дело № 2а-1317/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
c. Малояз 23 декабря 2022 года
Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рузанова А.М., при секретаре Гордеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации СП Алькинский сельсовет МР Салаватский район РБ об освобождении от уплаты исполнительного сбора к Салаватскому РО СП УФССП России по Республики Башкортостан, начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, УФССП России по Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
администрация СП Алькинский сельсовет МР Салаватский район РБ обратилась в суд настоящим с административным исковым заявлением, указывая, что в Салаватском РО СП УФССП России по Республики Башкортостан на исполнении находилось исполнительное производство №7204/18/02059-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - решения Салаватского районного суда по делу № 2-910/2017. Судебным приставом-исполнителем 24.11.2017 было вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения Алькинский сельсовет МР Салаватский район РБ исполнительного сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа. Исполнительное производство №7204/18/02059-ИП окончено, ввиду фактического исполнения. Являясь бюджетным учреждением администрация сельского поселения Алькинский сельсовет не имеет свободных денежных средств на уплату исполнительского сбора. Просит освободить администрацию СП Алькинский сельсовет МР Салаватский район РБ от уплаты исполнительного сбора в сумме 50000 руб. по постановлению от 19.12.2018 в рамках исполнительного производства №7204/18/02059-ИП.
На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили.
Также в соответствии частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения Салаватского районного суда РБ от 28.01.2018 СПИ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №7204/18/02059-ИП в отношении администрации СП Алькинский сельсовет МР Салаватский район РБ.
В связи с неисполнением вышеуказанного исполнительного документа СПИ ФИО5 19.12.2018 вынесено постановление о взыскании с должника - администрации СП Алькинский сельсовет МР Салаватский район РБ исполнительского сбора в размере 50000 руб.
29.12.2020 СПИ ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи фактическим исполнением.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об устранении допущенных нарушений требований законодательства было невозможно вследствие объективных обстоятельств.
Судом установлено, что администрация СП Алькинский сельсовет МР Салаватский район РБ входит в состав МР Салаватский район РБ.
Исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.
Административный истец указывает, что требование исполнительного документа не было исполнено своевременно в связи с отсутствием денежных средств, как и требование об уплате исполнительского сбора.
Суд учитывает также материальное положение административного истца, являющегося муниципальным образованием, выплата исполнительского сбора приведет к дополнительной нагрузке на него при решении вопросов местного значения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования администрации СП Алькинский сельсовет МР Салаватский район РБ об освобождении от уплаты исполнительного сбора к Салаватскому РО СП УФССП России по Республики Башкортостан, начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО3, УФССП России по Республики Башкортостан удовлетворить.
Освободить администрацию СП Алькинский сельсовет МР Салаватский район РБ от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава Салаватского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО5 от 19.12.2018 по исполнительному производству №7204/18/02059-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья А.М. Рузанов