Дело №а-566/2023

УИД 27RS0№-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 25 мая 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Н.В. Дубс,

при секретаре судебного заседания А.С. Аджигуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по району имени Лазо Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с данным административным иском, указывая, что ОСП по району имени ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» с ФИО4 Согласно данным с официального сайта ФССП ФИО2, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены, объяснения у соседей не взяты. Запросы в органы УФМС для уточнения места жительства должника, в органы ЗАГС не направлены. Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 нарушены имущественные права взыскателя, а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО1 по неисполнению исполнительного производства №-ИП выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 24.11.2022 по 25.04.2023, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 24.11.2022 по 25.04.2023, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 24.11.2022 по 25.04.2023, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 24.11.2022 по 25.04.2023, в не направлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.11.2022 по 25.04.2023. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением судьи от 28 апреля 2023 года в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по району имени Лазо, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, своих представителей не направили.

От административного ответчика ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменные возражения на административное исковое заявление, в которых судебный пристав-исполнитель ФИО1 указывает, что в рамках исполнительного производства №-ИП с целью исполнения требований исполнительного документа 24.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках данного исполнительного производства, совершены исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ № ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007, направлены запросы во все кредитные организации: Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), АО "Россельхозбанк", ООО «КБЭР» "Банк Казани", ПАО «Запсибкомбанк», Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО "Сбербанк России", ООО "Экспобанк", АО "СУШ Банк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО «Русфинанс Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), банк ГИБ (АО), ПАО «АКБАРС» БАНК, ПАО "Совкомбанк". ОАО "СКБ-банк", ПАО «Промсвязьбанк», АО "Райффайзенбанк", ПАО "Азиатско - Тихоокеанский Банк", АО «АЛЬФА-БАНК», АО КБ «Модульбанк», и регистрирующие органы: ЦКО «Ладья» ПАО «Сбербанк», Росреестр, ГУФСИН, ЦЗН, ФМС, ПФР (СНИЛС), ПФР (Пенсионный фонд России), ФОМС, ИФНС РФ, ИФНС РФ к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ГИБДД ОМВД, УФМС, ГИМС, ОЛР, Росгвардия, Военкомат, Гостехнадзор, ЗАГС, Нотариальную палату субъекта РФ, ФСС РФ, операторам сотовых связей, операторам бронирования и продажи билетов. Согласно п. 3 ст. 69 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях. Согласно полученным ответам с кредитных организаций установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета, на которые согласно, ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 судебным приставом-исполнителем ФИО3, в рамках исполнительного производства 16.01.2023, 02.02.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которые направлены посредством электронного документооборота в АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф банк». По данным ГИБДД ОМВД района имени Лазо от 24.11.2022 ответа на запрос установлено, что за должником автотранспортных средств не зарегистрировано. На основании полученных ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из Федеральной налоговой службы, должник ФИО4 не значится в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о трудоустройстве и иных расчетных счетов не установлено. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление с Пенсионного Фонда о том, что Постановление не исполнено в связи с отсутствием в учете лица либо объекта, на который накладывается ограничение/арест, должник получателем пенсии не значится, иной доход не установлен. По данным организации ФОМС должник ФИО4 в качестве работающего в списках не значится, отчислений взносов организациями в ФОМС не производилось, сведений о работодателе, который производит перечисления по медицинскому страхованию за указанного должника с указанием полного наименования работодателя и его юридического адреса не установлено. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника имеющего регистрацию по адресу: 682924, ФИО2, <адрес> результате выхода установлено, что должник по данному адресу не проживает, составлен акт совершения исполнительных действий. В связи с тем, что должник ФИО4 со слов соседей по адресу 682924, ФИО2, <адрес> проживающим не установлен, судебным приставом - исполнителем постановление о розыске должника-гражданина и его имущества, согласно, ст. 65 ч. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» не выносилось, Заявление взыскателя о розыске должника, а так же его имущества в отделение судебных приставов по району имени ФИО2 не поступало. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС (ЗАГс) о предоставлении сведений в отношении ФИО4. В связи с тем, что сумма задолженности должником не погашена в срок, предоставленный для добровольного исполнения судебным приставом - исполнителем ФИО5, вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, согласно, ст. 67 ФЗ № - "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ повторно, направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации. На основании полученного ответа с Центра занятости населения установлено, что должник ФИО4 на учете в качестве безработного не состоит. Согласно полученного ответа на запрос о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния установлено, что на основании запроса (ID 1299725814) поступившего ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу гражданского состояния в ЕГР ЗАГС сведений о смерти, о перемене имени, о заключении или расторжении брака не зарегистрировано. Все выносимые в рамках исполнительного производства процессуальные документы направленные системой электронного документооборота через ЛК ЕПГУ взыскателем ООО МФК "ОТП Финанс" получены. (Идентификатор получателя 7708001614). Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по указанному в административном иске адресу, однако судебные извещения заинтересованным лицом получены не были, конверты возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исходя из приведенных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для признания незаконным решения либо действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие их требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО3 на основании исполнительного документа Судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс»» задолженности по кредитному договору.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные и иные организации с целью установления имущественного положения должника (запросы операторам связи, ФМС, ГИБДД МВД России, ГИМС МЧС, ПФР, ФНС России, различные банки и другие).

