Решение по делу № 2А-1835/2022 от 11.11.2022 | Алексинский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года п. Заокский Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Заокский Заокского района Тульской области) в составе:

председательствующего судьи Филипповой Ю.В.,

при секретаре Стариковой А.Д.,

с участием пом. прокурора Заокского района Тульской области Куткова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1835/2022 по административному исковому заявлению ОМВД России по Заокскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора,

установил:

начальник ОМВД России по Заокскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указав, что решением Центрального районного суда г. Тулы от 11 августа 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории Тульской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания. Приговором Заокского районного суда Тульской области от 28 апреля 2021 года ФИО2 осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцев лишения свободы. 20 сентября 2021 года ФИО2 освобожден по отбытии наказания.

В настоящее время ФИО2 не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков, за 2022 год неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 17 января 2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 05 июля 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 05 июля 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Сотрудниками полиции ОМВД России по Заокскому району с ФИО2 постоянно проводятся профилактические беседы о соблюдении обязанностей и ограничений, установленных в отношении него судом, о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений.

С учетом изложенного, исходя из положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД России по Заокскому району просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения на период срока административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны);

Представитель административного истца ОМВД России по Заокскому району по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора Заокского района Тульской области Кутков А.А. в судебном заседании полагал, что требования ОМВД России по Заокскому району законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, указанных в п. 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность (ч. 7).

Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Судом установлено, что приговором Заокского районного суда Тульской области от 28 апреля 2021 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

20 сентября 2021 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 11 августа 2021 года, вступившим в законную силу 24 августа 2021 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, (пребывания); запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. Начало срока административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания).

Административный ответчик ФИО2 был поставлен на профилактический учет в рамках административного надзора в отделе МВД России по Заокскому району, при постановке на который ему вынесено письменное предупреждение и разъяснены права и обязанности как поднадзорного лица, разъяснена административная и уголовная ответственность за несоблюдение административного надзора, составлен график явок на регистрацию в ОМВД, с которым он ознакомлен под роспись.

При каждой регистрации в отделе МВД России по Заокскому району, с ФИО2 регулярно проводились профилактические беседы, и велась разъяснительная работа о недопустимости совершения повторных преступлений и административных правонарушений, а также о строгом соблюдении административных ограничений и обязанностей, установленных судом.

Однако за время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Заокскому району, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 17 февраля 2022 года постановлением начальника ОМВД России по Заокскому району ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 руб.

05 июля 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

Срок административного надзора на момент рассмотрения административного дела не истек.

Из характеристики, представленной ОМВД России по Заокскому району, следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно. В настоящее время проживает месту жительства: <адрес>, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С учетом установленного образа жизни и данных о личности ФИО2, а также необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, нарушающего административные ограничения, исходя из обстоятельств совершения им преступлений, административных правонарушений в период установления в отношении него административного надзора, его поведения, суд считает, что орган внутренних дел обоснованно указывает на необходимость дополнения административных ограничений в отношении ФИО2 на срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные органом внутренних дел административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Заокскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г. Тула от 11 августа 2021 года следующие дополнительные административные ограничения:

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

запрет посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 дне й со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Алексинской межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова