнительному производству 38848/19/77032-ИП в отношении должника ФИО2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинский ОСП ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении за 1489709240 по исполнительному производству 38848/19/77032-ИП в отношении должника ФИО2, в условиях не исполненных требований исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинский ОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие», а именно: вынести и направить взыскателю постановление об удовлетворении заявления 1489709240 по исполнительному производству 38848/19/77032-ИП в отношении должника ФИО2, произвести исполнительские действия, указанные в заявлении 1489709240 по исполнительному производству 38848/19/77032-ИП в отношении должника ФИО2; направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления 1489709240 по исполнительному производству 38848/19/77032-ИП в отношении должника ФИО2 и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3 дней с даты их поступления в ФССП.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве, просил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Суд постановил возможным слушание дела при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.
Судом установлено, что в Зюзинском ОСП ведется исполнительное производство № 38848/19/77032-ИП, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере сумма
Общество предъявило заявление через сайт госуслуги по исполнительному производству № 38848/19/77032-ИП, которому присвоен номер 1489709240 следующего содержания: «В Вашем отделе на исполнении находится исполнительное производство в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» ИНН <***>. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «о судебных приставах», ГК РФ, Конституции РФ. Прошу: 1. Предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на 13.09.2021; 2. Предоставить сведения о проведенной работе за период с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021; 3. Предоставить сведения, когда было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства должнику с предоставлением соответствующего доказательства; 4. Предоставить данные, когда были осуществлены выходы в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; 5. Предоставить электронную сводку по исполнительному производству, ответ из РОСРЕЕСТРА и из БТИ о наличии в собственности имущества у должника, ответ из ГИБДД, ответ из ИФНС об открытых расчетных счетах, а также информацию о счетах открытых за весь период ведения исполнительного производства, выписки о движении денежных средств по всем установленным счетам должника с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021, копии актов описи и ареста, копии актов выхода в адрес, копия объяснения должника по факту задолженности, копии постановлений об удержаниях, направленных по месту получения дохода должника. 6. Прошу направить запрос в ИФНС: для получения справки 2 НДФЛ за период с даты ВИП по 13.09.2021, для получения информации обо всех открытых и закрытых счетах за период с даты ВИП по 13.09.2021, для получения информации о расходовании денежных средств (сумме) за период с 01.01.2021 по 13.09.2021 в разбивке помесячно, для получения информации о собственности, зарегистрированной за должником за период с даты ВИП по 13.09.2021, для получения информации является ли должник участником организаций, индивидуальным предпринимателем, с предоставлением копий запросов и ответов взыскателю. 7. Провести проверку правильности перечисления денежных средств по следующим реквизитам, а также предоставить постановление о распределении денежных средств по данному исполнительному производству. При выявлении неверного перечисления (не на реквизиты ООО «КА «Содействие» ИНН <***>), немедленно устранить допущенные нарушения прав, перечислив причитающиеся денежные средства в ООО «КА «Содействие» ИНН <***>. 8. Направить запрос в Нотариальную палату для получения информации о наследственных делах, где наследником и/или наследодателем является должник. 9. Прошу направить запрос в ЗАГС для получения информации о супругах должника за период с даты ВИП по 13.09.2021. 10. Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ. 11. Ответ на ходатайство прошу Вас предоставить по каждому пункту и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3 дней с даты их поступления в ФССП. О результатах рассмотрения ходатайства и принятых мерах прошу сообщить письменно с приложением документов по адресу: адрес, а/я 70, а также посредством направления ответа на электронную почту fssp@caa.su.»
11.11.2021 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Копия указанного постановления направлена фио
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, установив, что поданное административным истцом заявление было рассмотрено по существу и в установленном порядке, вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайстве, приходит к выводу, что оспариваемое бездействие административного ответчика не нашло своего подтверждения, действия судебного пристава по рассмотрению ходатайства административного истца соответствуют положениям нормативных актов, регулирующих возникшие правоотношения, доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено.
Из административного иска следует, что нарушение своих прав административный истец связывает с самим фактом нерассмотрения его обращений, однако ответы на обращения истца были представлены стороной административного ответчика, оснований полагать нарушенными иные права административного истца суд не усматривает.
Таким образом, суд полагает, что неправомерного бездействия стороной ответчика в виде нерассмотрения обращения истца не допущено, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
Само по себе признание незаконным бездействия по нерассмотрению поданной жалобы не приводит к каким-либо последствиям для административного истца, оснований к возложению на административного ответчика каких-либо обязанностей не имеется.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель произвела все необходимые действия для фактического исполнения исполнительного производства.
В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как следует из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства, следует, что на исполнительного документа 2-1063/2018 адрес 402 адрес в отношении должника ФИО2, 24.04.2019г. было возбуждено исполнительное производство.
Судебным приставом-исполнителем были вынесены постановление об обращении взыскания на ДС должника, постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС, постановление о временном ограничении на выезд, постановление о распределении денежных средств.
09.06.2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции совершались определенные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Указанные административным истцом в исковом заявлении обстоятельства, сами по себе не свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя и о нарушении этим должностным лицом прав стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
Суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «Ка «Содействие» как взыскателя по исполнительному производству № 38848/19/77032-ИП, а потому административный иск удовлетворению не подлежит.
Таким образом, проверяя изложенные обстоятельства дела в их совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, суд полагает, что, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании исследования представленных доказательств, приходит к выводу, что административным ответчиком неправомерного бездействия, направленного на ограничение прав истца, допущено не было, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «Ка Содействие» СПИ ФИО1 Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Симонова