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет счета в АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк», АО «ОТБ Банк», АО «Тинькофф Банк» и постановлениями от 16 января 2023 года, 02 февраля 2023 года, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках.

Кроме того, 03.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации ФИО4 ФИО4.

Кроме этого, 25 января 2023 года направлены запросы в органы ФМС, ЗАГС о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, а также предоставлении информации о регистрации должника ФИО4

24.11.2022 года в ГИБДД ОМВД района имени Лазо направлен запрос о зарегистрированных транспортных средствах за должником, согласно ответа на запрос установлено, что за должником автотранспортных средств не зарегистрировано.

28.11.2022, 29.11.2022 года направлены запросы в Федеральную налоговую службу. На основании полученных ответов, должник ФИО4 не значится в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о трудоустройстве и иных расчетных счетов не установлено.

24.11.2022 получено уведомление с Пенсионного Фонда о том, что Постановление не исполнено в связи с отсутствием в учете лица либо объекта, на который накладывается ограничение/арест, должник получателем пенсии не значится, иной доход не установлен.

По данным организации ФОМС должник ФИО4 в качестве работающего в списках не значится, отчислений взносов организациями в ФОМС не производилось, сведений о работодателе, который производит перечисления по медицинскому страхованию за указанного должника с указанием полного наименования работодателя и его юридического адреса не установлено.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника имеющего регистрацию по адресу: 682924, ФИО2, <адрес> результате выхода установлено, что должник по данному адресу не проживает, составлен акт совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС (ЗАГс) о предоставлении сведений в отношении ФИО4. Согласно полученного ответа на запрос о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния установлено, что на основании запроса (ID 1299725814) поступившего ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу гражданского состояния в ЕГР ЗАГС сведений о смерти, о перемене имени, о заключении или расторжении брака не зарегистрировано.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ повторно, направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации.

Из представленных материалов упомянутого исполнительного производства следует, что за период исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени ФИО2 совершались все необходимые исполнительные действия по выявлению места нахождения должника, его имущества, на которое могло быть обращено взыскание, направлялись запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, кредитные организации и т.д., в целях исполнения исполнительного документа, однако местонахождение и имущество должника не установлены, до настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени ФИО2 не было допущено бездействия, поскольку проводились исполнительные действия, принимались все возможные меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа. При этом принятие мер, направленных на установление имущественного положения должника и производство взыскания суммы задолженности, продолжается, исполнительное производство не окончено.

Кроме этого, суд также учитывает, что Федеральный закон № 229-ФЗ не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по району имени Лазо Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.В. Дубс