Решение по делу № 2-4168/2022 от 06.02.2023 - о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

70RS0003-01-2022-009660-55

2-525/2023 (2-4168/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Соловьевой Н.С.,

помощник судьи Лащенкова Я.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Томска Черновой А.В.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ... ..., выданной сроком действия на один год, ответчика ФИО2, ее представителя – ФИО3, участвующего на основании устного ходатайства, ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО5 – ФИО3, действующего на основании доверенности от ..., выданной сроком на десять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Октябрьского района г. Томска к ФИО4, ФИО2, ФИО5 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

установил:

Администрация Октябрьского района г. Томска обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО2, ФИО5, в котором просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... предоставлением жилого помещения по адресу: ... до момента предоставления им жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением многоквартирного жилого дома по адресу: ..., признанного аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование иска указано, что согласно постановлению от ... ..., жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение ..., расположенное в указанном доме, находится в собственности муниципального образования «Город Томск» и состоит на учете в администрации Октябрьского района Города Томска. Нанимателем указанного помещения является ФИО4 Ответчики постоянно проживают в этом помещении на условиях социального найма. ... сотрудниками администрации Октябрьского района г. Томска был проведён визуальный осмотр жилого дома, по адресу: ..., в результате которого установлено, что существует угроза обрушения строительных конструкций, в связи с чем проживание граждан в этом доме создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Всего в указанном жилом доме находится 8 квартир, 7 из которых принадлежали на праве собственности гражданам и уже изъяты у этих граждан для муниципальных нужд. Проведение аварийно-восстановительных мероприятий (работ) в доме не целесообразно. Администрацией района был сделан вывод о необходимости исключения пребывания людей в указанном доме в целях обеспечения безопасности и исключения угрозы их жизни и здоровью. Ответчики отказываются от переселения в жилое помещение маневренного фонда. Считает, что действия ответчиков, отказывающихся от добровольного выселения из занимаемого ими жилого помещения в аварийном доме, могут повлечь неблагоприятные последствии для их жизни, здоровья, и имущества. Жилое помещение по адресу: ... включено в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве жилого помещения маневренного фонда на основании распоряжения главы администрации Октябрьского района Города Томска от ... ..., свободно от чьих либо прав, отвечает требованиям ч.1 ст. 106 ЖК РФ.

Представитель истца, Администрации Октябрьского района Города Томска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что не возражает переселиться, однако сроки переселения многоквартирного дома прошли, ответчикам так и не было предоставлено другого помещения для постоянного проживания по договору социального найма. Полагает, что истец должен предоставить ответчикам другое благоустроенное жилье по договору социального найма для постоянного проживания в нем, минуя проживание в жилье маневренного фонда. Указывает, что предлагаемое истцом жилье небольшой площади, намного меньше того помещения в котором они проживают сейчас.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против выселения.

Представитель ответчиков ФИО4, ФИО5 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что сроки переселения многоквартирного дома прошли, ответчикам так и не было предоставлено другого помещения для постоянного проживания по договору социального найма.

Ответчик ФИО5 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

Выслушав стороны, их представителей, заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В Конституции РФ изложены основные правовые принципы регулирования отношений собственности, главенствующим из которых является принцип равного признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Данный принцип закреплен в ст. 8, включенной в главу 1, положения которой составляют основы конституционного строя Российской Федерации. Конституция РФ в ст. 34, 35, 36 и 44 определяет основные имущественные права вообще и право собственности граждан в частности, а также пределы осуществления этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статей 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3 Устава г. Томска, территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст. 38 Устава г. Томска, Администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска.

Статья 39 Устава г. Томска гласит, органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

Согласно ст. 58 Устава г. Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствие с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

Согласно с п. 3.1. Положения «Об Администрации Октябрьского района г. Томска», администрации района: в сфере управления собственностью: исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района; организует приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда, оформляет документы по приватизации, заключает и расторгает договоры передачи в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведет учет приватизированных жилых помещений; - выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимает решения о признании граждан (семей) малоимущими; - организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилого фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, администрация Октябрьского района города Томска осуществляет отдельные полномочия собственника муниципального жилищного фонда.

Статьей 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившихся жилища и не имеющих возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Исходя из ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 1, пп. 3.1 п. 2, п. 3 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Из приведенных норм права следует, что при предоставлении гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу иного жилого помещения фактически производится временная замена жилого помещения непригодного для проживания на жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан на период до завершения расчетов с гражданами, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года, а также с целью соблюдения их безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: ... состоит на учете в администрации Октябрьского района г. Томска.

Согласно сообщению администрации Октябрьского района г. Томска от ... ..., решением жилищной комиссии от ..., нанимателем жилого помещения по адресу: ..., признана ФИО4 вместо ФИО6 в связи с выездом основного квартиросъемщика.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что многоквартирный дом по адресу: ... ... признан аварийным и подлежащим сносу в 2013 году. Уже на протяжении 10 лет ответчики проживают в квартире № ... по указанному адресу, что представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния. Указанные истцом обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представленными доказательствами.

