Решение по делу № 2А-287/2023 от 24.01.2023 | Нытвенский районный суд (Пермский край)

Дело № 2а-287/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием заместителя прокурора Нытвенского района Батуева Р.В.,

представителя административного истца ФИО3, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних дел России по Нытвенскому городскому округу к ФИО4 об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по Нытвенскому городскому округу обратился с административным исковым заявлением об отмене ФИО4 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Оханского городского округа Пермского края, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения, установленных решением Чусовского городского суда Пермского края от 08.07.2021; одновременно просит установить новые административные ограничения на период срока административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда от 08.07.2021, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Нытвенского городского округа Пермского края, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения; запрета пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив.

В обоснование иска указано, что ФИО4 судим 22.08.2019 Нытвенским районным судом по ч.<данные изъяты> УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 08.07.2021 в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Оханского городского округа Пермского края, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения.

23.08.2021 ФИО4 освободился из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытию срока наказания. После освобождения прибыл на территорию Оханского городского округа Пермского края и поставлен на профилактический учет в территориальный отдел МВД. В октябре 2021 года ФИО4 сменил постоянное место жительства избрав территорию Нытвенского городского округа Пермского края. 13.10.2021 ФИО4 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ФИО4 с момента постановки на профилактический учет в Отделе МВД России по Нытвенскому городскому округу неоднократно привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления (по ст.19.24 КоАП РФ), по ст.6.1.1 и ст.20.25 КоАП РФ.

ФИО4 проживает совместно со знакомым ФИО1 по адресу: <адрес>, во время употребления алкоголя становится агрессивным, несдержанным, может проявлять насилие, Допускает появление на регистрационных отметках в состоянии остаточного алкогольного опьянения, тем самым проявляя явное неуважение к окружающим и сотрудникам полиции.

Все вышеперечисленные факты в целом свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО4 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления. ФИО4 нуждается в более тщательном контроле, ранее установленные административные ограничения неэффективны для его исправления.

ФИО4 избрал постоянное место жительства на территории Нытвенского городского округа, для дальнейшего осуществления административного надзора, необходимо конкретизировать установленное административное ограничение.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласен.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, считающего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29 Постановления).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30 Постановления).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 Постановления).

Согласно приговору Нытвенского районного суда от 22.08.2019 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.<данные изъяты> УК РФ с назначением ему наказания в виде 2 лет лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным про приговору Одинцовского городского суда Московской области от 08.02.2017 ему назначено наказание в виде 4 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-7).

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 08.07.2021 в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Оханского городского округа Пермского края, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения (л.д.8-9).

23.08.2021 ФИО4 освободился из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, убыл по адресу: <адрес> (л.д.10).

13 октября 2021 гр. ФИО4 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела (л.д.12).

Ему установлена обязанность являться на регистрацию 2 раза в месяц - каждый второй и четвертый понедельник каждого месяца, с 09:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 18:00 часов (л.д.13). Поднадзорному вынесено предупреждение, он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, также обязанностями. Предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен либо установлены дополнительные ограничения в связи с совершением в течение 1 года двух или более административных правонарушений, также административный надзор может быть в отношении него прекращен по истечении не менее половины срока. Разъяснены положения ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ, ст.11 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ (л.д.13-14).

ФИО4 привлекался к административной ответственности (л.д.18-24):

- 17.12.2021 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.02.2022 г., штраф не оплачен.

- 24.12.2021 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (сменил место жительства без письменного уведомления сотрудников ОВД по избранному месту жительства). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.01.2022 г., штраф оплачен.

- 18.01.2022 по ст.6.1.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.03.2022 г., штраф не оплачен.

- 03.03.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения). Назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Административное наказание исполнено 13.03.2022.

- 07.04.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения). Назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Административное наказание исполнено 17.04.2022.

- 01.07.2022 по ч.1 ст.20.25 КоАП. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. Административное наказание исполнено 06.07.2022.

- 06.10.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения). Назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Административное наказание исполнено 16.10.2022.

- 06.10.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (не явился на регистрационную отметку). Назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Административное наказание исполнено 16.10.2022.

- 27.12.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения). Назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Административное наказание исполнено 08.01.2023 года.

Согласно копии паспорта, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет дочь ФИО2, 27.01.2013г.р. (л.д.30).

Из характеристики ОМВД России по Нытвенскому городскому округу от 13.01.2023 следует, что ФИО4 с 30.11.2022 проживает по адресу: <адрес>, на основании договора аренды жилого помещения, со знакомым ФИО1, работает сварщиком по гражданско-правовому договору, на иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь 2013г.р., которая проживает с матерью в д.Н.Гаревая, которую он финансово обеспечивает. С момента проживания ФИО4 по указанному адресу, жалоб от соседей на его поведение не зарегистрировано, ранее неоднократно допускал нарушения административных ограничений: не являлся на регистрационные отметки в ОМВД России по Нытвенскому городскому округу согласно утвержденному графику, а также отсутствовал по избранному месту жительства в определенное время суток (л.д.34).

Административным истцом в обоснование требований представлены сведения с сайта Федеральной службы судебных приставов о наличии в отношении ФИО4 исполнительных производств, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств; копия заявления ФИО4 о разрешении изменить место проживания на <адрес>; копия договора аренды комнаты № по <адрес> с 01.12.2022 до 30.11.2023; копия гражданско -правового договора от 01.09.2022, заключенного с ФИО4; сведения о судимости ФИО4 (л.д.25- 29, 31-33, 35-38).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 неоднократно судим, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Сотрудниками ОМВД с ним проводилась профилактическая работа по недопущению правонарушений и противоправных действий, однако, находясь на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу, ФИО4, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в течение года. ФИО4 трудоустроен, проживает по договору аренды в г.Нытва.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, его противоправное поведение, а также в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления ФИО4 административных ограничений на период срока административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда от 08.07.2021, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; и запрещения выезда за пределы территории Нытвенского городского округа Пермского края, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив, поскольку материалами дела необходимость установления данного ограничения не подтверждена.

Руководствуясь ст.175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу удовлетворить частично.

Установить ФИО4 на срок административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда от 08.07.2021, дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Нытвенского городского округа Пермского края, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения.

Отказать Отделу МВД России по Нытвенскому городскому округу в удовлетворении требования об установлении ФИО4 административного ограничения в виде запрета пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова