Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Васильевой И.О.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Шатилова С.А.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником гаража, площадью № кв.м, год постройки 1975. Данный гараж большей частью расположен на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес> <...>, <адрес> Отсутствие в собственности земельного участка под всем гаражом препятствовало истцу осуществить регистрацию права собственности земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о дополнительном предоставлении в собственность, путём перераспределения, земельного участка площадью № кв.м, расположенного под принадлежащим ему гаражом по адресу: <адрес>, гараж №.1. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ в котором в предоставлении ему дополнительного участка площадью 40 кв.м было отказано. Отказ был аргументирован тем, что гараж и испрашиваемый земельный участок находятся в зоне застройки малоэтажными домами, в которой разрешённого вида использования земельного участка – «Размещение гаражей для собственных нужд» не предусмотрено. Истец полагает, что данный отказ является незаконным, так как расположение его гаража в территориальной зоне 1.2 – Зона застройки малоэтажными домами, не может служить препятствием в отказе предоставления земельного участка путём его перераспределения, так как перераспределяемый земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешённое использование: для использования под гараж. Сам гараж был построен в 1975 году на основании решения исполкома Кораблинского городского Совета депутатов. Поэтому для применения упрощённой схемы оформления здания гаража в собственность в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» («О гаражной амнистии») администрация обязана была предоставить истцу дополнительно часть земельного участка, расположенного под его гаражом, так как часть земельного участка в собственности у него уже имеется. Истец полагает, что данным решением нарушаются его права на оформление в собственность в установленном законом порядке принадлежащего ему гаража. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 40 кв.м путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, выразившемся в письме администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области №.434 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 и его представитель Шатилов С.А. в судебном заседании административный иск поддержали в полном объёме по изложенным в нём основаниям и просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 административные исковые требования не признал, представил письменное возражение на административный иск ФИО1, в котором указал, что предоставить земельный участок площадью 40 кв.м в собственность административного истца не представляется возможным по следующим обстоятельствам. Согласно постановлению Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.622-п «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области» испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в территориальной зоне 1.2 – Зона застройки малоэтажными жилыми домами. Разрешённого вида использования земельного участка – «Размещение гаражей для собственных нужд» в указанной территориальной зоне не предусмотрено. Административному истцу по праву собственности принадлежит сформированный и поставленный на учёт земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м, на котором расположено здание гаража. В связи с эти в данном конкретном случае нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о гаражной амнистии) не распространяются. Также следует обратить внимание не то, что административный истец обращался письменно в Администрацию, входящий №.Сор-35 от ДД.ММ.ГГГГ, о выделении дополнительного земельного участка площадью 15,6 кв.м к уже приобретённому земельному участку с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м, на который зарегистрировано его право собственности. На текущий момент времени административный истец в своих требованиях заявляет 40 кв.м. Также в справке Исполкома Кораблинского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.6 административному истцу было разрешено строительство гаража, но площадь гаража не уточнялась. Административному истцу был предоставлен земельный участок на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-ХХ-РЯ-06-01 площадью 24 кв.м, на который им было зарегистрировано право собственности. именно эти обстоятельства препятствуют предоставлению административному истцу земельного участка согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.79-ФЗ. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении его административного иска полностью.

В судебное заседание представители третьих лиц – Управления Росреестра по Рязанской области и Рязанского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу (привлечённого судом в ходе производства по делу) не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьёй 62 КАС РФ регламентировано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административному истцу ФИО1 по праву собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для использования под гараж, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.1, документы-основания регистрации права собственности: свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХХ-РЯ-06-01, №.№, выдано ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №.6 исполкома Кораблинского горсовета ФИО1 было разрешено строительство гаража по <адрес>, площадь гаража не уточнялась.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес>, участок №.1, в 1974 году построен гараж площадью 33,6 кв.м.

Постановлением администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.58 построенному зданию гаража присвоен адрес: <адрес>, участок №.1.

Как установлено судом, административный истец обращался к административному ответчику с заявлением, входящий №.Сор-35 от ДД.ММ.ГГГГ, о выделении дополнительного земельного участка площадью № кв.м к уже приобретённому земельному участку с кадастровым номером 62:06:0010606:535, площадью 24 кв.м, на который зарегистрировано его право собственности.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №.329-о административному истцу было отказано в удовлетворении его заявления.

Данный отказ административным истцом не обжалован.

Судом также установлено, что ФИО1 обращался к административному ответчику с заявлением, входящий №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении земельного участка площадью 40 кв.м в собственность путём перераспределения под принадлежащим ему гаражом по адресу: <адрес>, участок №.1, так как принадлежащий ему перераспределяемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, на котором большей частью расположен его гараж, имеет разрешённое использования – для использования под гараж.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №.434 административному истцу было отказано в удовлетворении его заявления.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трёхмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд учитывает следующее.

Статьёй 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начавшего действовать с ДД.ММ.ГГГГ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №.137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьёй 3.7, согласно которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй (ч.1).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Поскольку судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлен факт предоставления в 1994 году административному истцу ФИО1 в собственность земельного участка площадью № кв.м по адресу: <адрес>, участок №.1, для использования под гараж, которому присвоен кадастровый №, положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.137-ФЗ, введённые согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.79-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, применены быть не могут.

Так, согласно п. 1 ст. 29.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключён договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утверждённым проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утверждённым проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьёй 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ приведён исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с его собственником.

Одним из этих оснований служит то, что заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

Обращаясь к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 40 кв.м в собственность путём перераспределения, ФИО1 указал, что перераспределённый земельный участок необходим ему для использования под гараж.

Такого основания для перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, п. 1 ст. 29.28 Земельного кодекса РФ не содержит.

При таких обстоятельствах, суд считает отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.434 в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью № кв.м в собственность путём перераспределения под принадлежащим ему гаражом по адресу: <адрес>, участок №.1, законным и обоснованным и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца

Пунктом 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Кораблинский районный суд Рязанской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева