УИД 61RS0019-01-2025-002735-79
Дело № 2а-2317/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
сСудьи Рыбаковой М.И.,
при секретаре Стаховской О.В.,
с участием помощника прокурора г.Новочеркасска Хоробровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО2 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,
установил:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2
В обоснование исковых требований указал, что ФИО2, <дата> года рождения, осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО с <дата> к\с – <дата> За время отбывания наказания осужденный ФИО1 с положительной стороны себя не зарекомендовал, имеет 1 снятое взыскания и 2 поощрения, соверши преступление в период нахождения под административным надзором.
В соответствии с п. 4, ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь гл. 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»,
Просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 на срок <данные изъяты> лет, с установлением следующих ограничений:
-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
-явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток.
- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял, обязательной его явка судом не признана. Согласно расписке, представленной в материалы дела представителем административного истца, ответчик просил суд рассмотреть дело без его участия.
В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Хороброва А.А., полагала, что заявление подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ и осужден к наказанию виде <данные изъяты> года лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В действиях ФИО2 судом установлен опасный рецидив преступлений.
Приговором мирового судьи судебного участка № № Волгодонского района Ростовской области от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от <дата>. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет.
Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Таким образом, имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного Закона).
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>, которым учтено отягчающее наказание обстоятельство - наличие в его действиях опасного рецидива преступлений. Деяние, совершенное им, квалифицировано как преступление, предусмотренное пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, судимость за совершение которого относится к категории тяжких преступлений, и погашается в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации по истечении восьми лет после отбытия наказания (<дата>).
Деяние, совершенное ФИО2 по приговору Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ относится к преступлению средней тяжести, судимость за совершение которого погашается в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.
В силу приведенных правовых норм, разъяснений Верховный Суд Российской Федерации, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и, с учетом установленных по административному делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 частью 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, как лица имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>. При этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору более длительный, чем по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>.
Таким образом, ФИО2 надлежит определить срок административного надзора – <данные изъяты> лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от <дата>.
Из характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, данной административному ответчику, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК - 14 ГУФСИН России по Ростовской области <дата> из СИЗО-3 г. Новочеркасска.
По прибытии в исправительное учреждение и после нахождения в карантинном отделении был распределен в отряд жилой зоны. Находится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. За время содержания в исправительном учреждении к порядку отбывания наказания относится посредственно, имеет одно снятое взыскания, 2 поощрения. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. С момента прибытия в исправительное учреждение инициативу в трудоустройстве проявлял, трудоустроен был. На занятиях по социально - правовым вопросам присутствует, интереса к занятиям проявляет.
В общении с другими осужденными и сотрудниками исправительного учреждения вежлив, корректен. Форму одежды соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в надлежащем состоянии. Речь грамотна, не употребляет в общении нецензурных слов. Принимает участие в культурно - массовых и физкультурно - спортивных мероприятиях. Вывод: осужденный ФИО2 за время отбывания наказания исправительном учреждении своим поведением, отношением к труду, участием в воспитательных мероприятиях не зарекомендовал себя с положительной стороны.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания.
В связи с вышеизложенным, суд считает целесообразным установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Согласно данным, указанным в паспорте и в заявлении о месте убытия после освобождения из исправительного учреждения, справке ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик планирует проживать по адресу регистрации: Ростовская область, г.Волгодонск.
В связи с чем, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, в отношении ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г.Волгодонска Ростовской области.
Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Также, суд считает необходимым установить ответчику административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22:00 часов до 6:00 часов, поскольку из приговоров, вынесенных в отношении ФИО2, усматривается совершение им преступлений в ночное время суток.
В абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В связи с тем, что приговором суда установлено совершение ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения, в отношении административного ответчика подлежит установлению ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,
решил:
Исковые требования начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, сроком на <данные изъяты> лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>, с применением следующих административных ограничений:
- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запретить выезд за пределы г.Волгодонска Ростовской области;
-запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с <данные изъяты> часов.
Срок административного надзора в отношении ФИО2, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: М.И. Рыбакова
Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 г.