Так, согласно постановлению Администрации Города Томска от ... ..., многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Из акта администрации Октябрьского района г.Томска от ..., составленного комиссией в составе заместителя главы администрации Октябрьского района ФИО7, заместителя начальника ЖКО администрации Октябрьского района Города Томска ФИО8, заместителя начальника отдела по учету и распределению жилой площади администрации Октябрьского района Города Томска ФИО9, следует, что в ходе общего осмотра жилого многоквартирного дома №... по ... было установлено следующее: по периметру здания отмостка и продухи отсутствуют. Наблюдается частичное разрушение кирпичной кладки цоколя. Вследствие неправомерной осадки и частичного разрушения фундамента, выявлен выход венцов из вертикальной плоскости, перекос дверных и оконных проемов, разрушение дверных и оконных коробок на первом этаже, на втором этаже, уклон пола, уклон перекрытий. На внутренней отделке наружных и внутренних стен выявлены трещины с разрушением внутреннего отделочного слоя (обои, штукатурка), следы плесени. На первом и втором этажах выявлена деструктивная гниль с разрушением венцов наружных и внутренних стен. Выявлены просветы в кровельном покрытии, отсутствует жалюзийное заполнение слухового окна, что приводит к замачиванию конструктивных элементов стропильной системы, утеплителя (минераловатные плиты), чердачного перекрытия. Обрешетка и конструктивные элементы крыши частично поражены деструктивной гнилью. Наблюдаются следы протечек с крыши на утеплителе, что привело к замачиванию утеплителя (минераловатные плиты). Замачивание утеплителя привело к перенасыщению его влагой и как следствие потере теплотехнических свойств. Чердачное пространство частично захламлено строительным и бытовым мусором, что является дополнительной нагрузкой на перекрытие. Фановые трубы не выведены на кровлю, что приводит к образованию конденсата на конструктивных элементах стропильной системы в зимний период времени. На основании результатов осмотра комиссия считает, что в жилом доме №... по ... в любой момент может произойти дальнейшее обрушение несущих строительных конструкций, в связи с чем проживание граждан в доме предоставляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Из искового заявления также следует и не оспаривается ответчиками, что последние отказываются от добровольного выселения из занимаемого ими жилого помещения в аварийном доме и от переселения в жилое помещение маневренного фонда.

Так, согласно акту обследования жилищных условий отдела по учету и распределению жилой площади Октябрьского района г. Томска от ..., составленном специалистами отдела по учету и распределению жилой площади ФИО10, ФИО9, в квартире по адресу: ... проживают ФИО2, ФИО4, ФИО5 Переселяться в жилое помещение многоквартирного дома по адресу: ..., отказываются.

Администрацией Октябрьского района г. Томска в адрес ответчиков были направлены сообщения, согласно которым ответчикам предлагается для временного проживания жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: .... О принятом решении просили уведомить администрацию Октябрьского района г. Томска, что подтверждается списком почтовых отправлений от .... Однако, ответ предоставлен не был.

В судебном заседании ответчики возражали против удовлетворения иска, ссылаясь, в том числе, на непригодность предлагаемого жилого помещения для проживания в нем.

Оценивая указанные доводы, суд с ними не соглашается, исходя из следующего.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса российской Федерации определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается справкой отдела учета и распределения жилой площади администрации Октябрьского района г. Томска от ... ....

Распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Томска от ... ..., жилое помещение, расположенное по адресу: ..., имеющее общую площадь ... кв.м входит в муниципальный специализированный жилищный фонд, в качестве жилого помещения маневренного фонда.

Как следует из акта обследования жилого помещения подготовленного администрацией Октябрьского района г. Томска ..., жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., состоит из двух изолированных комнат площадью ... кв.м. и ... кв.м. Указанное помещение находится в удовлетворительном техническом состоянии. Тепловой контур не нарушен, санитарно-техническое оборудование, а также приборы холодного и горячего водоснабжения в ванной комнате и туалете в работоспособном состоянии, что также подтверждается фотоснимками, копией технического паспорта.

Согласно гарантийному письму от ... ..., администрация Октябрьского района г. Томска гарантирует установку мойки и смесителя на кухне жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: г. ... срок до .... Индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения в указанном жилом помещении установлены в 2021 году, опломбированы и приняты к коммерческому учету.

Таким образом, предлагаемое ответчикам жилое помещение маневренного фонда соответствует вышеуказанным нормативным положениям и является пригодным для постоянного проживания, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Принимая во внимание, что комиссией администрации Октябрьского района г. Томска установлено то обстоятельство, что в жилом доме №... по ... в любой момент может произойти дальнейшее обрушение несущих строительных конструкций, в связи с чем проживание граждан в доме предоставляет угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что переселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер и возложенной на администрацию Октябрьского района г. Томска в качестве необходимой меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. При этом конституционное право ответчиков на жилище не нарушено, поскольку им предоставлено другое благоустроенное жилое помещение маневренного жилищного фонда, от переселения в которое они ранее отказались.

С учетом изложенного, исходя из того, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... является жилым помещением маневренного фонда, по жилой площади соответствует нормам ст. 106 ЖК РФ, а проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: ... невозможно без угрозы для жизни и здоровья ответчиков, исковые требования Администрации Октябрьского района г. Томска подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с ответчиков подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «город Томск» государственная пошлина в размере по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Октябрьского района г. Томска к ФИО4, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения о выселении с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО4, ФИО2, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... предоставлением жилого помещения маневренного фонда по адресу: ... до момента предоставления им жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением многоквартирного жилого дома по адресу: ..., признанного аварийным и подлежащим сносу.

Взыскать с ФИО4, ФИО2, ФИО5 в бюджет Муниципального образования «г. Томск» государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.02.2023.

Председательствующий судья: Н.Н. Качесова

Подлинный документ подшит в деле 2-525/2023 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД 70RS0003-01-2022-009660-55