Решение по делу № 2А-13521/2022 от 17.03.2023 - о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия.

Дело №2а-4075/2023 17 марта 2023 года

47RS0004-01-2022-015141-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Мокрецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, главе администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО4, начальнику отдела по связям с общественностью администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО1 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, главе администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО4, начальнику отдела по связям с общественностью администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО1, в обоснование требований указав, следующее.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ленинградской области «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», Уставом МО «Токсовское городское поселение» Утвержден Решением совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №21 от 07.07.2015 г. к должностным лицам (руководителям) органов местного самоуправления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области относятся глава МО «Токсовское городское поселение» и глава администрации МО «Токсовское городское поселение».

Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года №8-ФЗ, на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет», контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления, порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается соответствующими муниципальными правовыми актами.

Органами местного самоуправления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, во исполнение требований ФЗ РФ №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», в сети «Интернет» создан официальный сайт: http://toksovo-1о.ru/. На данный сайт информация и документы поступают от исполнительного и представительного органа местного самоуправления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. На указанном сайте должна быть размещена информация, перечисленная ст.ст.13, 14 ФЗ РФ №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления».

27.11.2012 г. при осмотре сайта http://toksovo-lo.ru/с использованием персонального компьютера, модуля Wi-Fi, бесплатного программного обеспечения «браузер GoogleChrome» версия 107.0.5304.107 компания производитель «GoogleLLC» «Bandikam» версия 4.6.1688 компания производитель «Bandicam.com» установлено, что в нарушение требований ст. 13, 14 ФЗ РФ №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», а также «Правил определения периодичности размещенияв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. №583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет” в форме открытых данных» (далее по тексту Пост.Пр. РФ №583) на сайте МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области http://toksovo-lo.ru/не размещена, не наполнена или своевременно не обновляется следующая информация, подлежащая архивированию, размещению и своевременному обновлению:

п. 2 ч. 1 информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, чем не исполнены требования пп. «а» п.2 ч. 1.

- 2019 г. на странице по адресу:http://toksovo-lo.ru/documents/13.html документы отсутствуют полностью

- 2020 г. на странице по адресу:http://toksovo-lo.ru/documents/571.html: 1-4, 6-92

- 2021 г. на странице по адресу:http://toksovo-lo.ru/documents/1440.html: 1-12, 14-37, 39-46, 48, 50-59;

- 2022 г. на странице по адресу:http://toksovo-lo.ru/documents/1761.html: 1-16, 18-21, 23-25

На сайте http://toksovo-lo.ru/ отсутствуют информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с 30.09.2021 г., чем не исполнены требования пп. В» п. 2 ст. 1.

В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ на сайте http://toksovo-lo.ru/ не опубликованы статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные с 30.03.2021 г.

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ на сайте http://toksovo-lo.ru/ не опубликованы вакантные должности муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления с 27.05.2020 г.

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ на сайте http://toksovo-lo.ru/ отсутствуют данные об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы с 26.05.2020 г.

На сайте http://toksovo-lo.ru/ отсутствуют данные об обзорах обращений лиц, указанных в пп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обобщений и принятых мерах с 29.05.2021 г.

В соответствии со ст. 36 Устава МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области глава администрации обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, организует работу администрации в соответствии с положениями об администрации.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Устава МО «Токсовское городское поселение» глава администрации муниципального образования несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация МО «Токсовское городское поселение» в соответствии с п. 1 р. 10 Приложения к решению Совета депутатов № 25 от 27.12.2005 г. «Об утверждении Положения об администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ленинградской области, охрану прав и свобод граждан. Осуществляет контроль за соблюдением решения Совета депутатов муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Глава администрации МО «Токсовское городское поселение» в соответствии с п. 1 р. 13 Приложения осуществляет общее руководство деятельностью администрации МО «Токсовское городское поселение», ее структурных подразделений, по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации, обеспечивает надлежащее и своевременное исполнение администрацией МО федеральных и областных законов. Устава МО, постановлений и распоряжений администрации Всеволожского муниципального района, Совета Депутатов Токсовского городского поселения (п. 15 р.1).

Ст.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. №149-ФЗ в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии со ст.12 ФЗ РФ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке. Ст.8 ФЗ РФ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гарантировано право на получение бесплатно информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенной такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях.

Кроме того, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Таким образом, обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является составной частью системы нормативно-правовых документов, позволяющих демократизировать деятельность органов местного самоуправления и пресечь возможные коррупционные моменты в их деятельности.

Бездействие руководителя органов муниципального самоуправления Администрации МО «Токсовское городское поселение» по исполнению требований перечисленных федеральных законов, а также должностных обязанностей предусмотренных Уставом МО «Токсовское городское поселение», полномочиями Главы администрации муниципального образования, а также положением об администрации МО «Токсовское городское поселение» ограничивают и ущемляют мои права на доступ в полном объеме к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, которая в силу федерального законодательства должна быть обязательно размещена в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ФИО2 полагает, что данные обстоятельства нарушают ее права и законные интересы, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным бездействие руководителя администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО4 по исполнению требований пп. «а» п.2 ч. 1, пп. «в» п. 2 ч. 1, пп. «а» п. 7 ч. 1, пп. «б» п. 7 ч. 1, пп. «в» п. 7 ч. 1, пп. «а» п. 8 ч. 1, пп. «б» п. 8 ч.1, пп. «г» п. 8 ч.1, пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по исполнению требований пп. «а» п.2 ч. 1, пп. «в» п. 2 ч. 1, пп. «а» п. 7 ч. 1, пп. «б» п. 7 ч. 1, пп. «в» п. 7 ч. 1, пп. «а» п. 8 ч. 1 пп. «б» п. 8 ч.1, пп. «г» п. 8 ч.1, пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ;

- обязать руководителя администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО4 произвести действия по приведению интернет сайта http://toksovo-lo.ru/в соответствие с требованиями Федеральногозакона «Об обеспечении доступак информацииодеятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения, архивирования ранее не размещённой информации и документов за весь период функционирования интернет сайта http://toksovo-lo.ru/. а именно:

- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пп. «а» п.2 ч. 1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пп. «в» п.2 1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления (пп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ 8-ФЗ);

- сведения об использовании подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (пп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пп. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);

- порядок поступления граждан на муниципальную службу (пп. «а» п. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления (пп. «б» п. 8 ч.1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);

- конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы чем не исполнены требования (пп. «г» п. 8 ч.1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);

- обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ).

- обязать руководителя администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО4 осуществлять действия по своевременному обновлению информации и документов интернет сайта http://toksovo-lo.ru/в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, представила заявление о рассмотрении администратвиного дела в свое отсутствие от 01.03.2023 г., направила в суд представителя, который исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по мотивам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил об отказе в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик глава администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление от 19.01.2023 г. о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в котором также просит об отказе в удовлетворении администратвиного иска по доводам, изложенным представителем администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Административный ответчик - начальник отдела по связям с общественностью администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в настоящее судебное заседание не явился, представил суду заявление от 19.01.2023 г. о рассмотрении администратвиного дела в свое отсутствие, в котором также просит об отказе в удовлетворении администратвиного иска по доводам, изложенным представителем администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", глава местной администрации муниципального образования является ее руководителем и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространятьинформациюлюбым законным способом.

Статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", установлено, чтоинформацияможет являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа кинформациилибо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защитеинформации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любойинформациив любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей кинформациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются нормами Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа кинформациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона, кинформациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относитьсяинформация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности сети Интернет.

Частью 2.1 статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что пользователь информацией имеет право: 1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, а в отношении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации - также с учетом требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Частью 1 ст.10 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправлениядля размещения информации о своей деятельностииспользуют сеть Интернет, в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователеминформацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемаяинформация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещатьинформациюо своейдеятельностив сети Интернет, указаннаяинформацияможет размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с частью 2 указанной статьи в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".

Частью 4 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Приказом Минэкономразвития России от 16.11.2009 г. №470 установлены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет: 1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств; г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии); 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; 3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Частью 2 указанной статьи установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Из приведенных норм следует, что информация, указанная в части 1 статьи 13 Федерального закона, обязательна для размещения на Интернет-ресурсе всеми органами местного самоуправления.

Статьей 24 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", установлено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Материалами настоящего административного дела установлено, что решением Совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 17.06.2020 г. № 19 доменное имя в сети «Интернет» www.toksovo-lo.ru признан официальным сайтом МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно п. 7 Приложения № 1 Положения «Об официальном сайте МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в сети Интернет», при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной на веб-сайте, являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления; изъятие из предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации прав на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание информационных систем для обслуживания пользователей информацией; учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Согласно п. 15 Приложения № 1 Положения «Об официальном сайте МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в сети Интернет» общее руководство по ведению официального сайта возлагается на администрацию муниципального образования «Токсовское городское поселение».

Постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.07.2020 г. №386 утвержден Порядок определения Перечня информации о деятельности администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области официальный электронный URL- адрес Сайта в сети «Интернет»: http://www.toksovo-lo.ru.

При создании базы данных сайта формируется следующая структура сайта:

1. Общая информация об органе местного самоуправления, которая включает в себя:

1.1. наименование и структура Администрации, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов администрации (поддерживается в актуальном состоянии)

1.2. сведения о полномочиях Администрации, задачах и функциях, а также перечень нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия (обновляются в течение 5 рабочих дней со дня утверждения либо изменения соответствующих нормативных правовых и иных актов.Перечень нормативных правовых актов поддерживается в актуальном состоянии).

1.3. Перечень подведомственных организацией, сведения об их задачах и функциях.

В соответствии с решением совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 17.06.2020 г. №19, официальным печатным изданием является газета «Вести Токсово».

Постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.07.2020 г. №386 утвержден Порядок определения Перечня информации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, размещаемой в сети «Интернет».

Настоящее Постановление №386 от 22.07.2020 г. опубликовать в газете «Вести Токсово» и на официальном сайте МО «Токсовское городское поселение» (п.3).

В соответствии с п. 6 приложения № 1 к Постановлению № 386 от 22.07.2020 г. сайт представляет собой размещений на нем информации, доступной для неограниченного круга пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направленной на:

1) свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) формирование положительного имиджа администрации МО «Токсовское городское поселение», его инвестиционной привлекательности;

3) установление международных и межмуниципальных связей в политической, социально-экономической, культурной и иных сферах;

4) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

5) предоставление российским и зарубежным пользователям сети «Интернет» наиболее полной и актуальной информации об администрации МО «Токсовское городское поселение»;

6) информационное взаимодействие администрации МО «Токсовское городское поселение» с населением МО «Токсовское городское поселение».

В соответствие с пунктом 8 Приложения № 1 к Порядку определения перечня на сайте размещается информация о деятельности администрации МО «Токсовское городское поселение», за исключением информации, составляющей государственную тайну, и иной информации ограничения доступа в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 14 Приложения № 1 к Порядку определения перечня ответственность за своевременную актуализацию (обновление, удаление) информационных материалов, размещаемых в тематических разделах (подразделениях), возлагается на соответствующих должностных лиц администрации МО «Токсовское городское поселение».

В соответствии с распоряжением администрации МО «Токсовское городское поселение» от 03.07.2020 г. №82-лс ответственным лицом за ведение официального сайта МО «Токсовское городское поселение» назначен начальник отдела по связям с общественностью и социальной работе администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика.

В обоснование административного иска ФИО3 указывает, что из анализа указанного сайта в сети интернет следует, что на сайте размещена следующая информация, предусмотренная статьей 13 Федерального закона:

Шапка сайта – указано «МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

Главная страница сайта (http://toksovo-lo.ru/documents/01761.html) – верхняя строка указаны: Совет депутатов, Администрация, отдела, документы и НПА, телефоны дежурных и экстренных служб, контакты.

Верхнее меню – Раздел «Администрация» - Вкладка «Муниципальный заказ», http://toksovo-lo.ru/munizipal-nyy-zakaz-1.html - реестры планов - графиков закупок на 2021, 2022 г., информация озакупка, размещенная в ЕИС, информация о закупках, планируемых к осуществлению у субъектов малого предпринимательства (дата последнего обновления 03.02.2022).

Верхнее меню – Раздел «Администрация» - Вкладка «Статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития сфер жизнедеятельности в МО «Токсовское городское поселение», http://toksovo-lo.ru/statisticheskie-dannye-i-pokazateli-haraktenzuyuschie-sostoyanie-sfer-zhizhnedeyatel-nosti-v-mo-toksovskoe-gorodskoe-polesenie.html указаны статистические данные и показатели за 2020, 2021, 2022 г.

Левое меню – Раздел «Муниципальные учреждения» - соответствующие ссылки вкладок ведут на страницы, на которых размещены сведения о подведомственных организациях, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций.

