Дело № 2-2899/2022
УИД 76RS0020-01-2022-000229-40
Изгот.09.11.2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
10 октября 2022 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Доколиной А.А.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. 30.11.2021 года в 17 часов 50 минут на 131 км+900 м автомобильной дороги Углич-Некоуз-Брейтово произошло ДТП при следующих обстоятельствах: водитель ФИО3, управляя автомобилем Toyota Rav 4, гос.рег.№ совершил съезд в кювет с наездом на препятствие (дерево), в результате чего автомобиль, принадлежащий истцу, получил технические повреждения. Истец полагает, что данное ДТП произошло вследствие ненадлежащего содержания ответчиком дорожного полотна, приведшего к образованию зимней скользкости.
Согласно экспертному заключению №14/12/21 от 28.02.2022 года, выполненному ООО «Эксперт-Инвест», стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Toyota Rav 4, гос.рег.№ с соблюдением технологии и необходимого объема ремонтных воздействий, рассчитанная по среднерыночным ценам, составляет 594 146 рублей 40 копеек. Согласно справке от 16.12.2021 года, выданной ООО «Эксперт-Инвест», утилизационная стоимость запасных частей, подлежащих замене, составляет 2 460 рублей 00 копеек. Кроме того, истцом понесены убытки в виде расходов по оценке ущерба в сумме 12 500 рублей.
Истец просит, с учетом уточнения исковых требований, взыскать с ответчика денежные средства в счет возмещения ущерба в сумме 604 186 рублей 40 копеек (594 146,40+12 500,00-2 460,00), в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 9 242 рубля.
В судебное заседание истец ФИО2, надлежаще извещенная, не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО4
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, с учетом уточнений, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик департамент дорожного хозяйства Ярославской области представил письменный отзыв (т.2, л.д.16-19), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, пояснил, что в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 года №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога «Углич-Некоуз-Брейтово» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области.
В соответствии с п.3 ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в целях осуществления полномочий, указанных в п.2 ст.26.3 Закона, создаются государственные учреждения субъекта РФ.
Для осуществления полномочий в сфере дорожной деятельности Ярославской области создано ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» (ГКУ ЯО «Ярдорслужба», которая осуществляет функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения. Непосредственное выполнение дорожных работ на автомобильных дорогах осуществляют подрядные дорожные предприятия, с которыми государственный заказчик – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» заключает государственный контракт. Государственным заказчиком был заключен государственный контракт от 27.05.2020 года №20-13/13 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, относящихся к государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них на 2020 – 2022 гг. согласно Перечню автомобильных дорог (Приложение №1 к контракту) с АО «Ярдормост». В силу п.1.4 и п.1.6 государственного контракта подрядчик принимает на себя обязательства осуществлять контроль за сохранностью автодорог и мостов, полос отвода, а также обеспечить безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автодорогам и мостам. В соответствии с п.6.1.11 государственного контракта подрядчик ежедневно проводит обследование находящихся у него на обслуживании дорог и мостов и обеспечивает ежедневную передачу информации ответственному дежурному заказчика.
Таким образом, бремя содержания автомобильных дорог возлагается в соответствии с законом и заключенным контрактом на подрядчика.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомбильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Сотрудниками ГИБДД, прибывшими на место ДТП, наличие зимней скользкости не установлено, акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги не составлялся. Департамент полагает, что причиной произошедшего ДТП явились нарушение водителем ФИО3 требований п.10.1 ПДД РФ.
Представитель третьего лица АО «Ярдормост» по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, дала пояснения по доводам письменного отзыва (т.1. л.д.100-101, т.2, л.д.20-21), согласно которому автомобильная дорога Углич-Некоуз-Брейтово включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области. Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является департамент дорожного хозяйства Ярославской области.
Постановлением Правительства Ярославской области от 08.04.2009 года №337-п функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения переданы ГКУ ЯО «Ярдорслужба». 27.05.2020 года между ГКУ ЯО «Ярдорслужба» и АО «Ярдормост» был заключен государственный контракт №20-13/13 по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них, включая автомобильную дорогу Углич-Некоуз-Брейтово, на которой произошло ДТП. Указанная автомобильная дорога имеет категорию В. По условиям контракта Подрядчик ежедневно производит осмотр автомобильных дорог и заполняет журнал производства работ.
Дорожные машины АО «Ярдормост» оборудованы аппаратурой спутниковой навигации. Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 для автомобильных дорог категории В срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) составляет не более 4 часов и отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
Доказательств наличия нарушений нормативно установленного срока уборки автодороги, с учетом не прекратившегося к моменту дорожно-транспортного происшествия снегопада истцом не представлено. Комбинированные дорожные машины АО «Ярдормост» производили расчистку проезжей части и обработку противогололедными материалами в предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017 сроки.
Согласно справке, выданной 13.05.2022 года ФГБУ «Центральное управление пот гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», 30.11.2021 года температура воздуха колебалась от +4,0 до -0,5о С, температура почвы – от +3,3 до -0,2о С. Такие погодные условия могли способствовать образованию гололедицы на дороге. Мокрый снег начался с 17.20. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения зимней скользкости на дорогах данной категории составляют не более 4 часов. Материалами дела подтверждается, что 30.11.2021 года в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут проводилась обработка участков автомобильной дороги Углич-Некоуз-Брейтово. Однако объективных доказательств наличия наледи, зимней скользкости на данном участке автомобильной дороги на протяжении 4 часов, предшествующих ДТП, в материалы дела не представлено.
В то же время, в соответствии с п.10.1 ПДД РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.
При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.
С учетом изложенного, данное ДТП произошло вследствие нарушения водителем ФИО3 требований п.10.1 ПДД РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Третье лицо «Ярдорслужба», надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направило в суд отзыв (т.2, л.д.22-24), согласно которому причиной ДТП явилось нарушение водителем ФИО3 требований п.10.1 ПДД РФ, не выбравшим безопасный скоростной режим при данных погодных условиях.
Третье лицо администрация Мышкинского муниципального района, надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представителей не направили, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав представителей сторон, пояснения специалиста ФИО, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ).
Как указано в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 года, вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.
Судом установлено, что 30.11.2021 года в 17 часов 15 минуты на 131 км+900 м автомобильной дороги Углич-Некоуз-Брейтово произошло ДТП при следующих обстоятельствах: водитель ФИО3, управляя автомобилем Toyota Rav 4, гос.рег.№ совершил съезд в кювет с наездом на препятствие (дерево), в результате чего автомобиль, принадлежащий истцу, получил технические повреждения.
Согласно экспертному заключению №14/12/21 от 28.02.2022 года, выполненному ООО «Эксперт-Инвест», стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Toyota Rav 4, гос.рег.№ с соблюдением технологии и необходимого объема ремонтных воздействий, рассчитанная по среднерыночным ценам, составляет 594 146 рублей 40 копеек. Согласно справке от 16.12.2021 года, выданной ООО «Эксперт-Инвест», утилизационная стоимость запасных частей, подлежащих замене, составляет 2 460 рублей 00 копеек.
Истец полагает, что указанное ДТП произошло в связи с ненадлежащим содержанием ответчиками дорожного полотна, приведшим к образованию зимной скользкости.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 года №83-п утвержден перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области.
Сторонами не оспаривается, что указанный участок автомобильной дороги, в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 года №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога «Углич-Некоуз-Брейтово» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (п.п. 1 и 2 ст. 17 указанного Федерального закона).
В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ от 23.10.1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктами 1.1, 2.2 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 28.03.2018 г. № 195-п, департамент дорожного хозяйства Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, правопреемником департамента транспорта Ярославской области в части выполнения полномочий по осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Постановлением Правительства Ярославской области от 08.04.2009 года №337-п «Об оптимизации управления дорожным хозяйством Ярославской области и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 года №141» функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них были переданы ГКУ ЯО «Ярдорслужба».
На основании государственного контракта от 27.05.2020 года №20-13/13, заключенного между ГКУ ЯО «Ярдорслужба» и АО «Ярдормост», последнее приняло на себя обязанность по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них в период с 01.07.2020 года по 30.06.2022 года, в том числе, указанный участок автомобильной дороги.
Государственным контрактом определяются правоотношения между сторонами контракта в связи с выполнением определенных работ. Истец участником данных правоотношений не является.
Условия контракта, предусматривающие, что подрядчик несет гражданско-правовую (имущественную) административную и иную ответственность за последствия ДТП, произошедшие вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, в силу ст. 308 ГК РФ не освобождают департамент дорожного хозяйства Ярославской области от обязанности по возмещению вреда, причиненного ненадлежащим состоянием автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ярославской области.
В связи с изложенным, департамент дорожного хозяйства Ярославской области является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Вместе с тем, суд учитывает следующее. Истец указывает на то, что ДТП произошло по причине ненадлежащего исполнения уполномоченным органом обязанности по содержанию улично-дорожной сети г.Ярославля, непринятию мер к устранению зимней скользкости.
Автомобильная дорога Углич-Некоуз-Брейтово отнесена к категории «В» автомобильных дорог.
Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (Таблица 8.1) для данной категории автомобильных дорог срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) составляет не более 4 часов и отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
Как следует из приобщенной к материалам дела видеозаписи, произведенной непосредственно после ДТП, на проезжей части автомобильной дороги виден мокрый снег, продолжается снегопад. Как следует из комментариев водителя ФИО3, время съемки 18:15 час. На участке автомобильной дороги в момент съемки работает снегоуборочная техника.
Согласно справке о погодных условиях, выданной 13.05.2022 года Ярославским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Центральное УГМС» (т.1, л.д.240), по данным наблюдений метеорологической станции II разряда «Углич», 30.11.2021 года с 09.00 до 17.20 часов шел дождь, температура воздуха составляла от 4,0 0 С до 1,9 0 С, температура почвы – от 3,3 0 С до 1,7 0 С.
В период времени с 17.20 до 18.30 часов шел мокрый снег. Температура воздуха составляла от 0,2 0 С до - 0,5 0 С, температура почвы – от 0,0 0 С до – 0,2 0 С.
Дорожно-транспортное происшествие произошло 30.11.2021 года в 17.50 часов - спустя непродолжительное время после начала снегопада и понижения температуры воздуха и почвы до отрицательных значений, что могло бы привести к образованию наледи. Каких-либо доказательств наличия наледи, зимней скользкости на данном участке автомобильной дороги на протяжении 4 часов, предшествующих ДТП, в материалы дела не представлено.
Как следует из видеозаписи, представленной истцом, на участке автомобильной дороги работают комбинированные дорожные машины АО «Ярдормост». Данное обстоятельство также подтверждается журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог, пояснениями специалиста ФИО, данными системы спутникового мониторинга Глонасс-GPS, согласно которым 30.11.2021 года, начиная с 17.02 на участке автомобильной дороги Углич-Некоуз-Брейтово работали дорожные машины КДМ Р 118 ОО 76, У 988 ХН 76, которые были непосредственно у места ДТП в 18.14 часов.
Таким образом, дорожные работы на участке 131 км+900 м автомобильной дороги Углич-Некоуз-Брейтово проводились с момента начала неблагоприятных погодных условий и проведены в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017.
Как следует из административного материала по факту ДТП (рапорт ст. ИДПС ОГИБДД Отд. МВД России по Мышкинскому району ФИО1 (т.1, л.д.74), оно произошло в темное время суток, выпадали осадки в виде сырого снега и дождя. Дорожное покрытие обработано ПСС. Акт НДУ не составлялся. Таким образом, сотрудниками ДПС недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившихся в наличии зимней скользкости, не выявлено.
В то же время, как следует из представленного в материалы дела Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области (т.2, л.д.54), ДТП произошло на Т-образном перекрестке, о чем свидетельствует установленный дорожный знак 1.34.3 "Направление поворота". Направления движения на Т-образном перекрестке или разветвлении дорог.
Водитель ФИО3, управляя автомобилем Toyota Rav 4, гос.рег.№, совершил съезд в кювет с наездом на препятствие (дерево), во время совершения указанного крутого Т-образного поворота. Как следует из объяснений водителя (т.1, л.д.73), скорость движения его составляла около 60 км/ч.
В соответствии с п.10.1 ПДД РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.
При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.
Для водителя были очевидны неблагоприятные погодные условия, ограниченная видимость на дороге, сырой снегопад, возможность образования зимней скользкости, однако скорость движения не обеспечила возможность постоянного контроля за движением транспортного средства.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что причиной дорожно-транспортного происшествия послужило несоблюдением водителем ФИО3 требований п.10.1 ПДД РФ.
Деликтная ответственность за причинение убытков наступает при наличии ряда условий: подтверждения наступления вреда и размера этого вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.
Поскольку судом не установлена вина ответчика департамента дорожного хозяйства в ДТП, имевшем место 30.11.2021 года, повлекшем причинение ущерба ФИО2, оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании в ее пользу материального ущерба, судебных расходов не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 150000, <...>) отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья
А.А.Доколина