УИД 34RS0005-01-2025-002750-93
Дело № 2-2492/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2025 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,
при секретаре судебного заседания Шевченко Е.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
Представителя ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда, комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Волгограда, комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование исковых требований, что она в 2011 году получила разрешение на строительство жилого <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ей был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Однако до настоящего времени указанный дом не сдан в эксплуатацию. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. Таким образом, чтобы зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом, ей необходимо предоставить в Управление федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, управление Росреестра по <адрес> кадастровый паспорт жилого дома (или технический паспорт, если он получен до марта 2008 года) и правоустанавливающий документ на земельный участок. Предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок она не имеет возможности, поскольку земельный участок не оформлен в собственность. Зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке она не имеет возможности, поскольку участок был выделен в аренду, а регистрация права собственности на возведенный жилой дом возможна при предоставлении документов на земельный участок.
Просит суд: признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный относительно жилого дома по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивают.
Представитель ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласна, полагает, что комитет является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчика администрации Волгограда, представитель третьего лица департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.
В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Судом установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен земельный участок из земель поселений для индивидуального жилищного строительства площадью 600 кв.м. по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Волгограда заключен договор аренды согласно которого, арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование на условиях долгосрочной (краткосрочной) аренды на 10 лет, земельный участок из земель населенных пунктов учетный номер отсутствует, кадастровый №, площадью: 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратилась в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка.
Согласно ответу департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-ощу, ФИО1 было разъяснено, что для предоставления участка в собственность ей необходимо завершить строительство недвижимого имущества на нем, и осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым №, площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости не учтены.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2, строительство жилого дома на земельном участке начато, но не закончено, право собственности на дом не зарегистрировано.
Достоверных, допустимых доказательств возведения на спорном земельном участке объекта завершенного строительства суду не представлено, решение департамента муниципального имущества администрации Волгограда истцом не оспорено.
Доводы стороны истца о невозможности зарегистрировать право собственности на дом судом отвергаются, поскольку требования о признании права собственности на дом суду не заявлены.
Порядок предоставления земельных участков предусмотрен главой 5.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой лицу в целях предоставления земельного участка в собственность, необходимо обратиться в уполномоченный орган.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области от 19 декабря 2024 года N 116-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области и статьи 4 Закона Волгоградской области от 20 июля 2022 г. N 73-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области» полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства) возложены на администрацию Волгограда.
Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области субъектом спорных отношений не является, в связи с чем, в иске к нему следует отказать.
В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Исходя из смысла вышеуказанного суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок.
При таких обстоятельствах, поскольку с настоящим иском ФИО1 обратилась вопреки установленной процедуре передачи земельного участка в собственность, то в удовлетворении иска ей следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) отказать в удовлетворении иска к администрации Волгограда (ОГРН <***>), комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН <***>) о признании права собственности на земельный участок.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: И.Г. Шушлебина
Справка: Решение в окончательной форме составлено 23 октября 2025 года.
Судья: И.Г. Шушлебина