Левое меню – Раздел «Информация о кадровом обеспечении» - Поступление на муниципальную службу содержатся требования ст. 16 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (дата создания 09.120.2022).

Левое меню – Раздел «Информация о кадровом обеспечении» отсутствуют сведения о вакантных должностях (дата создания 18.12.2017 г., дата последнего изменения – 27.05.2020 г.).

Левое меню – Раздел «Информация о кадровом обеспечении» - содержится Положение о порядке проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы в МО «Токсовское городское поселение» (дата создания 07.12.2017 г., адата последнего изменения – 26.05.2020 г.).

Левое меню – Раздел «Информация о работе с обращениями граждан» содержит отчет за 2020 г., 2021 г., 2022 г. (дата последнего изменения – 12.12.2022 г.).

Верхнее меню – Раздел «Документы» - Вкладка «Постановления, распоряжения и заключения Главы МО» - «Распоряжение 2021 г. http://toksovo-lo.ru/documents/1440.html - нормативные и ненормативные правовые акты, принятые главой муниципального образования. Содержатся сведения о принятых актах в период с 15.04.2021 по 26.07.2021 г.

Верхнее меню – Раздел «Документы» - Вкладка «Постановления, распоряжения и заключения Главы МО» - «Распоряжение 2020 г. http://toksovo-lo.ru/documents/571.html - нормативные и ненормативные правовые акты, принятые главой муниципального образования. Содержатся сведения о принятых актах в период с 14.01.2020 по 25.12.2020 г.

Верхнее меню – Раздел «Документы» - Вкладка «Постановления, распоряжения и заключения Главы МО» - «Распоряжение 2019 г. http://toksovo-lo.ru/documents/1951.html - нормативные и ненормативные правовые акты, принятые главой муниципального образования. Содержатся сведения о принятых актах в период с 14.03.2019 по 01.07.2019 г.

Верхнее меню – Раздел «Документы» - Вкладка «Постановления, распоряжения и заключения Главы МО» - «Распоряжение 2022 г. http://toksovo-lo.ru/documents/1645.html - нормативные и ненормативные правовые акты, принятые главой муниципального образования. Содержатся сведения о принятых актах в период с 10.01.2022 по 28.10.2022 г.

Верхнее меню – Раздел «Документы» - Вкладка «Постановления, распоряжения и заключения Главы МО» - «Распоряжение 2021 г. http://toksovo-lo.ru/documents/1323.html - нормативные и ненормативные правовые акты, принятые главой муниципального образования. Содержатся сведения о принятых актах в период с 14.01.2021 по 13.12.2021 г.

Верхнее меню – Раздел «Документы» - Вкладка «Постановления, распоряжения и заключения Главы МО» - «Распоряжение 2019 г. http://toksovo-lo.ru/documents/339.html - нормативные и ненормативные правовые акты, принятые главой муниципального образования. Содержатся сведения о принятых актах в период с 14.01.2019 по 09.08.2019 г.

В ходе рассмотрения настоящего дела, в судебных заседаниях с участием представителя административного истца, представителя администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области производился осмотр официального сайта администрации, в ходе которого установлено, что действительно на официальном сайте администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области отсутствует полная информация, в отношении которой подано настоящее административное исковое заявление.

Данное обстоятельство не оспаривалось стороной административных ответчиков, а из правовой позиции от 16.03.2023 г., представленной за подписью ВРИО главы администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – ФИО5 следует, что действительно, информация, упомянутая в п.2 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» неопубликована в части ненормативных актов за период с 2019 г. по 2022 г., однако данные акты не подлежат обязательному опубликованию и размещению на официальном сайте МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с п.1 ст.43 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с п. 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Оценив представленные административным ответчиком доказательства, изучив официальный сайт администрации МО «Токсовского городского поселения» Всеволожского муниципального района Ленинградской области http://toksovo-lo.ru/ суд пришёл к выводу о том, что административным ответчиком были нарушены требования ФЗ № 8-ФЗ, а именно: пп. «а» п.2 ч.1, пп. «в» п.2 ч.1, пп. «а» п.7 ч. 1, пп. «б» п.7 ч.1, пп. «в» п.7 ч.1, пп. «а» п.8 ч.1, пп. «б» п.8 ч.1, пп. «г» п.8 ч.1, пп. «в» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ.

Ссылка администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на то, что ненормативные правовые акты не подлежат официальному обязательному опубликованию, не принимается во внимание судом, так как не основано на нормах материального права, входит в прямое противоречие с нормами, закрепленными Федеральным законом «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ.

