Дело № 2-766/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,
при секретаре Сивакове К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г. Липецка в интересах Российской Федерации о признании имущества бесхозяйным,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Советского района г. Липецка в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным, обосновывая свои требования тем, что в связи с обращением УМВД России по г. Липецку прокуратурой Советского района г. Липецка проведена проверка о непринятии мер к уничтожению изъятой из оборота алкогольной продукции и было установлено, что 28.12.2019 г. сотрудниками УМВД России по г. Липецку в ходе проверки соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в торгом павильоне <адрес> установлена реализация ФИО1 алкогольной продукции без товаро-транспортных накладных, было изъято: 22 бутылки водки <данные изъяты> вместимостью по 0,5 литра каждая. Изъятая продукция на экспертизу не направлялась 29.12.2020 г. УУП ОП № 8 УМВД России по г. Липецку ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотрено ст. 14.17.1 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 21.02.2020 г. указанная алкогольная продукция передана по акту приема-передачи № от 21.02.2020 г., а именно: спиртосодержащую жидкость с наименованием <данные изъяты>, вместимостью 0,5 литра в количестве 22 бутылок, объем в литрах – 11 л., изъятую из павильона, расположенного по адресу: <адрес>, в АО « Росспиртпром».
В судебном заседании помощник прокурора Задонского района Липецкой области Говорухина О.И. заявление поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.
В судебное заседание представитель заинтересованных лиц - МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу по доверенности ФИО2 не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица ОП № 8 УМВД России по г. Липецку, заинтересованное лицо ФИО1, АО « Росспиртпром» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки представитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений, -уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом.
Правила вывоза, хранения и уничтожения изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пунктах 1-3, 8 и 9 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер» по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте подлежит уничтожению по решению суда, по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
Согласно положениям ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В силу ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Таким образом, исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является не только вещь, не имеющая собственника, но и вещь, собственник которой неизвестен, а также вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под финансовыми органами понимаются - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Согласно Указу Президента РФ от 15.01.2016 N 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, совершенствования государственного управления в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в области таможенного регулирования постановлено:
Передать Министерству финансов Российской Федерации функции по выработке и реализации государственной политики, и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области таможенного дела. Установить, что в ведении Министерства финансов Российской Федерации находятся Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство.
На основании п. 4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 утверждено Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, в соответствии с пунктом 1 которого, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
Пунктом 5 указанного Положения предусмотрены полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в том числе: 5.3.5(1) организация в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Закона N 171-ФЗ из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.
Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что отношения, связанные с оборотом, изъятием, вывозом и хранением вне места изъятия алкогольной продукции регулируются Законом N 171-ФЗ, Постановлением N 1027, а специальным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере распоряжения задержанной алкогольной продукцией является - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и ее территориальные органы.
При таких данных МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, являясь территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, выступает органом, уполномоченным в отношении бесхозяйной алкогольной продукции организовывать уничтожение нелегальной алкогольной продукции.
Уничтожение продукции осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено, что 28.12.2019 г. сотрудниками УМВД России по г. Липецку в ходе проверки соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в торгом павильоне <адрес> установлена реализация ФИО1 алкогольной продукции без товаро-транспортных накладных, было изъято: 22 бутылки водки <данные изъяты> вместимостью по 0,5 литра каждая. Изъятая продукция на экспертизу не направлялась.
29.12.2020 г. УУП ОП № 8 УМВД России по г. Липецку ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотрено ст. 14.17.1 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в отношении ФИО1
21.02.2020 г. указанная алкогольная продукция передана по акту приема-передачи № от 21.02.2020 г., а именно: спиртосодержащую жидкость с наименованием <данные изъяты> вместимостью 0,5 литра в количестве 22 бутылок, объем в литрах – 11 л., изъятую из павильона, расположенного по адресу: <адрес>, в АО « Росспиртпром».
Споры о праве в суде на подлежащее уничтожению имущество отсутствуют, лица, на получение изъятой алкогольной продукции так же отсутствуют.
Поскольку до настоящего момента в ОП № 8 УМВД России по г. Липецку, так и к ответственному хранителю АО «Росспиртпром» не поступали обращения (заявления) от лиц, являющихся собственниками имущества с приложенными документами, подтверждающими право собственности, имеются основания полагать, что непринятие мер по возврату имущества, свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом и, следовательно, является отказом от права собственности на имущество.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, АО «Росспиртпром» является организацией, уполномоченной на вывоз, хранение и уничтожение конфискованной или изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что отсутствие собственника у вышеуказанного изъятого имущества нарушает установленный федеральным законодательством порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ, суд приходит к выводу, что указанное имущество подлежит изъятию в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота, признанию бесхозяйным и обращению в собственность Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для дальнейшего уничтожения.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Советского района г. Липецка о признании бесхозяйной и направлении на уничтожение спиртосодержащую жидкость с наименованием <данные изъяты>, вместимостью 0,5 литра в количестве 22 бутылок, объем в литрах – 11 л., изъятую из павильона, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление прокурора Советского района г. Липецка в интересах Российской Федерации о признании имущества бесхозяйным удовлетворить.
Признать бесхозяйной и направить на уничтожение алкогольную продукцию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28.09.2015 г. № 1027, изъятую и переданную в АО « Росспиртпром» по акту приема- передачи № от 21.02.2020 г., а именно: спиртосодержащую жидкость с наименованием <данные изъяты>, вместимостью 0,5 литра в количестве 22 бутылок, объем в литрах – 11 л., изъятую из павильона, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л.Антипова
Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023 г.