Решение по делу № 02-2194/2022~М-2136/2022 от 01.09.2022 - о признании действия (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании совершить действия.

УИД 77RS0035-02-2022-004895-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2194/2022 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес Москвы к ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» о признании действия (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес Москвы обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» о признании действия (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании совершить действия, указывая в исковом заявлении, что

21.12.2021 г. в 14 ч.36 мин. в рамках проведения административного расследования уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по адрес были выявлены нарушения санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, допущенные ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС». По данному административному делу была назначена санитарная экспертиза 5 проб воды из двух скважин. Согласно Экспертному заключению по результатам лабораторных и инструментальных исследований, измерений от 28 декабря 2021 г. №35-00560-06, проведение которой было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (от 29.12.2021г., вх. №35-06638-2), установлено существенное несоответствие качества воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность (по формазину) и железо (Fe, суммарно), в частности: проба воды из скважины №1 мутность (по формазину) составляет 27,0 3,8 ЕМФ, что превышает норматив в 10,4 раза; железо (Fe, суммарно) составляет 2,4  0,6 мг/дм3 что превышает норматив в 8 раз; проба воды из скважины №2 мутность (по формазину) составляет 29,3  4,1 ЕМФ, что превышает норматив в 11,3 раза; железо (Fe, суммарно) составляет 2,1  0,5 мг/дм3 что превышает норматив в 7 раз. Пробы воды после водоподготовки, перед подачей в разводящую сеть по адресу: адрес, ВЗУ на территории адрес не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железо (Fe, суммарно) составляет 0,70  0,18 мг/дм3 что превышает норматив в 2,3 раза. Пробы воды из разводящей сети по адресу: адрес, вл.2 (строит. №173, вл.2) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю железо (Fe, суммарно) составляет 0,70  0,18 мг/дм3 что превышает норматив в 2,3 раза. Пробы воды из разводящей сети по адресу: адрес (строит. №179, вл.1) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность (по формазину) составляет 8,1  1,6 ЕМФ, что превышает норматив в 3,1 раза; и железо (Fe, суммарно) 1,9  0,5 мг/дм3 что превышает норматив в 6,3 раза.

Из чего следует, что действиями ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» (ОГРН <***>), были нарушены права и законные интересы неопределенного круга потребителей, проживающих в адрес, что влечет административную ответственность, установленную ст. 6.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением №35-00073 от01.02.2022 г. ответчику назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Выявленное нарушение допущено вследствие непринятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

По указанным основаниям истец обратился в суд, который просит признать действия ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС», по несоблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Признать действия ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» по начислению потребителям платы за услуги по поставке воды, позиционируемой в качестве питьевой, до устранения выявленных нарушений по качеству воды – противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» устранить допущенные нарушения: ст.ст. 11,18,19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 адрес закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Главы I п.1, Главы IV п. 75, Главы V, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водяным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Главы III, табл. 3.1, табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1.2, 1.3, 4.1 СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», гл.1п.4, гл.2 п.п.11,12,13, 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Обязать ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» не допускать в дальнейшем предоставление коммунальных услуг с нарушением требований ст.ст. 11,18,19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 адрес закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Главы I п.1, Главы IV п. 75, Главы V, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водяным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Главы III, табл. 3.1, табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1.2, 1.3, 4.1 СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», гл.1п.4, гл.2 п.п.11,12,13, 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Обязать ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда об удовлетворения настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание явился представитель истца по доверенности фио, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим способом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. №643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 8.40 Положения предусмотрено полномочие истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, 21.12.2021 г. в 14 ч.36 мин. в рамках проведения административного расследования уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по адрес были выявлены нарушения санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, допущенные ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС». По данному административному делу была назначена санитарная экспертиза 5 проб воды из двух скважин. Согласно Экспертному заключению по результатам лабораторных и инструментальных исследований, измерений от 28 декабря 2021 г. №35-00560-06, проведение которой было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (от 29.12.2021г., вх. №35-06638-2), установлено существенное несоответствие качества воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.7-20).

Действиями ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» (ОГРН <***>), были нарушены права и законные интересы неопределенного круга потребителей, проживающих в адрес, что влечет административную ответственность, установленную ст. 6.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением №35-00073 от01.02.2022 г. ответчику назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма (л.д.21-25).

На основании п.9 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ Согласно п. 3 Правил СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. При этом безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

В силу п.1 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п.1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 14.07.2022) «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Допущенное ответчиком нарушение обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается материалами дела, является существенным, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения и благополучие населения, в связи, с чем суд находит исковые требования обоснованными и подлещами удовлетворению.

Суд отказывает в требовании истца обязать ООО «Управляющую компанию «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» не допускать в дальнейшем предоставление коммунальных услуг с нарушением требований ст.ст. 11,18,19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 адрес закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Главы I п.1, Главы IV п. 75, Главы V, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водяным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Главы III, табл. 3.1, табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1.2, 1.3, 4.1 СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», гл.1п.4, гл.2 п.п.11,12,13, 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Суд исходит из того, что по смыслу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. Требование об обязании ответчика исполнять закон не может быть отнесено к надлежащему способу защиты гражданских прав.

Как следует из п. 20 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" В соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес Москвы к ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» о признании действия (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании совершить действия – удовлетворить частино.

Признать противоправными действия ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС», по несоблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Признать противоправными действия ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» по начислению потребителям платы за услуги по поставке воды, позиционируемой в качестве питьевой, до устранения выявленных нарушений по качеству воды – в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» устранить допущенные нарушения: ст.ст. 11,18,19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 адрес закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Главы I п.1, Главы IV п. 75, Главы V, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водяным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Главы III, табл. 3.1, табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1.2, 1.3, 4.1 СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», гл.1п.4, гл.2 п.п.11,12,13, 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Обязать ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.

Судья В.В. Кармашев