38RS0№-....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

представителя заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании устранить допущенные нарушения, в котором просит: признать отказ министерства имущества .... №юр.... от **/**/**** в предоставлении земельного участке площадью 200 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., .... без проведения торгов на основании: обязать министерство имущества .... повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью 20 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу ...., ...., без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство и эксплуатацию магазина продовольственных товаров, общая площадь 200 кв.м., кадастровый ном №, расположенный по адресу: ...., ....

Данный участок принадлежит ФИО1 на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка № от **/**/**** заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществ ...., договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности от **/**/**** договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося государственной (муниципальной) собственности от **/**/****, подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной филиалом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии .... от **/**/****. В выписке указан номер регистра земельного участка в аренду - №6 от **/**/****.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от **/**/**** за ФИО3 зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 100,7 кв. м расположенное по адресу: Российская Федерация, .... В выписке указан номер регистрации права собственности на нежилое здание - № и дата **/**/****.

**/**/**** административный истец обратился в министерство имущественных отношений .... за предоставлением земельного участка площадью 200 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., ...., без проведения торгов на основании: подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность за плату под строительство и эксплуатацию магазина продовольственных товаров; для размещения объектов торговли.

Отказывая в предоставлении участка, министерство имущества .... в письме № **/**/**** в качестве оснований для отказа указала на то, что на основании информации, полученной министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности .... муниципального образования, в соответствии с генеральным планом Мамонского муниципального образования, утвержденный решением Думы Мамонского муниципального образования от **/**/**** №/д, по информации с сайта ФГИС ТП документ №, планируется объект местного значения - газопровод распределительный высокого давления.

Административный истец полагает, что решение министерства имущественных отношений .... № № **/**/**** об отказе предоставлении в собственность за плату земельного участка принято не соответствии с требованиями действующего законодательства и не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим данные правоотношения; оспариваемое решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка нарушает права административного истца в части реализации исключительного права на приобретение земельного участка, расположенного под нежилым зданием.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4, действующая в судебном заседании на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила доводы, изложенные в административном иске. Полагала, что планируемый в соответствии с генеральным планом Мамонского муниципального образования объект местного значения – газопровод не является препятствием для предоставлении земельного участка в собственность истца.

Представители ответчика Министерства имущественных отношений .... ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения заявленных требовании в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указали, что решение министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** законно и обосновано, просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации Мамонского муниципального образования ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что **/**/**** между Комитетом по управлению муниципальным имуществом .... и ФИО8 И.П. заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....

**/**/**** между ФИО8 И.П. и ФИО9 заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности.

**/**/**** между ФИО9 и ФИО1 заключен договор, согласно которому ФИО1 принял права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды №от **/**/****, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... от **/**/****, регистрационная запись №, расположенного по адресу: ...., ....», площадью 200 кв.м., кадастровый №/

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 100,7 кв.м., расположенное по адресу: ....

**/**/**** ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений .... за предоставлением земельного участка, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., .... без проведения торгов на основании: пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в собственность за плату под строительство и эксплуатацию магазина продовольственных товаров; для размещения объектов торговли.

**/**/**** заявления ФИО1 было рассмотрено, Министерством имущественных отношений принято решение об отказе в предоставлении земельного участка. Основанием к отказу послужила информация, полученная министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности .... муниципального образования, в соответствии с генеральным планом Мамонского муниципального образования, утвержденным решением Думы Мамонского муниципального образования от **/**/**** №/д, по информации с сайта ФГИС ТП документ №, планируется объект местного значения – газопровод распределительный высокого давления.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оценивая соблюдение административным истцом ФИО1 ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о соблюдении срока для обращения, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решения административного ответчика от **/**/**** направлено в Иркутский районный суд .... **/**/****, т.е. в течение установленного срока на обжалование.

Оценивая законность и обоснованность оспариваемого отказа, суд не находит оснований с ним не согласиться.

Основания для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка без торгов, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, данные основания являются исчерпывающими.

Согласно пункту 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

По смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пункту 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Из указанных норм права следует, что при доказанности факта расположения участка в пределах территории, предназначенной в соответствии с утвержденными документами территориального планирования для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, собственнику объектов недвижимого имущества не может быть предоставлен земельный участок в собственность.

Установлено, что спорный участок расположен в границах Мамонского муниципального образования. В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Согласно положениям статей 9, 14, 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

Частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Судом установлено, что на основании информации, полученной министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности .... муниципального образования, в соответствии с генеральным планом Мамонского муниципального образования, утвержденным решением Думы Мамонского муниципального образования от **/**/**** №/д, по информации с сайта ФГИС ТП документ №, планируется объект местного значения - газопровод распределительный высокого давления.

Поскольку основанием для отказа в предоставлении земельного участка указано нахождение испрашиваемого земельного участка в границах зоны планируемого размещения объекта местного значения, при этом, данный довод отказа Министерством имущественных отношений мотивирован и документально подтвержден, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

При этом суд учитывает, что изменения в Генеральный план и правила землепользования в отношении исключения газопровода распределительного высокого давления, отображенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ....» внесены после рассмотрения Министерством имущественных отношений заявления ФИО1, что не лишает последнего обратиться в Министерство имущественных отношений .... с заявлением о представлении земельного участка повторно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.