Решение по делу № 2-1825/2025 от 21.04.2025 - о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии частично незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в районах Крайнего Севера в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

50RS0019-01-2024-005372-90 Дело №2-1825/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии частично незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в районах Крайнего Севера в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, заявив следующие требования:

1. признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера;

2. признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3. обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы в районах Крайнего Севера:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>»;

4. обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец ФИО2 ссылается на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа, к зачету принято <данные изъяты> дней при необходимых 7 лет и 6 месяцев. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не приняты к зачету из-за отсутствия подтверждения работы в течение полного рабочего дня; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. вообще не рассматривался.

Истец не согласен с решением ответчика, полагая, что имеет требуемый стаж, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя ФИО5, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в решении об отказе.

Суд, ознакомившись с позициями сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2,3 ст.8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой в районах Крайнего Севера (л.д.51 оборот-53).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приняты решения о проведении проверки специального страхового стажа и о приостановлении срока рассмотрения заявления (л.д.57+оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в установлении (выплате) пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты> месяцев; Социальным фондом к зачету в «северный» стаж принято только <данные изъяты> дней (л.д.50-51).

Ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>.

Указанные периоды не приняты к зачету, поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, т.к. документы по личному составу (карточки Т-2, приказы о приеме-увольнении) на хранение в архив аппарата <данные изъяты> не поступали, возможно утрачены при пожаре.

Суд не соглашается с такими действиями Социального фонда, исходя из следующего.

Согласно пункта 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца серии № (л.д.24-25):

- ДД.ММ.ГГГГ. принят в <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание);

- ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в качестве <данные изъяты>);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с реорганизацией (слияние) предприятия п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Поселок городского типа Айхал находится на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029 Якутская АССР отнесена к району Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» установлено, что вся территория Республики Саха (Якутия) является районом Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды работы, в течение которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положениям пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (специальный стаж), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В специальный стаж, выработанный до 2002 года, подлежит зачету любая работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве, независимо от длительности рабочего дня.

Только после даты вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стало необходимо подтверждать выполнение работы в течение полного рабочего дня. До указанной даты работа в районах, приравненных к Крайнему Северу, засчитывалась в общий и специальный стаж независимо от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и независимо от полноты занятости в течение рабочего дня.

Согласно ответов из <данные изъяты>» документы по личному составу (карточки Т-2, приказы о приеме-увольнении) на хранение в архив аппарата <данные изъяты>) не поступали. Возможно утрачены при пожаре (л.д.61,73,74), но представлена справка о заработной плате ФИО2 за период с июня ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.75).

Согласно справке из Пожарной части № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>) произошел пожар (л.д.76).

Таким образом, принимая во внимание, что рассматриваемые периоды трудовой деятельности истца имели место до изменения правового регулирования в части подтверждения работы полный рабочий день в особых климатических условиях труда, подтверждаются сведениями из трудовой книжки, справкой о заработной плате, то спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в страховой стаж ФИО2, как периоды работы в районе Крайнего Севера.

Относительно требования о включении в страховой «северный» стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО2 (л.д.18-19):

- ДД.ММ.ГГГГ. принят в <данные изъяты> <адрес> на должность водителя-экспедитора;

- ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

В соответствии со справкой из <данные изъяты> ФИО2 работал в указанной организации в должности водителя-экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях постоянной занятости, полного рабочего дня (л.д.33).

Как указывает ответчик, период работы истца в <данные изъяты>» не был включен в страховой стаж, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения о данном страховом стаже (л.д.84).

Согласно выписке из персонифицированного учета период работы с ДД.ММ.ГГГГ. отражен с кодом «<данные изъяты>) (л.д.34).

В связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит включению в страховой «северный» стаж.

Таким образом, специальный стаж ФИО2 составляет <данные изъяты>).

Определяя момент, с которого истцу подлежит назначение страховой пенсии по старости, суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусматривается повышение пенсионного возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года.

Так, при достижении соответствующего возраста в <данные изъяты> пенсия будет назначена через 18 месяцев, в 2021 - через 36 месяцев, в 2022 - через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - через 60 месяцев (Приложение 6 к ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Снижение общеустановленного возраста, исходя из имеющегося стажа работы в районах Крайнего Севера, составит для истца 2 года и 4 месяца или 28 месяцев (4 месяца за каждый полный год работы в РКС).

Истцу <данные изъяты> лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, страховая пенсия по п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях с учетом снижения возраста на <данные изъяты> месяца могла быть назначена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев).

Вместе с тем, для назначения страховой пенсии необходима совокупность условий: достижение возраста и наличие требуемой продолжительности специального стажа.

В рассматриваемом споре специальный стаж истцом был выработан только в июне 2024 года, но учитывая, что с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ., то страховая пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии частично незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в районах Крайнего Севера в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО2 периодов работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды работы в районах Крайнего Севера:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2025 года.

Судья