Также следует отметить, что данная позиция стороны административного ответчика – администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в части не публичности и не открытости размещения в полном объеме муниципальных правовых актов противоречит нормам, закрепленным Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273-ФЗ, указывающим, в частности, что основными направлениями в деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административные ответчики не представили доказательств размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по адресу в сети «Интернет» http://toksovo-lo.ru/ иных сведений и информации из числа, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа кинформациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком – администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, как органа местного самоуправления, которому в силу закона вменена данная обязанности в период с 01.01.2019 г. (заявлен административным истцом) по 16.03.2023 г., включительно, (дата принятия настоящего решения суда) допущено незаконное бездействие, выразившееся в не исполнении требований пп. «а» п.2 ч.1, пп. «в» п.2 ч.1, пп. «а» п.7 ч. 1, пп. «б» п.7 ч.1, пп. «в» п.7 ч.1, пп. «а» п.8 ч.1, пп. «б» п.8 ч.1, пп. «г» п.8 ч.1, пп. «в» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ.

В связи с чем административные исковые требования ФИО10. в данной части подлежат удовлетворению к надлежащему административному ответчику – администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд полагает нужным обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской областипроизвести действия по приведению интернет сайта http://toksovo-lo.ru/в соответствие с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ в течение одного месяца содня вступления настоящего решения суда в законную силу путем размещения, архивирования ранее не размещённой информации и документов за весь период функционирования интернет сайта http://toksovo-lo.ru/,а именно:муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пп. «а» п.2 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пп. «в» п.2 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления (пп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ 8-ФЗ);сведения об использовании подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (пп. «б» п.7 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пп. «в» п.7 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);порядок поступления граждан на муниципальную службу (пп.«а» п.8 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления (пп. «б» п.8 ч.1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (пп. «г» п. 8 ч.1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ).

Полномочия главы администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района» Ленинградской области закреплена в статье 37 Устава в редакции от 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 ст. 37 Устава Глава администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; заключает от имени МО «Токсовское городское поселение» договоры в пределах компетенции администрации, установленной настоящим Уставом; расходует финансовые средства в соответствии с решениями о бюджете, положениями о внебюджетных фрондах, и их целевым назначением; разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру Администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных лимитов численности, и предусмотренных в бюджете средств на содержание администрации; утверждает положение о структурных подразделениях администрации и должностные инструкции работников; назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.

Исходя из полномочий, указанных в Уставе, за главой администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО4 не закреплены обязанности по осуществлению действий по своевременному обновлению информации и документов интернет сайта http://toksovo-lo.ru/в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по выполнению требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ, должна быть наложена на надлежащего административного ответчика – администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Административные исковые требования ФИО3 об обязании руководителя администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – ФИО4 осуществлять действия по своевременному обновлению информации и документов сайта удовлетворению не подлежат, так как защите подлежат только нарушенные права административного истца, настоящим решением суда установлен период незаконного бездействия административного ответчика и указан способ восстановления нарушенного права административного истцаФИО3

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, главе администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО4, начальнику отдела по связям с общественностью администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО1 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в период с 01.01.2019 г. по 16.03.2023 г., включительно, выразившееся в не исполнении требований пп. «а» п.2 ч.1, пп. «в» п.2 ч.1, пп. «а» п.7 ч. 1, пп. «б» п.7 ч.1, пп. «в» п.7 ч.1, пп. «а» п.8 ч.1, пп. «б» п.8 ч.1, пп. «г» п.8 ч.1, пп. «в» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ.

Обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области произвести действия по приведению интернет сайта http://toksovo-lo.ru/в соответствие с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу путем размещения, архивирования ранее не размещённой информации и документов за весь период функционирования интернет сайта http://toksovo-lo.ru/,а именно:

· муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пп. «а» п.2 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);

· информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пп. «в» п.2 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);

· статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления (пп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ 8-ФЗ);

· сведения об использовании подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (пп. «б» п.7 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);

· сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пп. «в» п.7 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);

· порядок поступления граждан на муниципальную службу (пп.«а» п.8 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ);

· сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления (пп. «б» п.8 ч.1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);

· конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (пп. «г» п. 8 ч.1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ);

· обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ).

В удовлетворении административных исковых требований ФИО11 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2023 года.