Дело 2а-1547/2023

УИД 23RS0058-01-2023-001265-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи 18 апреля 2023г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре Д.М. Быковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 27 января 2023г. в государственной регистрации права собственности лодочного ангара, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности на лодочный ангар, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. за ФИО1, в случае удовлетворения административного иска указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности на лодочный ангар, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. за ФИО1

Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 марта 2022г. ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., из которых <данные изъяты> кв.м. арендная собственность истца, а <данные изъяты> кв.м. общее пользование. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 является членом ПК «Кустовая лодочная станция Катран». Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 26 ноября 2015г. признаны самовольными постройками лодочные ангары, включая трехэтажный лодочный ангар №9 блока «В» площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенные в ПК «Кустовая лодочная станция Катран», находящиеся в пользовании ФИО1, и на ответчиков, в пользовании которых находятся признанные самовольными постройками лодочные ангары возложена обязанность осуществить снос указанных самовольно возведенных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, а также осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: четырехэтажного лодочного ангара №7 блока «Б», площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Определением Хостинского районного суда г. Сочи от 26 ноября 2019г. возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю прекратить все исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных Хостинским районным судом г. Сочи по гражданскому делу по иску Администрации города Сочи к ПК «Кустовая лодочная станция Катран», ФИО2 и другим, а всего 27 гражданам о сносе самовольных построек и встречному иску ФИО3 и других, а всего 18 граждан о признании права собственности на лодочные ангары. В целях реализации своих прав как собственника объекта недвижимости ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимости. Согласно уведомлению о приостановлении от 27 октября 2022г. государственная регистрация права собственности приостановлена до 27 января 2023г. ФИО1 обратился с заявлением к председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. Согласно решению заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 20 декабря 2022г. принято решение об отклонении заявления от 01 декабря 2022г. №23/22-367 об обжаловании решения о приостановлении от 27 октября 2022г. Как следует из отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 27 января 2023г. отказ в государственной регистрации права осуществлен в силу следующих обстоятельств: отсутствуют записи о государственной регистрации прав указанного заявителя на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, как и о самом земельном участке, и заявителем не представлен документ, подтверждающий факт возникновения прав на земельный участок до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо о наличии прав на земельный участок, возникших в силу закона, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания гаража не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию, в составе приложения технического плана здания отсутствует проектная документация и в разделе исходные данные отсутствуют реквизиты такого документа, а также не приложено разрешение на строительство, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане. Данный отказ административный истец полагает незаконным, необоснованным и нарушающим его права, как собственника недвижимого имущества.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, также заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, направив суду письменный отзыв на административное исковое заявление.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

На основании положений ст. ст. 100, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленного административного иска по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 14 октября 2022г. административным истцом посредством филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в г.Сочи было подано заявление № о государственном кадастровом учете и государственной регистрацию права собственности на здание – гараж (эллинг), назначение – нежилое, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью 4, в том числе подземных 1, полагая, что основанием к государственной регистрации и кадастровому учету должны были являться технический план на здание от 14 октября 2022г. и заявление

Как следует из материалов дела 27 октября 2022г. государственным регистратором по результатам правовой экспертизы представленных документов было принято решение о приостановлении процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 26, п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, о чем было направлено уведомление №

В связи с истечением 27 января 2023г. срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 27 октября 2022г. № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административному истцу было отказано.

В силу ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав представлено ФИО1, при этом в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют записи о государственной регистрации прав указанного заявителя на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, как и о самом земельном участке, и заявителем не представлен документ, подтверждающий факт возникновения прав на земельный участок до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо о наличии прав на земельный участок, возникших в силу закона. Копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости, с заявлением не представлена.

Согласно представленного с пакетом документов технического плана здания от 14 октября 2022г., выполненного кадастровым инженером ФИО5, заявленный к регистрации объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером № (лист № 5). В актуальных сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствует запись о правообладателях данного земельного участка.

В нарушение части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания гаража не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В целях устранения причин приостановления административному истцу было рекомендовано до окончания срока приостановления: - представить разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в качестве дополнительного документа к ранее представленному заявлению о государственном кадастровом учете и регистрация прав.

В нарушение части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 21.1. требований к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 г. №П/0082, в составе приложения технического плана здания отсутствует проектная документация и в разделе «Исходные данные» отсутствуют реквизиты такого документа, а также не приложено Разрешение на строительство, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане.

Так, до 1 марта 2031г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Однако как следует из материалов дела ни вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - выполнение противооползневых мероприятий и размещения эллингов, ни наименование (вид) здания – гараж (эллинг) не позволяет применить данную норму права (п.12,13 ст.70 ФЗ-218 Закона о регистрации) при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости.

Более того, суд не может не отметить, что решением Хостинского районного суда г. Сочи от 26 ноября 2015г. объект недвижимости, в отношении которого административный истец просит произвести государственную регистрацию права собственности признан самовольной постройкой.

Таким образом, оспариваемый отказ от 27 января 2023г. № вынесен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, мотивирован и обоснован.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в административном иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 02 мая 2023г. мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано Судья Н.А. Волкова