Решение по делу № 2-1664/2023 от 14.06.2023

№ 2-1664/2023

64RS0047-01-2023-001308-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что решением ОСФР по Саратовской области от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве ученика-проходчика с подземными условиями труда в полным рабочим днем на Меградзорском руднике п/о «Армзолото» Республики Армения;

- с <дата> по <дата> в качестве машиниста электровоза Меградзорском руднике п/о «Армзолото» Республики Армения;

- с <дата> по <дата> в качестве машиниста погрузочно-доставочной машины в электровоза на Меградзорском руднике п/о «Армзолото» Республики Армения;

- с <дата> по <дата> – в качестве машиниста погрузочно-разгрузочной машины и электровоза на Меградзорском руднике п/о «Армзолото» Республики Армения;

- с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика;

- с <дата> по <дата> в должности электросварщика на Бакинском заводе холодильников Азербайджанской Республики. Указанные периоды не включены в связи с тем, что не предоставлены соответствующие документы компетентными органами указанных республик. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области от <дата> №; обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж для назначения пенсии, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию п старости с <дата>.

В судебное заседание истец, представитель истца не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО1 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми <дата> между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с <дата>. Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта Соглашения. Относительно стажа работы до <дата> ст. 12 Соглашения от <дата> предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата>, а для Республики Беларусь и российской Федерацией – договором между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата>. В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе – права на пенсию на льготных основаниях, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>. Период работы после <дата> подлежит включению стаж как на общих основаниях, так и в специальный стаж только при надлежащем подтверждении государством, на территории которого они протекали (в данном случае Республикой Казахстан). Таким образом, периоды работы на территории Республики Армения до <дата> могут быть включены в стаж для права на пенсию и для определения размера пенсии при соблюдении условий, установленных ФЗ «О страховых пенсиях», и при надлежащем подтверждении уплаты страховых взносов. Согласно нормам Соглашения от <дата> компетентные органы должны предоставить друг другу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры к установлению этих обстоятельств. Реализация Соглашения от <дата> осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122. Спорные периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> протекали на территории Республики Армения. В целях подтверждения указанных периодов ФИО2 ОПФР по Саратовской области был направлен формуляр «Запрос» от <дата>, однако, подтверждения оспариваемых периодов работы формуляром «О Стаже работы» от компетентных органов Республики Армения не поступило. По периоду работы истца с <дата> по <дата> в должности газоэлетросварщика и в период с <дата> по <дата> в должности электросварщика на Бакинском заводе холодильников Азербайджанской республики в возражениях указано, что указанное Соглашение от <дата> Республика Азербайджан не подписала, то есть не является государством-участником данного Соглашения. Договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Азербайджанской Республикой отсутствует и в настоящее время. В этой связи гражданам, прибывшим на постоянное место жительство в РФ из Азербайджанской Республики, страховая пенсия устанавливается на общих основаниях в соответствии с нормами ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от <дата> № при назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>. При этом в соответствии с изменениями практики применения пенсионного законодательства, выраженной в Письме Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16, а также Распоряжении правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р, в п. 6 указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе – досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (в т.ч. Азербайджан» учитывается страховой (трудовой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до <дата>, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Профессия «электрогазосварщика» не была предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XXXIII «Общие профессии»), действовавшим до 1 января 1992 года. Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и газоэлектросварщики с указанием вида сварки, поэтому юридически значимым обстоятельство является установление занятости истца именно на работах определенным способом – резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Истцом не представлено ни одного документа для подтверждения специального стажа. Трудовая книжка истца не содержит сведений о занятости ФИО2 на определенном виде резки и сварки. Также истцом не подтверждена постоянна занятость на работах, указанных с Списках, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что решением ОСФР по Саратовской области от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве ученика-проходчика с подземными условиями труда с полным рабочим днем на Меградзорском руднике п/о «Армзолото» Республики Армения;

- с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика Бакинском заводе холодильников Азербайджанской Республики;

- с <дата> по <дата> в должности электросварщика на Бакинском заводе холодильников Азербайджанской Республики.

Решение пенсионного фонда в этой части суд полагает незаконным по следующим основаниям.

По периоду работы в Республики Армения.

Как следует из трудовой книжке истца в периода с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец работал в должностях ученика-проходчика с подземными условиями труда с полным рабочим днем, машиниста электровоза, машиниста погрузочно-разгрузочной машины и электровоза на Меградзорском руднике п/о «Армзолото» Республики Армения.

К данным периодам работы истца применяются нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата>, заключенного между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией.

Соглашение вступило в силу с <дата>, в отношении периодов работы до этой даты используются переходные положения. Так, за стаж работы на территории Республики Армения до <дата> в случае проживания (переселения) трудящегося в Российскую Федерацию назначать и выплачивать пенсию будет РФ в соответствии с Соглашением от <дата> при соблюдении условий, установленных ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе – права на пенсию на льготных основаниях, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.

Сведения о работе истца с указанных должностях имеются в его трудовой книжке.

В Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе «Горные работы» имеется наименование профессии машинисты электровозов и их помощников, машинистов погрузочных машин и их помощников, в связи с чем работа истца в указанные периода в указанных должностях подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что компетентными органами Республики Армения на запрос пенсионного фонда РФ не предоставлены документы, подтверждающие специальные условия работы истца в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата>, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122, суд полагает несостоятельными, поскольку имеется подтверждение периодов работы истца в трудовой книжке, работа истца имела место до 1991 года, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж.

По периоду работы истца с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика и с <дата> по <дата> в должности электросварщика на Бакинском заводе холодильников Азербайджанской Республики суд приходит к следующему.

Соглашение от <дата> Азербайджанской Республикой не подписано, договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Азербайджанской Республикой отсутствует и в настоящее время.

В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 10369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>.

Согласно п. 6 Письма Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16, а также Распоряжению правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе – досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (в т.ч. Азербайджан» учитывается страховой (трудовой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до <дата>, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XXXIII «Общие профессии»), действовавшим до <дата>, предусмотрены профессии «газосварщиков и их подручных» и «электросварщиков и их подручных», в связи с чем периоды работы истца в должности газоэлектросварщика и в должности в должности электросварщика подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - на работах с тяжелыми условиями труда.

С учетом включения указанных периодов истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <дата> – с момент обращения с заявлением в пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии №) к ОСФР по Саратовской области (ИНН №) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области от <дата> № в части исключения из специального стажа работы ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов работы:

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

Обязать ОСФР по Саратовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 21 июня 2023 года.

Судья подпись П.А. Замотринская